宁波有序推进本地农业转移人口市民化的路径与政策探讨

农业转移人口市民化是我国新型城镇化的核心内容,是当前迫切需要解决的重大现实问题。本文通过对宁波城镇化发展历程的简单回顾,总结了宁波推进农业转移人口市民化的具体做法和经验,探讨了劳动就业、社会保障、住房保障、文化教育、农村土地置换、户籍制度改革、公共服务等社会政策创新在农业转移人口市民化发展中的重要性,分析了宁波如何充分突出新型城镇化的引领作用,以实现农业转移人口市民化与全域都市化、新型工业化、农业现代化的良性互动,最后提出了宁波基于市情特色的有序推进农业转移人口市民化的发展路径和政策建议。     

宁波农业转移人口市民化的政策支持

新型城镇化不仅是经济城镇化、空间城镇化,更重要的是人的城镇化。但由于体制影响、路径依赖和利益调整等方面的复杂性和长期性,农业转移人口虽然已进城工作生活,因没有城市户籍,难以享受同等的市民待遇。因此,政府通过社会政策调整,保障他们的城市权益,是当前城镇化发展中急需解决的现实问题。本文以宁波为例,分析了农业转移人口市民化的现状和存在问题,提出了相关的“八项政策”支持,以推进宁波城镇化进程和农业转移人口市民化发展。     

成都市新型城镇化进程中人口城镇化的问题与对策研究

新型城镇化是党和政府在当前经济发展方式转变与社会结构转型时期所推行的改善民生、造福百姓的重大举措,人口城镇化作为其核心内容,正是以人为本发展理念的集中体现。成都作为我国西南地区的人口重镇与新型城镇化改革先行者,在其人口城镇化进程中,应当以推进农业转移人口市民化为抓手,着力于营造良好的经济就业环境、公共服务环境与社会文化环境,以解决农业转移人口市民化进程中人口城镇化慢于土地城镇化、半城镇化现象仍然存在与新生代农民工持续增加等问题,实现农业转移人口的职业、社会权利与身份认同,进而促进人口城镇化目标的实现。     

户籍制度改革与农业转移人口的市民化

党的十八届三中全会明确指出：新型城镇化道路的核心就是人的城镇化。所谓人的城镇化就是农业转移人口的市民化，也就是指农业转移人口在城市获得工作岗位、实现职业转变的基础上，     

长春市新型城镇化高质量发展的指数评估研究

在新型城镇化道路上,着力推进农业转移人口市民化,不仅是长春市推进新型城镇化高质量发展的核心内容,而且也是统筹城乡区域高质量发展和实现经济现代化转型的关键举措,是实现城乡现代化和共同富裕目标的重要途径。本文以2011-2020年为研究区间,通过构建新型城镇化综合评价指标体系,对长春市新型城镇化综合发展水平和影响因素进行分析。研究表明：长春市新型城镇化发展水平综合指数稳中有升,趋势向好发展,但与全国平均水平之间存在一定差距;人口城镇化指数先降后升;经济城镇化水平先降后升,波动性较大,经济城镇化有待加强;社会城镇化水平保持平稳,但社会城镇化质量有待加强,要提高农村转移人口市民化质量;生态城镇化趋于改善等等。通过改革户籍制度、完善公共服务体系、建立健全就业创业培训体系等举措,可进一步推进农业转移人口市民化,推动长春市新型城镇化高质量发展。     

四川城镇化进程中农业转移人口市民化的困境与应对——以成都、广元两市调查为基础

破局城乡二元结构、推进新型城镇化,当前所面临的关键问题就是农业转移人口市民化。随着国家对产业结构和区域经济布局的调整、西部大开发政策的深入实施,以及沿海地区劳动密集型产业向中西部转移,四川省将迎来更大规模的农业转移人口群体。四川在推进农业转移人口市民化过程中有先行先试的经验探索,也存在诸多发展约束和困境。推进四川农业转移人口市民化需从规划、制度、成本分担等多方面加以着手。     

四川城镇化进程中农业转移人口市民化的困境与应对——以成都、广元两市调查为基础简

破局城乡二元结构、推进新型城镇化,当前所面临的关键问题就是农业转移人口市民化。随着国家对产业结构和区域经济布局的调整、西部大开发政策的深入实施,以及沿海地区劳动密集型产业向中西部转移,四川省将迎来更大规模的农业转移人口群体。四川在推进农业转移人口市民化过程中有先行先试的经验探索,也存在诸多发展约束和困境。推进四川农业转移人口市民化需从规划、制度、成本分担等多方面加以着手。     

