土耳其新中东政策辨析

自2003年埃尔多安政府执政以来,土耳其的外交政策发生了重大变化,其新中东政策尤为引人关注。埃尔多安政府一改此前土耳其不介入中东事务的立场,积极改善与中东伊斯兰国家的关系,充当以色列和巴勒斯坦、以色列和叙利亚之间的调解者。同时,土耳其与西方国家的关系则出现了裂痕。但是,埃尔多安政府的新中东政策并不意味着土耳其外交战略重心的东移,而是对此前一边倒的亲西方战略的修正,旨在更有效地维护土耳其国家利益。     

土耳其外交的战略深度主义

战略深度主义是近年来活跃于土耳其外交舞台的新外交思想，其以土耳其的历史深度和地缘战略深度为基础，主张对此前土耳其不平衡的外交政策进行修正，并扩大土耳其的地区影响力。     

美国中东政策的战略支点——土耳其

土耳其是中东地区大国，地跨欧、亚两大洲，连接黑海和地申海，也是多种文明的交汇地，无论在冷战还是后冷战时期都有十分重要的地缘政治意义。二战后美国与土耳其关系发展很快，土耳其成为美国在中东地区实施扩张势力范围和遏制苏联政策的重要“战略支点”之一。美国中东战略中许多重要举措都是通过土耳其这个“支点”展开的。土耳其与美国等西方国家的关系并非只有融合、亲密的一面，还有不断产生矛盾、出现一些“不和谐声音”的另一面。新世纪土耳其调整外交战略“向东看”，但依然是美国中东政策的战略支点之一，并能“东西逢源”，无疑将在中东地区发挥更大作用。     

埃尔多安执政以来土耳其的中亚政策评析

土耳其是影响中亚地区的重要外部行为体，中亚也是土耳其外交战略布局中的关键地区之一。埃尔多安执政以来，土耳其在新的整体性外交战略的基础上调整了其中亚政策，对中亚的投入和关注度仅次于中东。土耳其的中亚政策目标主要有三：将中亚塑造为“战略纵深地带”,以此为本国“全球性大国”构想提供支撑；推动中亚能源西运，将本国塑造为全球能源枢纽；力推突厥语国家一体化，积极参与中亚事务，配合“东向”的整体性外交政策转型。为实现上述政策目标，土耳其采取了包括首脑外交、经济外交、公共外交、安全外交以及能源外交在内的多重政策工具，推进与中亚国家的全方位合作，以此保障中亚政策的实施。土耳其的中亚政策在具体实施过程中呈现出鲜明特征，即政策布局上的国别圈层性，政策工具运用上更倾向于文化手段以及通过平衡战略保障政策实施。从中亚博弈的未来趋势来看，土耳其虽然目前通过采取议题对冲策略实现了中亚政策实施的大幅度推进，而一旦乌克兰危机结束，俄罗斯与西方关系趋缓，土、俄在中亚地区的竞争将进一步加剧，甚至将重塑中亚大国博弈格局。     

土耳其对西巴尔干地区政策的新变化

土耳其与西巴尔干地区互为近邻,紧密关联。土耳其长期奉行亲西方的一边倒外交政策,已严重制约土耳其与该地区国家关系的进一步发展,也损害了其国家利益。近年来,土耳其在国际形势和世界格局发生复杂而深刻变动的背景下,为凸显其地跨欧亚地区大国的独特作用,积极推行外交新思维和零问题睦邻外交政策。西巴尔干地区是欧洲多事之区,成为土耳其外交出击的主要方向之一,并且取得了积极的进展。但鉴于西巴尔干地区错综复杂的矛盾和美欧的掣肘,土耳其在该地区只能起到敲边鼓和主要配合美欧战略的作用。     

