上海公益招投标和公益创投的回顾与展望

2009年上海公益招投标和公益创投拉开帷幕,2012年公益招投标工作平台和创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台,标志着上海公益招投标工作迈上了一个新台阶。近年来,上海公益招投标和公益创投取得了"扶持公益组织、培育公益项目、提高公益资金使用效率、激发基层参与公益事业积极性、形成政府购买公益服务机制、搭建社会公益平台"等六大工作成效,并逐步呈现"公益平台开放化、预算管理规范化、项目类型多元化、资金来源社会化"等四大发展趋势。     

公益招投标和公益创投实践的差异性分析

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似,但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。本文详细分析了这五大方面的差异。同时,如果站在更高层面思考战略发展目标,必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制,使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似,但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。文中详细分析了这五大方面的差异。同时,如果站在更高层面思考战略发展目标,必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制,使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

公益招投标和公益创投实践的差异分析及思考

公益招投标和公益创投已成为上海民政搭建的提供公益资金、扶持公益组织、服务公益事业的社会公益平台。公益招投标和公益创投两者虽然相似，但在定义内涵、实施主体、资金来源、工作流程、职责分工等五个方面存在诸多差异。文中详细分析了这五大方面的差异。同时，如果站在更高层面思考战略发展目标，必须建立和完善衔接整合机制、社会运作机制、科学评估机制等三大工作机制，使公益招投标以及公益创投成为促进公益组织能力建设、引导和鼓励公益资金投入、实现公益项目效能最优化的上海社会公益平台。     

制度变迁：上海公益招投标与公益创投的历史演绎

从上海公益招投标与公益创投的演绎来看，虽然融入了诱致性制度变迁的因素，但强制性制度变迁的主导特征较为明显。即以社区需求为导向，市民政局通过出台制度规范和成立领导小组，自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益创投工作平台的探索实践，自下而上创新驱动；相关事业单位通过负责公益招投标工作平台的探索实践，在倒逼机制下稳步行动。2012年在市民政局的进一步主导推动下，公益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台，强制性制度变迁主导下的合并工作初见成效。但其进一步发展，或许更取决于新一轮的强制性制度变迁，即民政部门、财政部门等相关政府部门在制度设计方面的协同合作与创新发展。     

上海公益招投标与公益创投的制度变迁简

以社区需求为导向，市民政局通过出台制度规范和成立领导小组，自上而下主导推动；相关社会组织通过负责公益创投工作平台的探索实践，自下而上创新驱动；相关事业单位通过负责公益招投标工作平台的探索实践，在倒逼机制下稳步行动。公益招投标工作平台和公益创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台，强制性制度变迁主导下的合并工作初见成效。但其进一步发展，或许更取决于新一轮的强制性制度变迁，即民政部门、财政部门等相关政府部门在制度设计方面的协同合作与创新发展。     

上海公益创业的社会生态路径——对首届“上海公益伙伴日”的思考

首届＂上海公益伙伴日＂主办方——市民政局的特装展位,通过展示社会创新孵化园、公益创投、公益招投标、民生服务热线等创新内容,凸显了政府组织、社会组织和经济组织三方开展跨界合作所取得的积极成效。从支持公益创业、推进公益组织发展的宏观视角来看,上海通过打造公益创新服务平台,秉承＂推动跨界合作、创新服务模式、形成伙伴关系＂的公益理念,建立了孵化注册机制、公益创投机制、公益招投标机制、供需对接机制、绩效评估机制等五大机制,初步形成了一条支持公益创业、推进公益组织发展的社会生态路径。     

社区公箍服务项目招投标工作平台和创投工作平台合并的多维度思考

改革开放以来,企业在完善社会主义市场经济体制进程中已经成为经济建设的主体;今后,社会组织在构建社会主义和谐社会进程中也将成为社会建设的主体。社会组织要真正成为社会建设的主体之一,需要政府的科学推进,以及与事业单位的良性合作。上海市将社区公益服务项目招投标工作平台和创投工作平台合并为上海社区公益服务项目招投标平台,授权事业单位负责平台的归并组建工作,事务性工作委托社会组织具体实施,实现了政府、事业单位、社会组织的合作共赢。     

