实施行政许可法任重而道远

行政许可法的颁布是我国行政法治建设的重要里程碑。它必将推进我国行政许可行为的法制化、规范化 ,推进我国建设法治政府的整个进程。此点令人兴奋与激动 ,但是还应该保持清醒的头脑。尤其应该看到 ,实施行政许可法 ,肯定会面临诸多困难与问题。首先 ,某些“地方利益”、“部门利益”是实施该法的最大“阻力”。我国现行的政府体制弊端可用四句话概括 --政府权力部门化 ,部门权力利益化 ,获利途径审批 (行政许可 )化 ,审批方式复杂化。最终目的就是“收费”。国家权力被异化到某些“地方”、“部门”。由于行政许可法触及到深层利益格局的…     

国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知

国务院各部委、各直属机构： 为深入贯彻实施行政许可法，进一步减少行政审批项目，规范行政行为，按照国务院要求，各部门近期要对现有的行政审批项目进行集中清理，下决心再取消和调整一批行政许可项目和非行政许可审批项目。现就有关事项通知如下：     

山西省实施行政许可程序办法

第一条 为了保障行政许可申请人的合法权益，规范行政机关实施行政许可的行为，方便行政许可相对人办理行政许可事项，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本省实际，制定本办法。     

没有法律规范的行政行为很危险

从立法上看，目前从实体到程序，再到对行政行为的监督，行政法制建设的状况是比较好的。实体方面，我们已制定了几十部法律，规范了各个行政部门的职权，比较全了。在行政行为方面，行政行为包括行政收费、行政许可、行政处罚、行政强制。现在的立法情况是，已经出台了行政许可法、行政处罚法，行政收费立法一直在研究，要规范行政收费的行为，再有就是这部行政强制法。     

论授益行政与损益行政诉讼中被告逾期举证后果之差异及完善

在行政诉讼被告无正当理由逾期举证的情况下,合理有效的法律后果有助于规制被告的违法诉讼行为。但是,相关立法混淆了损益行政行为与授益行政行为的差异性。两类性质不同的行政行为在被告违反举证期限的法律后果上理应有所区别。《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第八条只对行政许可诉讼作出了不同的安排,亟待完善。     

检验“游戏”规则

行政审批又叫行政许可，是行政机关根据自然人、法人或其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者确定其特定主体资格、特定身份的行为：行政审批制度是国家行政机关实行行政管理活动的重要方式，是政府对各种资源分配的一种行政行为和手段。     

论公安行政许可的改革与完善

公安行政许可在治安管理中的地位逐渐凸显,《行政许可法》的出台对我国公安行政部门的工作模式和职能转变产生了很大的影响。一直以来,由于法律整体框架的缺失,导致现在的公安行政许可与《行政许可法》有很多矛盾之处,针对这些问题,提出进一步完善公安行政许可的几点分析。     

关于规范宗教行政许可和行政审批有关事项的通知

各市(州)宗教局、民宗委(局),各全省性宗教团体:为认真做好宗教行政许可和行政审批工作,切实推进依法行政和依法管理宗教事务,现依据《行政许可法》有关规定,结合我省宗教工作实际,就规范宗教行政许可和行政审批有关事项通知如下。一、明确目的意义宗教行政许可和行政审批是宗教事务部门的     

加强行政效能监察初探

行政效能监察是监察机关对国家行政机关、公务员以及国家行政机关任命的其他人员履行法定职责、改善行政管理、提高行政效能等情况进行的监督检查。开展行政效能监察是保证政令畅通、推进依法行政,提高行政效率、促进廉政建设的需要。认识其工作的重点,掌握其科学的工作方法和采取相应的工作措施,才能发挥其积极的作用。一、工作重点1.围绕转变政府职能进行督查。督促和协同有关部门结合行政许可法的实施和有关改革措施的出台,建立行政许可的动态评估机制,依法适时调整行政许可事项,减少政府对经济事务的微观管理和对经济社会活动的直接干预…     

面对WTO:我国行政许可的选择与对策

我国即将加入 WTO，然而我国的行政许可制度能否胜任呢 ?本文以此为契机，在分析我国行政许可制度当前状况基础上，提出要转变传统思想，树立新的观念，正确看待行政许可行为，提倡服务与合作的理念。最后指出完善我国行政许可制度的途径：正确界定行政许可的范围和领域；进行行政审批改革；强化司法监督。     

“非行政许可审批”内涵刍议

随着《行政许可法》的颁布实施,行政管理实践中发展出"非行政许可审批"的概念,其内涵远远超出内部行政行为的审批,大量审批事项以非行政许可审批的名义规避《行政许可法》的制约。其设定实施没有统一的法律规范,存在设定主体混乱、认定标准不一、数目相差悬殊、名称使用不规范等问题,破坏了行政法制的统一,影响了行政审批的正确实施,削弱了行政许可法律制度的实施效果。     

