昆明市公安局执法质量考评调查报告

为加强公安机关的内部执法监督 ,云南省公安厅首次对昆明市公安局 2 0 0 2年度执法质量进行考核 ,考核组本着“标准不降、程序不减、实事求是、客观公正”的原则 ,采取听、查、问、议等方式 ,全面了解基层公安机关的执法状况和存在的问题并提出工作建议。     

谈谈当前法律实施中的几个问题

当前我国法律实施的状况是令人忧虑的。有法不依,执法不严的情况相当严重。在执法过程中,以言代法、以权压法、以钱买法,执法犯罪,徇私枉法的情况时有发生。至于“告状难”,“执行难”等现象更成了困扰我国法律实施的痼疾。这使得许多已经颁布的法律法规徒有虚名,削弱了法应有的效应。 造成我国法律不能得到     

构建和谐社会中公安机关警察权力的运行

在社会主义和谐社会中,公安机关警察权力的运行必须符合“严格、公正、文明”的要求,而当前不同程度存在着警察权力被滥用、权力指向异化、公民滥用对警察行为投诉权以及民警正常执法活动保障机制缺失等现象。欲从根本上解决上述状况,必须加强有关警察权力的立法工作,改革现行的警察领导管理体制,建立科学的公民投诉处理机制以及完善警察权力监督制约机制和执法维权保障机制。     

关于严格执法的几个问题

严格执法的科学含义包括执法态度要严肃,执法监督要严密,执法纪律要严格,对犯罪分子的打击要严厉等四个方面,公安机关要做到严格执法,必须正确理解它与“严打”的关系,与“从重从快”的关系,与“依法”办案的关系,采取提高公安干警的法治观念,推行警务公开,强化执法监督,建设高素质的公安队伍等措施。     

论公安民警的人性化执法

坚持人性化执法，是和谐社会执法工作的重要原则，是人性化执法与严格执法两个方面的有机统一。公安民警坚持人性化执法，必须防止两个误区：一是以“人性化”为借口，损害法律尊严；二是以“执法”为借口，侵害公民权利。为此，必须通过完善法律制度、提高民警的执法水平、完善监督机制等途径促进民警人性化执法。     

泛“金新月”区域禁毒执法合作影响因素

泛“金新月”区域禁毒执法合作有国际法、国内法等基础,获得了国际组织的积极支持,也代表了区域各国的意愿,并有其他区域的先导经验可供借鉴.但是,主权保护、文化冲突、法制差异、政治互信程度低等方面也阻碍了禁毒执法合作的深入开展.面对日趋严重的毒品形势,泛“金新月”区域国家可以通过制定区域刑事法律体系、建立联合执法机构和联合执法区域等方式加强禁毒执法合作,以有效打击毒品犯罪.     

加强公安机关内部执法制约机制之管见

党的十一届三中全会以来,随着社会主义民主政治和法制的加强,各级公安机关发挥“保护人民,打击敌人,惩治犯罪,服务四化”的职能作用,不断改善执法活动,严格依法办事,初步建立起自我约束的执法制约机制,公安法制建设有了一定程度的发展。目前,公安机关的执法情况,总的来看,主流是好的、健康的,“基本上改变了过去那种法制工作极不完备、甚至无法可依的状况”,取得了显著的成就。但是,必须清醒地认识到公安机关内部在执法方面还存在一些问题,公安法制建设还落后于形势的客观要求。公安机关在执法方面存在的问题主要是:以言代法、以权     

推行行政执法责任制的几点启示

自1996年初起,海口市人大常委会就开始在全市推行行政执法责任制。几年来,海口市行政执法机关的依法行政工作不断进步,大多数部门形成了“一一三四五”工作模式,即:实现依法行政“一个目标”,贯彻行政执法责任制“一条主线”,抓好立法、学法、用法“三个环节”,做到执法主体、执法依据、执法行为、执法程序“四个合法”,要求各个执法人员做到执法的法律规定、权限、手段、形式、要求“五个明确”,效果很     

行政自制：“钓鱼式执法”的反思

“钓鱼式执法”产生的根源在于执法的利益驱动，这一事例凸显了行政执法主体的双重身份的角色冲突，克制行政执法主体的“经济人”身份所带来的负效应，行政自制理论的提出是一个崭新的视角。欲从行政自制角度实现“钓鱼式执法”的矫正，可以通过转变执法理念、培养行政伦理、行政内部分权、完善自我监督等具体路径达至。     

公安派出所行政执法中存在的问题及对策研究——以河南为考察对象

派出所是公安机关最基层的安战单位，承担着防范、管理、打击、控制、服务等多项职能。派出所队伍建设状况、执法质量的好坏、服务水平如何、民警素质的高低，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到整个公安机关乃至党和政府在群众心目中的形象。近年来．特别是全面推行执法规范化建设以来，河南省公安机关的执法活动日趋规范．执法水平明显提高，执法违法现象得到有效遏制，群众对公安机关执法满意度不断提高．队伍中先进典型不断涌现。同时．我们应当清醒地认识到，公安派出所行政执法规范化建设方面与“理性、平和、文明、规范”执法的要求仍有很大的差距，在执法活动中还存在许多亟待解决的问题。因此．完善公安派出所的行政执法成为了紧迫问题。     

