公务员管理的法制化

有中国特色的国家公务员制度已基本确立。在借鉴国外公务员制度改革发展成果的基础上 ,我国当前完善国家公务员制度的重点是 :加强立法 ,强化执法 ,提高公务员管理的法治化水平 ;以能力建设为核心 ,深化培训制度 ;强化竞争激励机制 ,勇于创新管理制度。     

我国建立国家公务员制度面临的问题和思考

<正> 尽管党的十三大早已明确提出我国干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,尽管《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》指出要继续改革干部人事制度,尽管我国建立国家公务员制度的各项工作正在有计划、有步骤地进行,但是为数不少的同志仍然对我国能否实行国家公务员制度将信将疑,有诸多顾虑.例如:社会主义国家能否建立国家公务员制度?我国的公务员制度与现行的干部人事制度有何区别?我国如何实现从现行干部人事制度到国家公务员制度的顺利转变?大家所顾虑的种种问题     

培训培训者——行政学院建设面临的问题

<正>随着《国家公务员暂行条例》的颁布实施,建立国家公务员制度已成为我国政治体制改革的一项重要内容.推行国家公务员制度是一项复杂的社会系统工程,行政学院建设是国家公务员制度培训系统中的一个重要要素.在行政学院建设中,形成一支由领导、管理干部、教师和科研人员构成的、结构合理、素质较好的培训者队伍,又是完成国家公务员培训任务的重要保证.     

加强公务员职业道德建设是完善公务员制度的一个重要环节

<正>目前,全国各地正在根据本地的实际情况,结合机构改革和工资制度改革,积极稳妥地、有计划有步骤地推行国家公务员制度。可以说,一种具有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度已初露端倪。但是,我们也应当看到,建立和推行国家公务员制度是一项艰巨复杂的社会系统工程,不可能一蹴而就,而有一个逐步完善的过程。尤其是要真正达到公务员制度的目标要求——实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,以适应我国建立有中国特色的社会主义和社会主义市场经济体制的需要。除了要加强领导,做好宣传,统筹规划,分步实施,搞好现有政府机关工作人员向国家公务员的过渡之外,笔者认为:在建立国家公务员制度的过程中,在注重有关法制建设的同时,注意加强公务员职业道德建设,则是完善公务员制度的一个重要环节,具有重要的意义。     

深入学习邓小平人才人事理论努力完善国家公务员制度

我国的国家公务员制度是根据邓小平同志的指示精神建立起来的.国家公务员制度的建立和推行取得了积极成果.要深入学习邓小平人才人事理论,努力完善国家公务员制度,建设高素质的专业化国家公务员队伍.     

梅州市推行公务员制度的实践

<正>建立和推行国家公务员制度,是在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下我国干部人事制度改革的一项伟大实践.随着经济体制改革不断深入,1987年召开的党的十三大决定:在我国政府机关建立和推行国家公务员制度.目前,全国大部分省、市国家公务员制度已基本建立,我市从1997年3月份开始,在完成“三定”任务的基础上,已在全市范围内建立和推行国家公务员制度.这项工作涉及面广,内容复杂,如何才能保证推行工作既积极又稳妥,达到在年内全市基本建立起公务员制度的目标,我们是从以下三个方面开展工作的.     

统一、规范与健全——对完善我国公务员社会保障制度的理论思考

公务员社会保障是国家公务员制度的重要组成部分.我国公务员制度已经推行了十年,取得了不少成绩,但公务员的社会保障制度还不尽完善,应当从统一法律依据、规范管理和健全内容三方面,完善我国公务员社会保障制度.     

