关于推进人民政协履行民主监督职能的研究与思考

民主监督是人民政协的三项主要职能之一，就发挥作用来讲，在政协圈内和社会坊问普遍认为人民政协民主监督职能不如政治协商、参政议政职能履行的好，原因何在？针对此问题，我们进行了研究与思考，现把有关情况梳理归纳如下     

国内人民政协职能建设研究述评

人民政协建设的核心是人民政协职能建设。改革开放以来人民政协职能建设取得了许多成就,同时也存在诸多问题。在这种背景下,学术界对人民政协职能建设进行了较为充分的关注和研究。一方面,学术界对改革开放以来人民政协职能建设取得的成就进行了总结;另一方面,学术界也关注了人民政协职能建设存在的问题、原因和对策。学者们对问题、原因和对策的关注主要有宏观和微观两种进路。总体来看,已有的研究虽然较充分,但在研究内容和研究方法上仍然有补充和提升的空间。     

人民政协履行职能必须做好的五项基础工作

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。人民政协的主要工作就是履行好人民政协的职能。这是衡量人民政协工作成果的根本标志。如何使人民政协的工作做到尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面，能够更加生动活泼、富有成效地履行人民政协的职能呢?我们认为，加强调查研究，积极反映社情民意，认真写好提案，搞好专委会工作。搞好机关服务工作是人民政协履行职能必须做好的五项基础性工作。     

认真学习《意见》积极参政议政

中共中央颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称〈意见〉）。系统总结了50多年来人民政协事业发展的历史经验。深刻阐明了新世纪新阶段人民政协的性质、地位、作用，职能、主题，任务和工作原则．科学规范了人民政协履行职能的内容，形式和程序．是指导人民政协工作的纲领性文献，结合学习贯彻《中共辽宁省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉实施意见》．     

学习贯彻《意见》精神 不断提高政协履行职能水平——学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神的体会

政治协商、民主监督、参政议政确定为人民政协的三大职能经历了一个逐步明确和完善的发展过程,也体现了中国共产党历来重视和支持人民政协事业的发展。学习贯彻《意见》精神,要充分运用人民政协这一我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,不断提高人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的水平,努力开创政协事业的新局面。     

围绕两大主题履行职能开创政协工作新局面

十七大报告对人民政协工作提出的新要求，为各级政协履行职能拓展了更为广阔的空间，也为人民政协事业的发展指明了前进的方向。学习十七大报告关于人民政协工作的论述，联系人民政协工作实际，深刻领会其精神实质，做好新世纪新阶段人民政协工作，必须增强五个意识。     

论人民政协的协商民主增量

中共十八大报告明确提出“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。人民政协要不断拓宽和加深这条重要渠道，创造更加显著的协商民主增量。人民政协作为统一战线组织，努力挖掘统一战线的民主要素，可以创造人民政协协商民主的意义增量；向基层民主延伸，提升协商民主价位，用问题意识诱导和揭示民主本质，能够在履职过程中创造人民政协协商民主的职能增量。     

求真务实推进政协工作

最新颁布的《中共中央关于人民政协工作的意见》（以下简称意见），是以胡锦涛为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局出发，加强人民政协工作的一项新的重要的部署，充分证明我们党越来越重视人民政协工作，越来越关心人民政协事业的发展。《意见》为人民政协提供了强有力的政治保障、组织保障、制度保障和工作保障，为人民政协工作的开展注入了新的动力。我们必须按照《意见》要求，用创新的理念和思维，进一步拓展履行政治协商、民主监督、参政议政的形式和方法，不断提高履行职能、开展工作的水平和成效，努力使人民政协工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。     

围绕中心履行好政协工作职能

云南省兰坪白族普米族自治县政协作为人民政协的基层组织，在促进兰坪县经济社会又好又快发展的进程中，必须紧紧围绕中心，发挥职能优势，抓住机遇、开拓创新、发挥作用。要着重抓好“维护一个核心、突出两大主题、履行三大职能、抓好四项建设、把握五条原则，开展六项工作”这六个方面的工作。     