试论公安机关内部执法监督适用原则

公安机关内部执法监督,是指公安机关通过一定的程序和方式,对自身全部执法活动进行监督制约。建立和完善内部执法监督机制,有利于保证公安机关正确贯彻执行国家法律、法规,改善执法活动,提高执法水平,正确、合法、及时地履行国家赋予公安机关的职权。公安机关作为政府的一个重要执法部门,又具有公安刑事执法、公安刑事司法、公安行政执法、公安行政司法等多重执法职能。因此,公安机关内部执法监督除了应当遵循“以事实为根据,以法律为准绳”、“依法行使职权”、“坚持实事求是,有错必纠”等基本原则外,还应当适用下列原则。     

全面加强公安机关“三力”建设保证公安民警依法履行职责

目前,公安工作正面临日益严峻的考验：执法环境更加复杂,暴力抗法事件屡屡发生;警民冲突事件增多,警察公共关系亟待改善;民警执法、服务存在刚性不足、柔性欠缺等问题。如何处理好打击与服务、管理与保护之间的关系,提高民警执法的“民本性”意识,强化公安机关执法的“权威性”,已经成为摆在党委、政府和公安机关面前的一个亟待解决的重大问题。     

对“开关式”执法方式的评析—以法的价值冲突解决原则为视角

“开关式”执法方式是执法机关解决“中国式”过马路难题的新创之举。其出现与法的价值冲突有关。执法机关采取“开关式”执法方式灵活执法，遵循了法定价值原则，却未充分反映适当成本原则、最佳效益原则和补偿有余原则，不能被视为执法机关最佳的执法方式。为提高执法机关“开关式”执法的效果，一方面要创新执法方式，鼓励其他社会主体配合执法；另一方面要区别不同情形，选择性适用“开关式”执法方式。     

广西贯彻实施修改后两大诉讼法调查分析——以广西检察机关为例

修改后刑事诉讼法和民事诉讼法实施给司法工作带来深刻影响。广西司法机关从转变执法理念、健全工作机制、加强队伍建设及改善执法条件等方面,积极应对新挑战。从目前的实践状况看,两法贯彻实施过程中各项司法工作态势平稳,但仍存在执法方式滞后、人案矛盾突出、执法能力不适应、内部管理机制不健全、司法保障不到位等问题。对此,应当从执法理念、执法方式、执法机制、执法能力、司法保障等几个方面加强建设。     

电子取证对交通违章案件处罚程序的影响简

电子取证在交通执法中的应用价值已获得普遍肯定。但由此带来的“现场取证,事后处理”这一非现场执法方式,导致执法部门对交通违章行为的处罚面临“查”与“处”分离、违章行为人难以判定、处罚决定告知滞后、送达困难等种种问题,暴露出此类案件在处理程序上的不足。执法机关应从充分履行告知义务、违章处罚与车辆年检松绑等多方面入手,进一步细化和规范电子取证后交通违章案件的处理程序,使之符合现代行政的要求。     

我国城管执法的现实困境与对策

由于城管执法主体不文明执法、城管执法的工作性质、法律地位的不明确以及政府城市管理理念的滞后等原因,目前我国城管执法陷入了在执法力量和强度不断加强的情况下仍然成效不足的执法“失灵”的现实困境。通过采取转变城管执法理念、在具体政策上更多地体现执法相对人和公众的权益、加强非政府组织在城管执法中的运用、完善城管执法相应的法律法规以及配套制度的建设等对策,可以有效地使城管执法走出困境。     

公安派出所行政执法存在的问题及对策研究

派出所是公安机关最基层的实战单位，承担着防范、管理、打击、控制、服务等多项职能。派出所队伍建设状况、执法质量的好坏、服务水平如何、民警素质的高低，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到整个公安机关乃至党和政府在群众心目中的形象。同时，我们应当清醒地认识到，公安派出所行政执法规范化建设方面与“理性、平和、文明、规范执法”的要求仍有很大的差距，在执法活动中还存在许多亟待解决的问题。因此，完善公安派出所的行政执法已经成为必须认真研究和解决的紧迫问题。     

优化营商环境语境下的执法公信力建设探析

执法公信力是政府合法性的关键,是法治政府建设的重要部分。良好的执法公信力,有助于树立政府形象,维护法律权威,构建“亲清”政商关系。目前营商执法公信力建设仍然存在执法腐败、执法规范化不足、执法方式粗暴等现实问题,其背后原因主要是执法理念落后、执法保障制度不完善等。政府应立足于全面依法治国实践背景,以优化营商环境为导向,通过树立权利本位的执法理念,坚持依法执法准则,完善执法监督责任制度等方式,探寻提升执法公信力的合理路径,推进国家治理能力和治理体系现代化建设。     

加强交通执法队伍建设

针对执法队伍的思想素质、文化素质等与依法行政的要求还不能相适应的状况,省交通厅将加强全省执法队伍建设作为2001年依法行政的首要问题,把推行行政执法责任制作为加强执法队伍建设的一个切入点。     

继续开展执法质量评估考核活动推进全省公安机关严格公正文明执法

在全国公安机关开展“三项教育”活动 ,将严格公正文明执法作为重要内容之一 ,具有较强的针对性 ,意义深远。在总结1999年对全省县级公安机关执法质量评估考核工作经验的基础上 ,省厅及各地州市公安局又精心组织了对 2 0 0 0年全省 12 8个县 (市 )公安局执法质量进行评估考核活动 ,较客观地反映出各级公安机关的执法状况、存在的主要问题及原因 ,研究制定了对策 ,达到了预期目的。