乡村治理的民主实验--嘉定区马陆镇认真开展廉洁文化进农村活动

上海市嘉定区马陆镇党委在推进廉洁文化建设工作中，以党员议事监督为抓手，以镇党员干部流动工作站为载体，将廉洁文化融入到农村各项工作中，使广大村民和党员积极参与议事、参与监督、参与发展，全镇党员干部主动接受监督，     

党员议事促党内民主——全州县开展党员议事决策制活动的有效探索

党员议事决策制，就是在基层党组织的领导下，根抛“一事一议”的原则，按照事先规定的议事范围、议书人员、议事程序和议事要求，南党员参与党内有关重大事项决策的一项制度。今年年初以来，全州县先后在18个乡（镇）和284个村（社区）党组织推行党员议事决策制度。目前，全县已累计开展议事决策活动967次，收集党员代表和群众建议3615条，讨论议题1327个，形成决议1236个，组织实施965件。     

阳光议事架构干群“连心桥”——江苏省淮安市在村级党组织推行“阳光议事六步工作法”纪实

随着农村基层民主政治建设进程的不断推进，尤其是在实施税费改革后，党员群众要求参与村级事务管理和监督的愿望日趋迫切。如何充分发挥农村无职党员的作用，解决农村外出务工人员增多、村民大会或村民代表会议难以召开的实际问题，江苏省淮安市探索性建立起农村“党群议事会”，并逐步规范议事程序，实行“阳光议事六步工作法”，从而构筑起基层组织、党员干部、普通群众之间沟通与交流的平台，兜了集体的“家底”，亮了干部的“箱底”，明了群众的“心底”。     

玉环县推行村级“民主听证会“

浙江省玉环县在推行村民自治的实践中，实施村级“民主听证会”制度，让村民与村干部面对面议事听证，敲当面锣，说明白话，消除了误会和隔阂。从去年５月至今，全县３００多个村中已有８５％的的召开了“民主听证会”，村民自治进入了一个新阶段。主要做法： 一、乡村联动，周密准备。在“听证会”前，村“两委”起草党支部、村委会工作报告及财务收支情况报告，将两份报告交给党员和村民代表征求意见。在“听证会”的前５天，将党务、村务、财务在公开栏里公布，并以党员责任区或村民小组为单位分发书面提案表。提案一事一议，在“听证会…     

平舆县注意发挥农村无职党员特长

河南省平舆县在“三级联创”活动中 ,以村党支部为单位 ,把党员分成若干层次 ,量才归位 ,使每个党员在实际工作中都能够找准位置 ,发挥特长。将政治理论水平较高的党员编为“参政议事”组 ,当好村干部的参谋 ;将有一技之长和致富能力的党员编为“富民工程”组 ,给贫困户提供资金、技术、信息等具体的帮带服务 ;将复退军人中有治安经验的党员编为“治安联防”组 ,负责普法教育和治安防范工作 ;将政策观念强 ,办事公道、有群众基础的党员编为“民事调解”组 ,及时发现和解决各种矛盾纠纷 ;将有威望、善理事的党员编为“红白理事组” ,帮助村民…     

“村务民主管理议事卡”效果好

2006年,沙湾县以落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为切入点,在全县农村推行“村务民主管理议事卡”制度,得到基层干部和农民的普遍好评。“村务民主管理议事卡”制度,是在村党支部的领导下,对“民情日”活动中群众提出的涉及村集体投资、基础设施和     

村（居）议事代表参与人大代表活动是创新

笔者认为,邀请村（居）议事代表参与人大代表活动是创新,是可行的,理由有以下四点： 法律没有明文禁止。法律没有明确规定禁止村（居）议事代表参加人大代表活动,没有法律的明文禁止,此溉去就“不违法”。     

积极破解流动党员教育管理难题

党的十七大报告提出，要“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。党的十七大党章在党的基层组织基本任务中，将过去“对党员进行教育管理监督”的表述修改为“对党员进行教育管理监督和服务”，同时增写了“加强和改进流动党员管理”的内容。这为我们在新形势下破解流动党员教育管理工作中遇到的难题进一步指明了方向。     

在尚寨,村民是真正的主人——尚寨乡建立“两会两组”情况介绍

柘城县尚寨乡人大主席团紧密结合农村实际,依据《村民委员会组织法》的有关规定,指导全乡13个村委会全部建立了"两会两组"民主监督组织(即党员议事会、村民代表会、民主理财组、民主议事组),以加强对党支部和村委会班子的监督,强化依法治村工作,解决了许多影响农村稳定的深层次的矛盾和问题。——党员议事会和村民代表会。系监督村"两委"班子科学、合理决策的村民组织,由7—11名老党员、老干部、村民代表组成,成员可由村党支部提名,群众民主评议通过,也可由群众民主选举产生。职责是:及时收集、反映党员和群众意见;协助"两委"搞好决策管理,监督全村重大事项;根据需要召开村民会议。——民主理财组。是代表群众协助"两委"搞好村级财务管理并实施监督的村民组织,由5—7名党员和村民代表组成,成员可由村党支部提名、群众民主评议     