农业转移人口就业质量及其提升对策

提升农业转移人口就业质量是推动其市民化进而实现高质量新型城镇化的关键。我国农业转移人口就业质量涵盖多维度内容,既包括从城镇生计出发的农业转移人口工资收入,也要考虑到"半市民化"状态所决定的工作条件和社会保障等。近年来农业转移人口就业质量,包括工资水平、工作条件和社会保障等都有所改善。但是在农业转移人口内部、城乡劳动力之间以及不同类型企业的劳动力之间,农业转移人口就业质量都存在较大差距,整体水平仍然相对较低。影响我国农业转移人口就业质量的主要是人力资本、社会资本和其他因素。提高农业转移人口人力资本水平,加强社会保障制度建设,以及改善农业转移人口就业环境,是提升我国农业转移人口就业质量的重要举措。     

农业转移人口市民化政策运行的逻辑起点与理性回归北大核心CSSCI

中国特色城镇化,政府政策安排是关键因素。新中国成立初期实施的重工业优先发展战略,以城乡二元区隔政策为工具手段,调节着农村农业农民为工业发展提供生产资料供给,由此,城市社会管理系统是排斥农业转移人口的,仅在经济层面接纳,"人的城镇化"被"物的城镇化"取代。新型城镇化时代,必须矫正政策偏差,政策设计要尊重农业转移人口意愿,政策选择要遵循城市发展规律,政策运行要兼顾相关主体利益,充分调动各市民化主体积极性,形成加快推进农业转移人口市民化的合力。     

农业转移人口市民化政策运行的逻辑起点与理性回归

中国特色城镇化,政府政策安排是关键因素。新中国成立初期实施的重工业优先发展战略,以城乡二元区隔政策为工具手段,调节着农村农业农民为工业发展提供生产资料供给,由此,城市社会管理系统是排斥农业转移人口的,仅在经济层面接纳,"人的城镇化"被"物的城镇化"取代。新型城镇化时代,必须矫正政策偏差,政策设计要尊重农业转移人口意愿,政策选择要遵循城市发展规律,政策运行要兼顾相关主体利益,充分调动各市民化主体积极性,形成加快推进农业转移人口市民化的合力。     

十八大精神学习问答

为什么要有序推进农业转移人口市民化？ 党的十八大报告指出，要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”。这是积极稳妥推进城镇化，不断提高城镇化质量的重大战略举措。     

推进新型城镇化 创建美丽新安顺

正安顺市开展新型城镇化综合试点工作以来,高举新型城镇化试点大旗,全力推动试点工作,取得初步成效。自2014年12月29日国家发改委等11部委批复安顺市开展新型城镇化综合试点工作以来,安顺市高举新型城镇化试点大旗,全力推动试点工作,取得初步成效。开展情况紧扣目标任务,推进体制机制建设。建立农业转移人口市民化成本分担机制,制定《关于深化户籍制度改革的实施意见》,全面放开落户限制,推动农业转移人口落户城镇;成立农业转移人口成本分担监测机构,     

以城带乡 共奔小康——普定县以新型城镇化引领脱贫攻坚工作

正普定县以新型城镇化理念为指引,发挥生态环境优势,提升贫困地区产业发展功能,就地实现农业转移人口市民化,推动脱贫攻坚提质增效。今年3月,普定县顺利通过贫困县退出第三方评估,4月份正式脱贫摘帽。这一脱贫攻坚成效的取得,得力于全县以新型城镇化理念为指引,发挥生态环境优势,提升贫困地区产业发展功能,就地实现农业转移人口市民化,推动脱贫攻坚提质增效。全县贫     

社会工作服务新型城镇化建设:动因、空间与策略

实现农村转移人口的城镇化和市民化,是新型城镇化的应有之义和核心意涵。基于当前实践中存在的"不充分城镇化"困境,分析了社会工作介入新型城镇化的内在动因;结合社会工作的人本理念、关系重构功能、资源整合优势、政策倡导角色等属性,探索了社会工作在新型城镇化进程中的多元嵌入空间;进一步阐释了社会工作服务新型城镇化建设的策略,为社会工作服务新型城镇化建设创设了合法空间,为实现以农村转移人口市民化为核心的新型城镇化目标提供了新颖的实践路径。     