公益创投项目运作的实践与思考——以江苏省L市为例

公益创投是主体围绕创投项目运行而形成的一种具有独立结构和多元主体参加的社会治理创新。具体到项目运作过程中,它往往会存在项目前期调研不扎实、服务过程专业性欠缺、项目行政管理能力不高、项目目标达成度不高等问题。产生这些问题的原因包括实施公益创投项目的外在社会环境不佳、政府陷入角色困境以及社会组织自身发展的局限性等。要实现公益创投项目的有效运转,可尝试从转变政府观念、充分发挥政府职能、加强社会组织自身建设、培育公共精神等几个方面入手。     

上海青年公益人才学院

作为共青团参与社会建设的战略举措，在纪念中国共青团成立90周年之际，2012年5月6日，上海青年公益人才学院在上海青年管理干部学院（上海师范大学青年学院）发起成立。学院采取理事会领导下的院长负责制，成为上海共青团培养公益创业、志愿服务和社团管理专业人才的重要平台，同时成为“联合国上海志愿服务发展项目培训基地”。     

政府主导下的大城市公益创投:运转困境及其解决

中国的公益创投始于城市,而且表现出同社会组织发育水平相同步的特征。无论是投资主体结构还是在资金供给上,政府在公益创投上都扮演着主导性角色。体现在运转过程中,除了表现出支持性公益组织与活动能够获得优先资助的机会之外,项目制、委托—代理模式与绩效评估等也都充斥着政府管理的成分。政府主导有其历史合理性,但在运转中也带来了角色固化、流程反嵌、目标替代等问题。因此,有效的应对措施应在政府角色转变、流程优化和目标聚焦等方面展开。     

国外公益慈善监管发展趋势及对我国的启示

近年来,我国公益慈善偏差行为不断,引起社会公众担忧。国外公益慈善监管发展出现了一些新趋势,各国正在逐步构建面向公益慈善行为的专业监管机制、多维监管合力机制和网上网下融合监管机制。英美日德等国公益慈善监管体制和实践创新为我国提供了有益的经验和启示。我国必须加强公益慈善监管,进一步着力构建专业监管、行业监管、平台监管和自律监督、社会监督共同构成的网上网下多维公益慈善监管体制,并使之形成一个有机的整体,实现对公益慈善行为立体式、动态化监督,促进公益慈善事业规范发展,形成健康公益慈善文化。     

上海社区志愿服务工作的实践与探索

2012年12月,全国社会工作服务经验交流暨志愿服务记录制度试点启动会议在上海召开。与会领导和代表参观的第二届"上海公益伙伴日"社区志愿服务展区,通过"社区志愿者登记?注册、社工引领社区志愿者?公益项目、社区志愿服务记录?试点、推优评选?表彰、体系建设?展望"等五大版块的内容,展示了上海社区志愿服务工作的实践与探索。今后,上海要进一步加强社区、社会组织、社工、社区志愿者与社区志愿服务的"五社联动",继续科学实践与探索社区志愿服务工作。     

园区模式:社会组织发展的一种新路径——以浦东公益服务园为例

浦东公益服务园坐落于浦东新区峨山路613号,是内地首个公益组织集聚的创意、创业园区,它于2008年试运行,2009年12月正式开园,面积3200平方米,共有26家社会组织入驻.这里曾经是上海纺织集团的东星手帕厂,产业调整后,经过现代风格的再设计和改造的厂区被打造成一个创意和创业园区,而公益服务园是园区的一部分.浦东公益服务园秉持"创新、合作、成长"的理念,是浦东新区社会建设创新的实验田,是社会组织合作发展的公共平台,也是公益机构孵化和成长的家园.     

