英美两国公务员制度概览

从“恩赐官职制”到公开竞争的考试制政府公职人员中经过考试任用的职业常任管理人员常被称为文官。英国的文官人员主要指那些不与政党内阁共进退,经公开考试录用,无违法与重大违纪过失的公职管理人员。首相、大臣、政务次官、法官、企业事业人员等均不属常任文官之列。美国的文官是指行政部门的官员。包括总统、国务卿、部长、独立机构的长官等。二战后,许多国家将“文官人员”改称为“公务员”。因此,本文将英、美两国的文官制度也称作为公务员制度。英、美两国是最早实行公务员制度的国家。这一官吏制度基本原则主要有:民主原则、平等     

国外公务员制度发展态势

2000年 10月在北京召开的“ 21世纪公务员管理国际研讨会”，主要围绕公务员分类管理、公务员业绩考核与薪酬福利制度、公务员竞争择优机制三个专题进行。与会的各国代表介绍了本国在改革和完善公务员制度方面的一些情况。 　　一、不断改进职位分类。职位分类是现代公务员管理的基石，它决定和保证公务员管理各项工作的科学性和有效性。与会的几个欧美国家建立公务员制度的时间早，公务员职位分类各有特色，但随着时间的推移和时代的发展，这些国家对公务员制度都程度不同地进行了改进或改革。 　　加拿大的公务员分类系统已有 30年的历史…     

西方文官管理机构与管理体制的特点及演变趋势

西方公务员管理机构是以实现公务员制度的宗旨为目标，以推行公务员制度和管理公务员事务为任务的专门组织。从公务员管理机构的功能看，世界各国公务员管理机构大致有以下四种类型：一种是决策性机构。如美国的原文官委员会和现在的人事管理总署，英国现在的文官事务部，法国的公职总局，日本的内阁人事院等。第二种是执行机构。具体办理公职人员的考试、录用、考核、奖惩、升迁、调转、福利、培训、退休以及人事登记、编制人事档案等事务。第三种是裁决性机构。如英国1917年成立的文官仲裁委员会和随后成立的劳资仲裁法院。它主要解决政府…     

英国文官制度及其启示

英国是世界上最早建立文官制度的国家,英国的文官制度在资本主义国家中最为典型。从19世纪中期经过文官制度改革,英国确立了近代文官制度以后,便一直处于制度化发展之中。英国的文官制度对于我国公务员制度建设,具有很好的借鉴作用。     

浅析全面提高国家公务员思想道德素质

《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确指出:“加强精神文明建设首先要从严治党,搞好党风。”这对行政机关实施规范化管理,全面提高国家公务员思想道德素质,提出了新的要求。 我国的国家公务员制度不同于西方的文官制度,公务员必须坚     

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执政能力的“硬伤”《瞭望新闻周刊》：我国公务员制度逐渐向文官体系过渡,这种国际流行体系中,公务员主要是按既定法律法规和程序处理行政事务,较少承担直接做人的工作的职责。但中国的国情是,党政干部集决策与执行于一体,与西方国家有很大的不同。我们的基层干部若不善于与群众打交道,不善于化解不同利益群体之间的矛盾,尤其是处置突发事件的能力降低,这将成为执政能力的“硬伤”。     

考选分离:完善现行公务员选拔制度的思考

通过考试选拔人才是西方文官制度的核心,也是我国当前公务员选拔的核心方式。但是我国当前针对具体岗位广泛考选的公务员选拔方式存在着诸多问题,亟需进行完善。唐代文官选拔制度作为文官考试的重要发端,其考选分离、多科目选拔人才及文官"守选"、"循资格"等措施都对完善现行公务员选拔制度有着积极的借鉴意义。本文运用文献研究和比较研究的方法,对现行公务员选拔制度存在的问题和唐代文官选拔制度的特点进行比较分析,提出了建立公务员储备干部制度、调整公务员考试机制、加强岗前培训机制和完善晋升激励机制的思路。     