用儒家文化引领公务员行政伦理的轨迹

改革开放以来,针对我国公务员伦理失范现象日益突显,公务员伦理制度建设也越加显得重要,加强我国公务员伦理制度建设已是提高政府整体形象和公务员个体水平的一个重要工程。对比我国古代官僚伦理制度,以及对比西方国家公务员伦理制度起步较早、且发展比较成熟的现状,我国还没有统一专设的公务员道德法规或伦理法典等法律文献。因此,本文为我国公务员伦理制度建设的建立,提出用儒家文化来引领公务员行政伦理的轨迹。     

关于建立地方公务员制度的探讨

能否在我国公务员制度体系中建立与“国家公务员制度”对称的“地方公务员制度”,是我国公务员制度改革与发展过程中不可回避的问题。从理论上回答这一问题必须从以下四个方面展开探讨:国外的做法及借鉴意义;国家结构形式及中央与地方关系调整与改革的趋势;建立地方公务员制度的可能性;建立地方公务员制度的现实性。     

培训循环圈模式及其借鉴

公务员培训制度,是现代国家公务员制度的重要组成部分。西方国家公务员培训的流程和方法可以总结为由需求分析、培训设计、培训实施和培训评估四个环节构成的培训循环圈模式,结合我国公务员培训的现状,在我国公务员培训中应注意借签和应用其理念和思想,一是应以需求分析为导向,变被动受训为主动参与;二是培训内容应以技能培训为中心,知识培训与价值观培训相结合;三是培训方法应以灵活科学为标准,改进培训方式,提高培训效果;四是培训应与工作相结合,加强培训的针对性,提高培训效果。     

中美公务员薪酬制度的研究与启示

公务员薪酬制度是政府人力资源管理中非常重要和敏感的环节之一,公务员薪酬制度的合理性直接关系到公务员队伍的稳定性和公务员的工作积极性,甚至会影响社会公众与政府之间的关系。合理的薪酬制度对整个国家的政治、经济和社会的和谐发展具有广泛而深远的影响。美国是公务员薪酬制度较为发达的国家,其公务员薪酬制度具有完善的法律保障、灵活的工资结构、透明的奖金津贴、动态的薪酬调整机制。相比较而言,我国公务员薪酬制度历史较短,仍不够完善,因此,应该在借鉴美国成功经验的基础上,充分考虑本国具体国情,进一步加强公务员薪酬法制建设、完善公务员薪酬分类、优化公务员薪酬结构、健全公务员薪酬调整机制、调整公务员薪酬水平,尤其是我国可探索实行公务员薪酬的中央和地方两级管理。     

实现人事管理科学化的新章程

<正> 我们盼望很久的《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》)经李鹏总理签署正式颁布了.这是党中央和国务院在改革干部人事制度方面作出的一项重大决策,也是我国干部人事制度发展史上的一个里程碑.作为我国公务员制度的总法规《条例》共18章88条,以党的基本路线为根本指导思想.继承了我国干部人事工作的优良传统,总结了干部人事制度改革的成功经验,借鉴了国外对我有益的做法,经过8年的理论研讨和实践探索才形成的.这是一部适应社会主义市场经济体制.实现我国人事管理科学化、法制化的新章程.积极推行国家公务员制度既是政治体制改     

关于进一步加强公务员培训工作的若干对策

<正>随着推行国家公务员制度的全面铺开,我省国家公务员培训工作也逐步走上了正轨.据初步统计,到今年10月我省有3.6万人参加了公务员初任培训,有近5千人参加了公务员任职培训;各部门积极结合本部门的实际开始实施专业业务培训;以拓宽公务员知识为目的计算机知识培训,作为公务员更新知识培训的一个重要内容也在全省铺开.在搞好公务员四类培训的同时,我省公务员法规建设也得到了加强,《广东省国家公务员培训暂行办法》已经省政府常务会议讨论通过并以粤府[1997]85号文件颁发.整个公务员培训正沿着有序的方向发展.但我省公务员培训工作也存在一些问题,主要是:一些     

关于进一步加强国家公务员培训工作的思考

<正>广东行政学院是我省国家公务员培训的基地和摇篮.学院成立十多年来,除开展学历教育外,还培训了在职干部(专业证书班、岗位培训班、短期班)2万多人.不少干部经过培训,走上了各级领导岗位,成为“四化”建设的骨干力量.当前,为适应我国国家公务员制度的建立和推行,我院正担负着省直行政机关国家公务员初任培训、任职培训、知识更新和专门业务培训,各市处级干部培训以及对各市分院业务指导的重任.由于行政学院在我国是个新生事物,国家公务员培训是一种新型的培训制度,又是一项新的工作,新的事业,如何办好行政学院,搞好公务员培训以适应社会主义市场经济体制的要求,我们还缺乏经验.     

