政府执行力与行政文化的隐性链接

“执行力”是衡量一个政府管理能力的重要指标。执行力的强弱关系到一个政府管理效率的强弱。如果缺乏强有力的执行效力,政府的公共政策和战略决策只能是无本之木、无源之水。加强政府执行力可以从多重角度考虑,尤其要注意到行政文化对政府执行力的潜在影响。从行政文化的角度出发,创建“执行力文化”,是提高政府执行效力的良好途径。     

落实科学发展观要着力提高党员干部的执行力

深入贯彻落实科学发展观,除了要求我们党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求外,还需要提高我们党员干部的执行力。提高党员干部执行力是建设服务型政府的本质要求;是贯彻落实科学发展观的必然选择;是促进我国又好又快发展的内在要求;是优化发展环境的迫切需要。提高党员干部执行力,必须着眼于建立长效工作机制建设,落实责任,加强监督,严明政纪,注重制度创新,建立靠制度激励约束、靠制度管人管事的机制。     

论政府环境责任及其体系之完善

政府责任主体地位缺失、政绩考核标准片面化、约束机制欠缺以及政策执行力低使得政府公信力降低、资源消耗环境污染愈演越烈。本文从政府环境责任的基本理论入手,确认其责任的必要性,并从政府积极环境责任和消极环境责任两个方面提出了责任体系构建的建议。     

政府执行力提升的内在机制——基于政策网络视角的分析

政府执行力是政策有效贯彻执行的前提条件。现有的研究路径只是从宏观的制度上和微观的行为上研究政府执行力问题。政策网络开辟了中观研究视角,把制度研究和行为研究连接起来,重新审视政府执行力问题。政府执行力是在政策网络中各结构体协同互动中形成和提升的。政策网络中全方位、多向度的“政策学习”构成了政府执行力提升的内在机制。“政策学习”是由行为学习、价值学习和规范学习构成的。顺应、认同和内化反映了学习的不同程度。只有深层次的学习才有高层次的政府执行力。     

政府执行力内涵的三维解读—作用对象、作用方向、作用大小

执行力普遍存在于各种组织的执行活动中，政策执行活动中的执行力称为政存执行力。当前学术界对政府执行力的研究存在着两方面的不足：一是简单移植“企业执行力”概念，二是简单地把“政府执行力”等同于“政策执行力”。这两种不足在于没有认识到政府执行力的特殊性—利益性、整合性、整体性、政治胜、人类主观性、广泛性以及动态性，而把握政府执行力的特殊性是准确解读政府执行力内涵的前提和基础。从力的三要素来看，政府执行力的作用对象是政府执行；作用方向或是“自上而下”或是“自下而上”；而作用的大小则表现为七度，即执行尺度、执行刚度、执行力度、执行速度、执行有效度、执行准确度以及执行合法度。     

论政府执行力的构建

“政府执行力”于2006年首次被写进温家宝总理在全国人民代表大会上作的《政府工作报告》中，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。政府执行力是维系一个政府机构生存和发展的决定性力量。是政府工作的生命力。本文尝试从七个方面探讨政府执行力的构建。     

近年来国内政府执行力研究综述

政府执行力是近年来国内学术界研究的一个热点问题。本文从政府执行力的内涵、构成要素、评价指标、重要性、政府执行力不足的表现以及提升政府执行力的路径等方面对近期的研究成果进行了梳理;分析了学者们所形成的基本共识与存在的分歧;并进一步指出了今后国内政府执行力研究应该着力的方向。     

WTO与政府转变职能和提高管理效率

我国加入WTO后 ,政府如何转变职能 ,提高管理效率问题 ,是当前值得我们认真研究解决的一个重要现实问题 ,本文拟对这一问题作一些初步分析和探讨。一、政府转变职能 ,提高管理效率是我国加入WTO的客观要求加入WTO是参加方的政府就一揽子多边国际贸易协议对国际社会的承诺。世贸组织规则实际上是对参加国政府的约束 ,它直接约束政府对经济行为的控制 ,而不是直接约束企业行为。企业是政府颁布实行的有关法律、法规、政策等“游戏规则”体系。加入WTO后即使发生经济纠纷 ,或经济制裁 ,也只是针对政府而不是企业。我国加入WTO后 ,政府承…     

跨部门协同视域下的地方政府执行力提升研究

地方政府执行力的强弱已经成为阻滞政府竞争能力提高的重要条件。在影响政府执行力的诸多因素中,部门协同不够、"碎片化"的运行模式、地方政府职能交叉等问题是导致执行力不足的关键症结。本文分析了影响跨部门执行中政府执行力提高的四大影响因素,即业务流程、协同机制、人员素养、行政环境;并有针对性地提出优化政府业务流程、完善政府跨部门协同机制、提高行政人员的整体素养、创设跨部门协同的良好环境的跨部门协同提升政府执行力的对策。     