试析战略纵深主义对土耳其外交的适用性——基于隔离行为体的视角

土耳其作为位于中东和欧盟两个安全复合体之间的隔离国,长期以来具有传统隔离行为体的脆弱性、边缘性和消极性特点。自20世纪90年代起,逐渐向"非传统"隔离国转变。正义与发展党政府执政后,土耳其外交在"战略纵深主义"指导下表现出异常积极的"非传统"特质。该主义以土耳其"无与伦比"的"地理纵深"与"历史纵深"为逻辑起点,给土耳其设定了"全球行为体"的超前目标,选择发挥"中心国家"优势,积极介入多地区并发挥领导作用作为其实现路径,意图突破隔离国的身份。但隔离行为体性质对土耳其外交的制约依然明显,且与战略纵深主义间存在巨大张力。"阿拉伯之春"爆发刺激土耳其冒险采取武力作为重要外交手段,最终导致这种张力无法调和,外交陷入孤立。后达武特奥卢时期,埃尔多安仍奉行战略纵深主义,而土耳其外交战略调整必须建立在对其进行扬弃的基础上。     

土耳其内政外交变动及对中东格局的影响

近年来,土耳其内政外交进入转型期。内政方面,通过修宪公投,变革政治体制,由议会制转为总统制,总统成为实权派。土耳其政府利用"7·15"军事未遂政变,清除了以"居伦运动"为代表的政治异己,军队力量的政治话语权弱化,国家权力集中化趋势愈发明显。与此同时,土耳其外交也进入了调适期,实行多维度外交政策,传统的亲西方政策逐渐弱化,"向东看"政策日益凸显,在地区奉行积极主义。土耳其是中东地区大国,其内政外交变化对正在转型中的中东地区具有重要影响,为正在重塑中的地区格局增加了不确定性。     

土耳其“东向”外交与其深层逻辑

自2002年伊斯兰主义政党正义发展党上台后,土耳其外交政策发生了显著变化,其最新表达和体现就是带有强烈地区乃至全球取向的达乌特奥卢主义。达乌特奥卢主义强调土耳其地缘战略的优势及其历史文化的关联性,主张扭转过去一味倚重西方的一边倒外交,致力于发展与周边国家尤其是穆斯林国家的友好关系,注重扩大与周边国家的经贸合作,力图充当地区冲突的调解人,并突出软实力的重要性。     

土耳其外交新思维及其影响

土耳其正义发展党政府以包容的、超越对抗的新思维指导外交政策,并调整自身战略定位,推行东西并重的强国战略,积极开展睦邻外交并积极介入地区事务,在既有的土美战略关系的基础上,强调自身的独立性。土耳其外交政策新思维顺应了国家发展战略和国际安全环境的变化,有利于土耳其实现经济利益多元化,体现了正义发展党维持执政地位的考虑,同时也是土耳其领导人对自身多元文化认识和思考的结果。土耳其外交的新思维,对地区国家的发展方向、地区局势的稳定及地区力量平衡均产生一定的影响,但囿于土耳其自身实力,其影响和政策效果有限。     

“中东波”以来土耳其外交的调整

2011年"中东波"以来,土耳其突破"零问题外交"政策,积极介入阿拉伯国家内部事务,推行更加"有所作为"的外交政策。土耳其外交政策这一系列调整是由中东格局结构性变化的外部动力、土耳其推销"土耳其模式"的内在冲动,以及土耳其政治家对时局的独特解读等多种因素综合作用的结果。长远看,这种外交调整收益与风险并存。     

Conversations in Istanbul: An interview with Bulent Ecevit

Turkey, a strategically located but often unappreciated ally of the West, receives inadequate attention in Western media. It has served as a crucial element of Western defense during the cold war and is a bridge between Europe and the Middle East. The following interview with former Prime Minister Bulent Ecevit examines the Turkish perspective on important Turkish foreign and domestic issues, specifically focusing on: Arab‐Israeli conflict, Turkish‐Greek dispute over Cyprus, Turkish relations with the Arabs, Turkish relations with the United States and West European countries, Arab relations with the West, and internal Turkish political affairs.     