以数字化改革助力政府职能转变 推动“放管服”改革向纵深发展北大核心CSSCI

浙江省以数字化改革助力政府职能转变,持续推动“放管服”改革,加快构建市场化、法治化、国际化营商环境,取得重要阶段性成效。一、突出简政放权,持续深化行政审批制度改革围绕放出活力、放出创造力,持续深化行政审批制度改革,把该放的权彻底放出去,把该减的事项坚决减下来,持续为市场主体松绑、铺路。一是全面实施行政许可事项清单管理。严格实施中央设定的行政许可事项,全面清理地方设定的行政许可事项,推动省级行政许可权下放。     

论相对集中行政许可权制度的基础

相对集中行政许可权制度是我国行政许可改革工作的重点之一,是在坚持精简、统一、效能原则下所实施的,对于节约行政成本、提高行政效率、精简政府机构、制约行政权滥用、方便行政相对人、建设法治政府和服务政府、维护社会经济秩序、促进国民经济的稳定健康发展以及和谐社会的建设都发挥着积极作用,有着深厚的理论基础和充分的法律依据,符合宪法和法律.政府应当加快行政审批许可制度改革,深化行政综合执法改革和行政体制改革.     

树行政服务新形象 助和谐社会大发展——省人大常委会行政许可法执法检查侧记

2004年7月1日起实施的《中华人民共和国行政许可法》,是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部综合规范政府行为的重要法律。行政许可法的颁布施行,对于规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进行政管理体制改革,保障和监督行政机关有效实施行政管理,具有     

行政许可立法与政府运行机制创新

2003年8月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》，将于2004年7月1日起正式施行，这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。贯彻实施行政许可法，不但有利于我国行政许可行为的法制化、规范化，而且对于改革行政管理方式，推进政府运行机制的创新具有十分重要的意义。     

教育行政有法可依——教育部出台《实施教育行政许可若干规定》

教育行政有法可依。为规范教育行政部门行政许可行为，教育部于2005年4月21日颁布《实施教育行政许可若干规定》(以下简称《规定》)，这个规定于今年6月1日施行。在《规定》中的第1条，就很明确地指出了制定该规定的目的是为了实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，规范教育行政部门行政许可行为，推进依法行政。由此可见，教育部对《行政许可法》相关规定的继承及结合自身实际，推进依法行政的信心和决心。《行政许可法》制约“考试经济”《规定》确保考生利益回顾：《行政许可法》没有赋予国务院部门规章设定行政许可的权力，一些部门     

对地方立法中有关行政许可规定审查方法的探讨

行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费均是对公民、法人和其他组织的权利有着重大影响的行政行为,也是地方性法规中最常见的法律规范,但行政处罚往往是对未经行政许可而作出行为的处罚,行政强制往往是对未经行政许可而作出行为的制止,行政收费的实施也多源于行政许可项目的设定。因此,规范行政许可的设定与实施,是规范和约束行政行为、保证行政机关依法行政的关键环节,是从源头治理腐败的根本性的措施。行政许可法规定,法律、行政法规、地方性法规可以设定     

云南省人民政府关于行政许可实施主体和行政许可事项公告 (第1号)

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定以及《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》(国办发〔2 0 0 3〕99号) ,经清理审查,云南省人民政府确认下列地方人民政府实施行政许可的主体资格及行政许可事项合法,现予以公告。凡在我省行政区域内实施行政许可行为的行政机关和授权组织都必须依照《中华人民共和国行政许可法》和国务院办公厅的有关规定,在2 0 0 4年7月1日前,由同级人民政府审查确认其实施行政许可的主体资格和行政许可事项并予以公告。楚雄、大理、西双版纳、德宏、迪庆、怒江、文山、红河8个自治州的自治条例、单…     

行政程序中证明妨碍理论之适用与变通

证明妨碍理论也应如同证明责任一般适用于行政程序之中。这要求证明妨碍责任不得逾越期待可能性与比例原则允许的范围,而应视行政行为的性质、可能附加于行政相对人的后果以及权利与权力的平衡等要素而定。即对于行政处罚、行政强制等涉及行政法律责任的干涉行政,需克制证明妨碍理论的适用;而对于行政许可、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政确认、行政合同、行政赔偿、工伤赔偿等非干涉行为,可以援用证明妨碍理论解决实务问题。     

法制博览

明年"七·一"前有关行政许可规定将依法清理我国的行政许可法将于2004年7月1日起施行.国务院日前发出通知,要求地方各级人民政府和国务院各部门要抓紧做好有关行政许可规定的清理工作.根据行政许可法的规定,现行不少有关行政许可