我国农业转移人口市民化的历史沿革及现实路径探析

农业转移人口市民化有利于推进城镇化进程和实现全面建成小康社会。自建国以来,中国共产党积极探索适合中国国情的农业转移人口市民化的理论,在实践中也取得了诸多成果。新时代,制约农业转移人口市民化的难题如何破解,在借鉴历史经验的基础上,可以从户籍制度、土地制度、公共服务体系、农民自身综合素质等因素方面做出有益探索,以利于加快推进农业转移人口市民化。     

吉安农业转移人口市民化问题研究

正农业转移人口市民化,是指农业人口在城市工作,并且在城镇永久居住、平等享受城镇居民各项公共服务而成为市民的过程。党的十八大报告指出,要"加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化"。这是积极稳妥推进城镇化,不断提高城镇化质量的重大战略举措。近年来,吉安在加快推进新型工业化、农业产业化、城镇化进程的同时,也进一步加大了城乡一体化发展的力度,为促进农业人口转变为城镇居民做出了一系列的探索和努力。2012年,全市城镇化率提高2个百分点,达到41.6%;新增城镇就业9.3万人,新增转移农村劳动力21.95万人;发放创业贷款8.4亿元;工业园区定向培训4.29万人,创业培训0.86万人,培训农村劳动力7.21万人;基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖;等等。但是,作为一个经济欠发达地区,吉安农业转移人口的市民化不可避免地碰到了一些困难和问题。如何解决这些困难和问题,进一步探索吉安农业转移人口市民化的有效途径,已成为吉安市"四化"同步、"三产"共进和统筹城乡一体化发展中一个亟需研究的重大课题。     

安徽庐江汤池镇新型城镇化的实践与思考

汤池镇根据资源优势和区位特点,以规划为引领,以土地整治为抓手,统筹城乡,着力建设城、镇、村共生模式;以温泉旅游为主导产业,大力发展第三产业和现代农业,合理发展低碳工业,以产城一体理念助推人的城镇化;细化具体行动,有序推进农业人口向城镇转移,逐步推进市民化;以生态文明为指针,保护生态环境,做足生态文章,积极打造文明生态乡镇;以人为本,完善基础设施和公共服务,大力提高城镇的承载力和吸引力,主动打造镇级市。目前新型城镇化建设效果显著。由于镇政府的职能欠缺与城镇化建设不协调,城镇功能配套与城镇集中区人口增长不配套,农业转移人口市民化受到制约,亟需加大行政管理体制改革,简政放权,全面引入市场机制,采取"四步走"战略推进农业转移人口市民化,从而使新型城镇化建设释放出巨大的内需潜力,推动并实现全面建成小康社会的宏伟目标。     

常住人口变动的区域特点与人口城镇化政策选择——以四川省为例

常住人口增长是城市经济活力的体现与人口城镇化的重要驱动力。城镇常住农业转移人口市民化既是城镇化的重要着力点,也是人口城镇化的难点。本文从常住人口区域变动视角,以劳务输出大省——四川为例,全面分析常住人口区域性变动的特点及驱动因子、人口城镇化面临的区域发展困境,提出人口城镇化的政策选择建议:应构建科学合理的城镇体系,合理配置次级城市与小城镇的公共资源;提高中小城镇的人口积聚能力,推进农业转移人口市民化;大力发展城镇经济,用城镇经济活力积聚人口;提高人口城镇化水平需要城乡统筹政策做支撑。     

支部园地

「党员应知」党的三大历史任务是什么?推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。「十八大精神学习问答」为什么要有序推进农业转移人口市民化?党的十八大报告指出,要"加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化"。这是积极稳妥推进城镇化,不断提高城镇化质量的重大战略举措。     

从物役到人本:新型城镇化建设中的政府职能定位

以往城镇化建设暴露出一系列物役问题:大拆大建盲目造城,土地城镇化快于人的城镇化,片面追求GDP增长,大量融资导致债台高筑。新型城镇化建设应坚持以人为本,相应的政府职能定位则是:制定科学的新型城镇化发展战略;推进有序的农业转移人口市民化;构建一体化的基本公共服务体系;倡导可持续的绿色循环发展机制。