暑期爱心课堂活动的状况及机制建设

由共青团上海市委指导．上海青年志愿者协会和安利公益基金会联合主办的“爱心手牵手相伴共成长”——安利暑期爱心课堂活动2011年在全市部分区开办．取得了良好的社会反响。要在此基础上，在资源整合、队伍建设、课程体系建设、评价机制建设等方面进一步探索．以形成志愿者工作品牌项目和相应工作的推进机制．     

“520,我公益“——“爱心上海“青年公益进行时

为进一步推动爱心上海青年公益主题行动,不断深化上海青年造血干细胞捐献志愿者行动、上海青年献血志愿者行动、残健同行助残扶残行动,积极参与城市文明建设,建设和谐上海,5月20日,共青团上海市委员会在全市范围内开展“520,我公益“爱心上海大型青年公益主题行动,活动当日,全市设立了385个公益服务点,有10万余名爱心市民和青年走出家门,围绕“520,我公益“的活动主题,参与造血干细胞捐献、无偿献血、为特殊、残疾人士献爱心、践行交通文明以及各类公益活动.……     

劳动公益诉讼:劳动公益权保护困境的出路

劳动权从狭义的工作权到广义劳动权,从个别劳动权到集体劳动权,其已发展为一个内容丰富的、综合性的权利体系。劳动者的权利结构中,除劳动者个人权利外,还存在着劳动公益权,其享有和受益者是现代工业社会的整个劳动者阶层,而非某个或某些特定的人,其往往由工会组织来具体行使,且在特征上具有明显的社会权属性和强烈的公益属性。现有非诉机制对劳动公益权保护的乏力和传统诉讼机制对劳动公益权保护的局限性导致劳动公益权困境的存在,分析公益诉讼的优势所在,并提出劳动公益诉讼制度,从原告资格、受案范围和举证责任方面尝试构建。     

基于P2P平台公益理财助农模式探究

公益理财结合P2P小额信贷成为近年来解决农村贫困问题的重点。将公益理念和助农惠农相结合的美国的KIVA公司和国内的宜农贷P2P模式运作较为成功,但也存在着信用风险、法律监管缺失等问题。要推进公益理财助农工作的推进,还需要加强P2P平台的公益理财产品的推广、风险控制以及加强对信息纰漏和公益理财产品的监管。     

农村公益服务何以实现精准供给——基于Z省X县案例集的分析

在乡村治理中,公益组织参与村庄自治项目成了一种重要的实践形式。对村级公益组织绩效差异的成因展开分析,系统地探究权威力量、经济条件、精英网络、组织合法性、外部资金、外部压力等要素如何相互作用,有助于理解农村公益组织何以能够提供精准化的公益服务。基于Z省X县案例集的分析表明,村庄权威建构了精英网络,维护了村治秩序和公益组织的合法性,但经济利益分化衍生的矛盾则抑制了精英的能动性,消解了公益组织的功能,从而无法为村民带来有效且精准的公共服务。此外,如果公益组织提供的服务与村民的需求相符,而非因承担创新推广的考核压力来"逼民受益",则公益组织更容易取得良好的绩效。农村公益组织应考虑村庄的实际条件,尊重民众的需求,避免因"被动推广"和"同质化"导致公益服务的目标与手段脱节,造成资源浪费和项目失败。     

检察公益诉讼的理论优化与机制完善

检察制度因应国家权力结构调整和经济社会发展变迁而发生深刻变革,公益诉讼成为这一变革进程的突破口和发力点。检察公益诉讼在交出亮丽成绩单的同时,也浮显出发展不均衡、协作有困难、衔接不通畅等诸多实践难题。以中国特色法律监督理论为基础,引入结构功能主义积极元素和理论特质,建构一种结构功能主义法律监督观,对走出现实困局具有指导和引领作用。结构功能主义法律监督观反对将法律监督碎片化和泛化,倡导法律监督概念的法定性、法律监督内容的均衡性、法律监督程序的关联性和法律监督价值的完整性。基于结构功能主义法律监督观的指引,可从公益诉讼专门立法、公益诉讼均衡发展、公益诉讼秩序调控、公益诉讼价值衡量等方面依次建构检察公益诉讼的规范供给机制、整体推进机制、协作衔接机制和质效评估机制。通过理论优化和机制完善助推新时代检察公益诉讼行稳致远。