实践中的国家公务员制度问题分析

本文认为,国家公务员制度推行至今取得了一系列重要成果,对我国行政管理体制的完善和整体人事制度的改革产生了积极影响,但实践中也暴露出一些局限与不足,需要从以下几个方面给予必要的关注:其一,立足国情,科学合理地界定国家公务员范围;其二,进一步消除来源、选拔、到位三个系统的缺失;其三,消蚀政治与社会中的消极因素,为公务员制度的进一步完善创造更好的外部环境;其四,加强对各单项制度实施情况的研究,使之更加完善成熟。     

国家公务员行为规范建设存在的问题与反思

我国国家公务员指行政机关除工勤人员以外的工作人员。在推行国家公务员制度以前，称之为行政机关工作人员。他们是建设中国特色社会主义的具体组织者、领导者和执行者。规范国家公务员的行为，具有十分重要的意义。一、加强国家公务员行为规范建设的重要现实意义（一）加强国家公务员行为规范建设是提高行政效率、完善政府公务员形象的重要措施。行政机关是一个多层次、多部门的复杂结构体系，同其他社会组织机构一样，行政机关构成要素中包含着这样一些基本方面：人员组织结构、追求目标体系、权威领导体系、物质技术设备和制度规范体系。…     

我国公务员激励机制优化的行政生态学研究

国家公务员激励机制优化是激励广大公务员实现共同行政目标的重要保障.但是在我国公务员制度的建立过程中,原有的干部激励机制正日趋失去其强大作用,与此同时却没有及时地建立起新的完善的公务员激励机制,使得公务员的激励难以产生预期的效果.作为公务员制度优化主体在特定行政生态下进行的活动,选择行政生态学作为我国公务员激励机制优化的方法论工具是极具解释力的.     

国外公务员交流的主要做法和特点研究

<正>公务员交流制度作为各国公务员制度的重要组成内容之一,可以解决公务员在政府的某一部门中长期供职造成的公务员管理封闭性问题。国外在公务员制度改革中普遍加强了公务员的交流,根据适才适用的原则和职业生涯发展的需要,进行职位交流调配,促进队伍优胜劣汰、激励进取、释放组织的生机与活力。本文通过分析国外公务员交流的目的与意义、主要做法和特点,以期为加强我国公务员交流提供可资借鉴的经验。     

提高我国公务员素质的制度分析

自 1993年颁布实《国家公务员暂行条例》以来 ,我国公务员制度建设已取得显著成绩 ,但也尚存不少缺陷而亟待改进。影响我国公务员素质提高的制度缺陷 ,并从制度创新的角度探讨提高我国公务员素质的制度建设 ,以期对我国公务员素质的提高有所助益。     

从“党内法”到“国家法”的转变是治理公员利益冲突现象的应然选择

我国正处在建设社会主义法治国家的历史进程中,在防止公务员利益冲突问题上也提出了“建立健全防止利益冲突制度”的要求.但现有的防止公务员利益冲突的相关规定仍属于“党内法”的范畴,而且存在着诸多需要完善的地方,影响了制度设计的预期效果.因此应积极借鉴国际社会的成功做法,尽快把防止利益冲突的“党内法”制度转化为“国家法”,通过立法确立防范利益冲突的基本原则;规制容易引发利益冲突的主要事项;完善财产申报制度;健全监督机制,以此规范和监督公共权力的运行过程,规制公务员的从政行为,遏制公务员腐败现象多发、易发、高发的态势.