英国公务员畏“评”如虎

前些时，我公出到英国，结识了两位英国的公务员：迈克和普霄斯。迈克是伦敦市政府内的一名“文官”。在英国人的印象中，文官是较为清闲的一类职员，但迈克却并未感到轻松——政府有很多“规矩”让他不敢越雷池一步：英国公务员每周有五个工作日，日办公时间为8小时15分钟。迈克和政府其它公务员必须按时上下班，差一刻都不行。     

印度文官制的申诉制度

印度文官制度是在沿袭英国文官制度的基础上，历经三个阶段，逐步发展起来的。第一阶段，1947年8月15日独立前至50年代初期。作为“英联邦成员国”的印度文官制度基本上是英国文官制度在印度的全息缩影；第二阶段，60—80年代，文官范围拓展了，机构扩编，公务员人数增加，政府机关中民主的气氛浓郁了，旨在解决人们的就业问题，以此加强印度联邦各民族之间的团结协作。那时，许多工厂、公司的领导都属文职官员，众多的银行、企业实行了国有化；第三阶段，80——90年代初，由于以往的机构扩编并没有给国家和个人带来实际的效益，经济没能从…     

印度公务员的办事风格

作为一个有着数百年殖民地历史的国家来说，印度的政治体系深深地印着英国的烙印，其文官制度，即我们常说的公务员制度也不例外。当年在英国国王任命的印度总督之下，英印殖民政府中运转着一套完整而有效的文官体系。1947年印度独立后，政体采用英式议会制。从世界各国的实践来看，采用议会制的国家政府更替相对比较频繁，     

西班牙公务员考录制度的特征

西班牙公务员考录制度的特征傅兴国西班牙自１９１８年开始建立客观性的公务员选拔制度，１９６４年公布《国家文官法》，１９８４年颁布《公务员制度改革法》，建立了一套较完善的，适应现代行政管理需要的义务员制度。其考试录用制度具有自己鲜明的特征。（一）考录法规...     

英美两国文官培训的特征分析

在英美等西方国家,文官是政府决策的重要参与者和执行主体,因此建设一支廉洁、高效、专业的文官队伍成为英美等国政府所积极追求的目标。作为加强文官队伍建设的重要举措,文官培训受到英美两国政府的高度重视。二战之后,特别是20世纪80年代以来,经过多次改革与完善,英美两国的文官培训在制度建设、法制化、规范化、专业化等方面取得了长足进展,并逐步形成了以效率为核心的培训目标、综合广泛的培训内容、立体化的培训网络以及多元化的培训方式等基本特征,对两国政府行政效率和文官整体素质的提高起到了重要的推动作用。从比较的角度探讨两国文官培训制度的特征,将对我国当前的公务员制度改革以及公务员队伍建设等工作的深入开展有所助益。     

一年休息200天 印度公务员的办事风格

作为一个有着数百年殖民地历史的国家来说,印度的政治体系深深地印着英国的烙印,其文官制度,即我们常说的公务员制度也不例外。当年在英国国王任命的印度总督之下,英印殖民政府中运转着一套完整而有效的文官体系。1947年印度独立后,政体采用英式议会制。从世界各国的实践来看,采用议会制的国家政府更替相对比较频繁,印度在1984年至今的20余年间,共更换了七届政府,其中最短的一任只执政了14天。在政府总理和各部部长走马灯式地轮换时,谁来保证政府的稳定性和政策的连续性呢?公务员们就在发挥着这样的作用。印度的公务员总人数近1000万人,其中…     

西方文官制度中的廉政机制及其借鉴启示

西方文官队伍掌握着国家大部分权力 ,为了防止文官滥用权力 ,以权谋私 ,避免腐败行为的滋生和蔓延 ,西方各国从法规建设、管理体制、任用考核、舆论监督等多方面进行制度设计 ,对权力实施全方位的监督和制约。我们需要借鉴其中的有益成分 ,加快并完善廉政立法工作 ,强化对权力的监督与制衡 ,严惩腐败分子 ,促进我国公务员队伍的廉政建设。     