消除农村矛盾的有益探索——诏安县改革村级管理制度调查

近来，诏安县以“村帐镇管”为突破口，切实推行村民议事制度、村级零接待制度、村财明细帐公开制度等，有效遏制了村干部腐败，农村基层组织建设得到了有力加强，其中有些做法值得借鉴。     

推行农村党员提案制的思考

党的十七大明确提出：“尊重党员主体地位,保障党员民主权利……探索扩大党内基层民主多种实现形式。”如何激发党员主体意识？近年来,我区各地积极探索扩大党内民主的各种形式,取得了明显成效。如前几年开始推行的党代表常任制、党代表质询制、党员旁听制等,使广大党员的主体地位有了较大提升,推进了党的民主集中制建设,提高了基层党组织的执政能力。今年以来,为探索进一步扩大党内民主、加强党内监督、开拓党员参与党内事务的新形式,全州、临桂、龙州等地又推出乡（村）党员议事制、农村党员提案制、村级党组织无候选人直选等发扬党内民主的新做法。本期特编发其主要做法与经验,供各地参考。     

民族团结进步好典范——云南省大理州洱源县三营镇共和村郑家庄村民小组党支部

正郑家庄村藏族、白族、傣族、纳西族多民族杂居,村党支部以筑牢民族团结政治基础、经济基础、感情基础为着力点,充分发挥政治功能,促进了各民族团结和谐进步。党支部发挥战斗堡垒作用,筑牢民族团结的政治基础。成立10人议事小组,构建党支部提议、村民小组商议、议事小组决议的民主管理机制,组织党员学习中央精神、民族政策,开展"思想上争做一面旗帜,业务上争当一把好手,工作中争做一个榜样"活动,充分发挥党组织和党员作用。     

“民情站”里听民生

合川区钓鱼城街道思居村建立了一个为村民提供“集中议事、全程代办、解困救急、教育培训”为主要内容的“人大代表民情工作站”。这个工作站不仅畅通了群众诉求渠道，拓展了群众沟通平台，还促进了和谐社区建设。     

武汉市江岸区党员代表议事会为居民“贴身”解忧

为了让党员在社区中不“潜水”，真正发挥作用，近年来，武汉市江岸区委组织部在全区167个社区中大胆推广上海街扬子社区党总支创造的“社区党员代表议事会”制度，即由社区党员代表组成议事会，定期召开，就社区居民关心的热点、难点问题商讨对策，促进解决。目前，江岸区各社区已形成较为完善的党员代表议事机制。     

唯有源头活水来——锦屏县平略镇人大“三培养”工程纪实

“通过‘三培养’出来的党员人大代表就是不一样，他们不但自己能致富，还能帮助群众致富”，这是林星村老党员赵永康向群众说的心里话。在镇党委的领导平略镇五届人大主席团，从2002年就开始实施“把代表培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干”的“三培养”工程，犹如“清泉活水”，湿润了该镇人大代表工作。     

汉阳基层民主建设推进“四个转换”

党的十八大报告在“完善基层民主制度”中提到“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”     

村级民主：从“两委”变“三委”

如何避免村“两委”“选举时有民主，选举完没民主”的现象？重市南川区正在推行的“村（居）两委”变“村（居）三委”变革，从权力制衡的角度，将村民监督从“有名无实”变成了“有名有实”，亦为解决村“两委”民主选举后监督缺位、乏力问题提供了一个全新模式。     

村（居）议事代表参与人大代表活动是否可行？——此举有利于促进人大代表履职

目前,一些地方人大邀请村（居）议事代表参与人大代表活动。有人认为,此举把村民代表的监督和人大代表的监督有机结合起来,有利于充分调动广大人民群众参政议政的积极性。但也有人认为,这样做不妥,因为人大代表的产生,以及履职行权等,都是由法律规定的,而村（居）议事代表肯定不能与之相提并论。村（居）议事代表能否参与人大代表活动？请...     

对党员分类管理的尝试

最近，中共浙江省永康市委针对不同党员群体，实施五种模式，全面加强党员教育管理工作。 无职党员——“设岗管理模式”。以党委（党工委）为单位，对辖区党员发放《党员联系卡》，全面进行重新登记造册，掌握情况，了解特长。以村居为单元，根据工作实际，设置治安调解岗、计划生育岗、保洁护绿岗等义务工作岗位职责，由在家党员根据个人特长自愿报名与组织安排相结合，安排职责岗位，设岗定责，设岗明责，建立考核责任制，发挥好无职党员作用。同时，以一个村或相邻几个村为单位，组建党员义务队，目前，全市已建立党员义务队253支，参加党员6000余人。     

不当“客人”当“主人”

为进一步落实党的十七届四中全会提出的“探索建立党员在居住地发挥作用机制”和市委关于“实行党员组织关系由一个党组织主管、参加多个党组织活动”的要求，2011年5月，市委组织部下发《关于进一步做好党的组织关系不在居住地的共产党员主动到居民区（村）党组织联系、报到的意见》，号召党的组织关系不在现居住地的在职党员、退休党员和流动人员中的党员，都应在7月1日前主动到现居住地的居民区（村）党组织亮明党员身份、提供联系方式（电话及住址）。