制度环境、激励约束与区域政府间合作——京津冀协同发展的个案追踪

区域政府间合作"关系"制度化的关键是确定合作的条件和机制。借鉴西方政府间合作模型,开发中国情境的概念框架成为题中之意。行政性分权、发展型地方主义和干部晋升锦标赛体制不利于政府间合作,棘手问题和相互依赖改变了这一制度环境。政治驱动、府际契约或承诺塑造了约束机制;组织协调、目标考核和收益共享则构建了激励机制。激励约束机制嵌套下个体层次、治理层次和制度层次的互动塑造了区域政府间合作过程。京津冀协同发展的"故事"显示该框架的有效性和独特性变量。     

关于区级政府如何转变职能的调查与思考

一、入世后区级政府职能定位分析中国加入世界贸易组织的最大挑战是“政府先入世”。这是因为ＷＴＯ绝大部分协议直接约束的是政府行为。入世后 ,政府职能要按ＷＴＯ规则及市场经济的要求从思想观念、工作方式、领导方式上彻底转变。否则 ,我们入世的承诺将成为“风中的承诺” ,我们入世的目的将成为“水中捞月”。概括的讲 ,入世后 ,政府职能要向制定规则 (研究制定政策 )、规范市场秩序、提供公共服务的方向转变。因为入世后 ,受ＷＴＯ规则直接约束的只是中央政府 ,所以 ,各级地方政府入世后履行职能的侧重点是不一样的。只有明确了自己的…     

地方政府债务软约束：负债机制与承诺可靠性

中国地方政府存在"债务软约束"现象,与传统的预算软约束不同,它存在"向上"和"向下"两个维度。解释了地方政府的主动负债和被动负债机制后,本文认为法律契约和中央政府的承诺可靠性导致了债务软约束现象。     

基于信息流的政府信息管理政策执行力影响因素分析

信息流角度看,政府信息管理政策执行过程中执行力的影响因素主要包括信息政策本身、执行主体、执行环境、执行技术和目标群体等五个方面。根据影响因素相关分析结果,我们构建了包含5个一级指标和21个二级指标的政府信息管理政策执行力影响因素分析评价指标体系,该指标体系为进一步的政府信息资源管理政策执行力影响因素量化分析提供了研究导向。     

试论诚信政府的构建及其制度保障机制

我国在建设法治政府的进程中,如何建设诚信政府成为一个不可回避的课题.诚信政府在承诺和履行承诺等方面有其基本特征,为确保政府承诺的质量,应健全相应的制度保障机制.同时,对失信政府应构建相应的惩戒机制.     

加入WTO与政府机制的转型

中国加入WTO将会产生全面的影响 ,对政府的影响将会最为深刻。“入世”首先是政府“入世” ,进入WTO后面临最大挑战的是政府。WTO的一整套规则主要是约束政府的 ,若要积极面对挑战 ,关键性的措施就是真正按市场经济规律要求转换政府机制。     

提高政府执行力：落实工业强省战略的基石

政府执行力的强弱,直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。提高政府执行力是完成＂十二五＂时期贵州省经济社会发展的各项目标任务、实施工业强省战略的基石。提高政府执行力就要通过强化执行意识,构建利益均衡机制,完善问责制度,加强执行监督,健全信息沟通传播机制,打造高素质执行队伍来推动贵州省的政府执行力建设取得新成效。     

近年来政府执行力研究综述

政府执行力是政府有效处理日常事务所表现出来的内在能力和效力，同时也是政府在执行政策过程中体现出来的实际能力。政府执行力的强弱，关系到政府职能的实现、政府存在的合法性和行政效率的高低。提升政府执行力，有助于促进政府行政管理高效化、巩固党的执政地位和提升政府竞争力和公信力。目前我国各级政府执行力不足，根源在于政府相关人员缺乏责任意识和行政能力、政府行政管理体制不健全、地方保护主义和外在环境的不利影响。因此，必须加强行政管理制度建设，提升政府工作效率，创新政府管理模式，培育良好的行政文化，提升“政府人”的能力。此外，还应加强比较研究、实证调研、多视角和多学科的综合研究。     

组织环境与局部优解:中国地方政府的有限理性决策分析北大核心

组织环境是如何通过改变决策者的认知约束进而影响公共决策的?已有文献主要关注于组织内部结构和规范对决策者认知形成的约束,但往往忽视了组织外部环境对其产生的重要影响。文章建立了一个基于政府组织内外面向和政府动员控制强弱的二维理论框架,通过分析我国地方决策者在遭遇同一类型突发事件后作出不同决策部署的两个指标性案例,以组织外部环境的影响解释公共决策出现“局部优解”而非“最优解”的原因。文章进一步提出,在遭遇突发事件后及时重塑组织环境,是削弱决策者认知约束、提升决策科学性的关键所在。     

我国地方政府执行力测评指标体系研究

本文在遵循指标选取原则的前提下,通过对地方政府执行力的生成结构的分析,选择并设计了测评地方政府执行力的指标体系,并通过专家咨询法确定了各指标的权重,指出了具体的测评方法。     

生态责任：政府责任新思考

生态环境恶化严重影响人类的可持续发展,重新思考政府的生态责任问题有十分重要的现实意义。当前,政府生态责任缺失主要体现在主体地位、约束机制、官员责任意识、政绩考核标准及政策执行力等诸多方面的缺失。应通过政治的、法律的、行政的和伦理的途径来推动政府生态责任的实现。