公务员任用制度分析

公务员任用是指从公务员系统外吸收公务员的有关法律规定、制度和方法的总和，是公务员系统的“人口”。由于“为政之要，唯在得人”“选贤任能是现今社会人事管理两大支柱之一”，因此公务员任用成为公务员制度的核心内容之一，并是我国目前推行公务员制度必须一步到位的硬性举措。一、选举制一一x民主权的标志选举制即是用直接选举或间接选举的方式任用公职公务员，当选官员都具有党派背景、任职期限限制和选举竞争性等特点，一般称为政务类公务员。与其他公务员任用方式相比，选举制具有以下优势：l、机会平等。各国公务员任用制度除对参…     

第七讲 人事行政

一、人事行政及国家公务员制度的涵义人事行政指政府为完成其行政任务时,对所需要的工作人员进行选拔、任用及管理的制发。它是研究如何使政府机关达到“求才、用才、育才与留才”目的的一种学问。国家公务员制度是人事行政的别称。所谓国家公务员在我国是指依法在各级国家行政机关中除公勤人员以外的行政人员。国家公务员制度就是政府对公务员进行人事行政管理的行为规范和准则。     

浅议南京国民政府的公务员制度

当前我国公务员制度的实行,向我们提出了研究中国历史上文官制度的课题。南京国民政府创设的公务员制度,虽不可避免有所缺陷,但却对国民政府的政治制度建设和经济发展起了重大作用。探究南京国民政府公务员制度的得失教训,可以为我国当前的公务员制度建设提供历史的借鉴作用。     

汲取国外经验 规范我国公务员培训机制

公务员培训是我国公务员管理的重要环节之一。建立国家公务员培训制度的根本目的是为了不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使公务员保持与社会发展和岗位规范的要求相同步的知识与技能，以大力提高国家行政机关的工作效率。我国实行公务员制度七年来，《国家公务员暂行条例》的各项要求都基本得到了落实，有力地推动了我国公务员制度的发展，但从公务员培训方面来看，与国外一些先进做法相比还有一定差距，需要进一步加强规范，以逐步走向正轨。国外公务员培训的经验做法综观世界各国公务员管理制度，一般都把培…     

国家公务员制度与青年干部的成长

国家公务员制度与青年干部的成长舜犁（—）国家公务员制度是对政府机关中行使国家行政管理权、执行国家公务的人员，依法进行科学管理的制度。它的实行将有利于提高包括青年干部在内的政府机关干部队伍的素质。首先，它的建立与青年干部培养的迫切要求是一致的。党的十一届三中全会以来为了保证政治路线的实现，在组织上，迫切需要培养大量的“四化”干部。社会主义在中国的前景很大程度上取决于青年一代的状况，因此，青年干部培养的任务比过去任何时候更加紧迫。干部的培养关键要靠制度。但现有的制度却不能适应当前干部培养的要求。用邓小平同志的话来概括，就是“干部缺乏正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰等办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下”。对于存在的这些问题，必须进行全面系统的改革，“关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务的任期，以及离休，退休，要按照不同的情况，作出适当的、明确的规定”（邓小平《党和国家领导制度的改革》）。国家公务员制度就是为适应新时期干部培养的需要，按照邓小平同志的上述精神建立的。因此，作为机关干部队伍重要组成部分的青年干部，他们的培养和成长     

浅议南京国民政府的公务员制度

当前我国公务员制度的实行,向我们提出了研究中国历史上文官制度的课题.南京国民政府创设的公务员制度.虽不可避免有所缺陷,但却对国民政府的政治制度建设和经济发展起了重大作用.探究南京国民政府公务员制度的得失教训,可以为我国当前的公务员制度建设提供历史的借鉴作用.