Israeli-Turkish Tensions and their International Ramifications

The deterioration of relations between Israel and Turkey, culminating in the “Gaza flotilla” affair of June 2010, are part of a reorientation in the Turkish foreign policy over the past several years: a move away from the West and toward Muslim states and non-state groups, including such radical actors as Iran, Hamas and Hizballah. This article reviews the rationale for the Israeli-Turkish strategic partnership in the 1990s and the early years of this century. It then documents deviations in Turkish foreign policy from Western patterns. Next it examines how changes in Turkey's twenty-first century strategic environment, as well as in the domestic arena, led to a reorientation of Turkish foreign policy and to current tensions in bilateral relations. And finally, it assesses the impact of the changes in Turkish foreign policy on the Greater Middle East and global politics.     

试析土耳其文官政治与军人政治的博弈——基于正义与发展党的执政实践

军人在土耳其历史文化中占据重要地位,曾经通过3次军事政变推翻民选政府,并通过还政文官政府使土耳其沿着凯末尔主义的方向前进。正义与发展党上台后,尽管文官政府和军方极力维持脆弱的平衡关系,但双方在权力争夺、加入欧盟、库尔德问题、复兴伊斯兰文化等方面分歧重重,争端不断。文官政治和军人政治博弈的结果说明了土耳其的军人政治逐渐让步于文官政治,军人干政在可预见的将来很难再发生;尽管世俗主义和伊斯兰主义之间的斗争仍很激烈,但已逐渐趋于理性;正义与发展党"保守的民主"模式获得民众的普遍认可,将为中东诸国提供一种民主发展的范式。     

“土耳其模式”的新变化及其影响

凯末尔时代的"土耳其模式"是世俗权威政治的产物,其基本内涵是以现代化为目标的激进世俗主义、民族主义和西方化。土耳其历史的发展重塑并改变着土耳其模式的内涵,并形成了埃尔多安时代的新版"土耳其模式",即奉行消极世俗主义、民主化、市场经济和对外自主性,强调尊重宗教传统价值观。新版"土耳其模式"是土耳其教俗力量较量的产物,具有一定的民主政治属性,显示出土耳其伊斯兰主义温和化以及伊斯兰与民主可以相容的特点。新版"土耳其模式"为政治转型中的阿拉伯诸国提供了借鉴,并产生了示范效应。但是,"土耳其模式"乃独特历史发展的产物,是难以被复制的,它本身尚未定型,有其局限性和过渡性特征。     

Contextualizing change in Turkish foreign policy: the promise of the ‘two-good’ theory

The level of activism in Turkey's foreign policy has reached unprecedented levels during the country's modern history. This increased activism contrasts starkly with Turkey's characteristically traditional status quo orientation evinced during the Cold War. This study aims to establish a theoretical foundation to explain this multifaceted change in Turkish foreign policy. In doing so, it contends that the ‘two-good’ theory of foreign policy renders considerable analytical leverage for contextualizing recent changes in Turkish foreign policy. The theory posits that change in a country's foreign policy is contingent upon its willingness and capability to actively promote its interests. Furthermore, the ‘two-good’ theory postulates the method a country might employ to implement its foreign policy is a function of these two factors as well. The theory leads to two testable hypotheses regarding Turkish foreign policy. This study supports these hypotheses with qualitative and quantitative evidence.     

Party prohibition cases: different approaches by the Turkish constitutional court and the European Court of Human Rights

The article deals with the different approaches followed by the Turkish Constitutional Court and the European Court of Human Rights (ECtHR) in party prohibition cases. The Turkish Constitution and even more so the Law on Political Parties contain a long list of party bans, the violation of which leads to the closure of the party by the Constitutional Court. The Turkish Constitutional Court, both under the 1961 and the 1982 Constitutions, interpreted these provisions in an exceedingly illiberal manner, and has so far closed down a total of 24 political parties. Turkish rules and practices concerning the prohibition of political parties are among the most important ‘democracy deficits’ of the Turkish political system. In the article, the Turkish Court's illiberal approach to party prohibition cases, especially those involving the protection of the national and territorial integrity of the state and of the principle of secularism, is compared with the much more liberal criteria developed by the ECtHR and the Venice Commission.     

中东变局与世界主要大国中东战略的调整——兼论中国的中东外交

中东地区历来是大国战略博弈的重点区域。自阿拉伯国家陷入群体性动荡以来,美国、欧洲、俄罗斯等大国或地区力量围绕中东变局纷纷进行政策与战略调整。美国中东战略调整的根本目标是既要避免类似伊拉克战争的深度卷入,又要保持对中东事务的主导权。欧盟尤其是法、英两国对中东变局的积极干预使欧洲对中东事务的影响明显增强,欧盟正力图确立统一的中东战略,但其内部分歧不容忽视。俄罗斯中东战略的核心特征是原则性与灵活性相结合的实用主义外交,并极力维护其地缘战略利益和能源利益。中国应进一步增强对中东战略地位的认识,冷静客观地认识中东变局对中国国际环境变化的影响,并在坚持原则的同时适度扩大对中东事务的参与。     

The Pandora’s box: democratization and rule of law in Turkey

A prominent question in the literature on democracy is concerned with the role of external factors in stimulating the process of democratization and uploading rule of law. This paper tackles the following questions: How does the political conditionality of an international organization—the EU in this case—stimulate democracy in third countries? Equally important, does conditionality always have a positive impact and could it be possible to witness the EU undermining democracy in an unexpected manner? This paper addresses these questions through an analysis of the Turkish democracy in the light of its accession to the EU and through an application of the EU membership conditionality by looking at rule of law in Turkey. The general contention in the political conditionality literature is that the EU enables an acceding country to adopt its democratic principles, and facilitates transition to democracy, while strengthening rule of law. However, the Turkish transformation seems to challenge this contention. This paper proposes that the EU’s political conditionality in bringing about political transformation in Turkey as a membership precondition unexpectedly illuminated the underlying anti-democratic tendencies and tensions in Turkish politics. The democratization process in Turkey since 1999, partly stimulated by the EU, has opened up a Pandora’s box releasing the conflict between the secularists and religious conservatives in Turkey that has long been suppressed. This paper analyzes these cleavages through the prism of EU political conditionality with regards to rule of law.     

俄罗斯远东经济形势及对华经贸合作态势（下）

远东是俄罗斯最东部的经济区和联邦区,其发展一直受到俄联邦中央的重视。但由于经济结构和地缘上的特点,该地区在经济与社会发展上遇到更多的困难,其发展速度一直低于全俄水平。对外经贸合作是远东的优先发展方向。近年来,在中俄两国加强区域合作的大好形势下,该地区加强对华经贸合作的态势十分明显。     

伊斯兰教与中东国家现代化的基本特点

中东地区的宗教地域特征和伊斯兰教固有的强烈涉世性决定了中东国家现代化之路有别于其他国家,并围绕伊斯兰教而显露分野.中东伊斯兰国家现代化进程显现出下列基本特点:(1)中东地区是发展中国家最先启动现代化进程的地区之一,其类型属于外源后发型;(2)中东国家的现代化模式有多样性和多元化特色,不同程度的国家干预和"超政府力量"对各国现代化进程起主导作用;(3)在现代化进程中,中东各国的政治发展普遍滞后于经济发展,但经济发展并未促成社会和经济结构发生质的飞跃;(4)中东是多种矛盾的集合点和冲突的进发区,各国都缺乏现代化必需的稳定的内外环境,现代化进程不断受阻;(5)中东国家现代化进程始终面临如何更深入地协调宗教与世俗,传统与现代化关系的问题.