关于政协工作机构改革的思考

按照职能决定机构的管理学一般原理,设置政协工作机构,以专业化的工作机构促进政协职能的实施．体现政协与其他组织以及政协内部的分工。同时,通过改革政协委员活动组织方式,使政协委员的基本活动单位按党派界别划分并履行政协职能,通过党派界别本身所固有的行业领域代表性体现行业领域的专业化,通过两个“专业化”的结合,促进政协履职科学化、高效化,达到推进政协工作和人民政协事业发展的目标。     

论实行行为终了的判断与中止行为类型的划分

实行行为终了与否的判断标准问题,不仅直接关系到中止行为类型的划分,而且还间接影响到不同类型中止犯的认定标准。在德国,关于实行行为终了与否的判断标准,存在行为计划说、个别行为说以及全部行为说等学说。在日本,则存在主观说、修正的主观说、客观说、遮断说以及折衷说等不同见解。其中,全部行为说和折衷说较为可取。在我国,对行为是否实行终了的判断也应采折衷说,即应与是否需要采取积极措施防止犯罪结果发生以及行为人的主观认识内容联系起来作出判断。     

共产党人先进性对强化军魂意识的时代价值

共产党人的先进性,从整体上说就是党的先进性,因此永葆党的先进性,对强化军魂意识具有着根本性价值,包括认同价值和促进价值;共产党人的先进性,从个体上说就是党员的先进性,因此永葆每一个共产党员的先进性,对强化军魂意识具有着主体性价值,包括中介价值、示范价值和保证价值;党的先进性和党员先进性是高度统一的,因此新形势下深入开展共产党员先进性教育,是永葆共产党人先进性的现实基础,对我们强化军魂意识有着重要的发展性价值,包括基础价值和着力价值等。     

党的先进性党的纲领与党员成分的辩证关系

党的先进性源于党的阶级性,但先进性并不等于阶级性。党的先进性体现在最低纲领与最高纲领的统一中,体现着时代特征。党的先进性需要通过制定正确政治路线和具体纲领来体现。党的组织路线服从、服务于政治路线。不同历史时期党员的标准、党员的成分体现出不同的时代特征。社会主义初级阶段纲领决定了必须不断增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,必须将思想建设置于党的建设首位,正确认识妥善处理吸收新社会阶层中优秀分子入党问题。     

委托作品著作权归属约定的性质研究

著作权归属是委托创作合同的重要条款。著作权归属约定的性质关系到委托人著作权的取得、受托人义务的履行以及双方利益的平衡。在债权形式主义的背景下,委托人通过委托创作合同取得著作权属于继受取得。由于作品的无形性和著作权登记制度的缺失,受托人移转著作权依赖法律推定。著作权从创作完成之日开始移转,委托创作合同的书面形式往往成为著作权移转的公示手段。但是委托人支付报酬的义务与受托人移转著作权的义务构成对价,并对法律推定的著作权的移转产生影响。     

法与伦理的交织:婚生否认之诉中适格原告分析

婚生否认之诉是人事诉讼程序中的重要组成部分。与我国大陆社会伦理观念较为相近的台湾地区,其民法亲属编经过十余次修正,其亲属法日益与世界亲属法的潮流相融合。反观我国亲属法和民事诉讼法,仅就婚生否认之诉中适格原告问题仍无法达成一致。而适格原告是成功构建婚生否认之诉的前提。借鉴德国及我国台湾地区等成功立法经验和结合我国现状,论证我国婚生否认之诉的诉讼主体不仅限于夫、妻及子女,还应有条件的包括第三人。     

论完善对地方立法中法律责任的设定

为了保证地方立法机关在地方立法中更科学合理地设定法律责任 ,立法者在拟定法律责任条款时 ,首先要体现地方立法的目的 ,同时 ,其内容的设定 ,还要体现出科学精神 ,具有可操作性 ,考虑该法在施行中的要求。但从我国现行地方立法法律责任条款来看 ,仍存在法律责任条款不协调、缺乏衔接 ,法律责任条款过于原则 ,法律责任条款有明显空白漏洞等方面的问题 ,直接影响了地方立法的有效实施。针对地方立法法律责任条款存在的问题 ,应采取加强法律责任条款的衔接和协调、加强法律责任条款的量化、避免法律责任条款的空白漏洞等措施 ,完善地方立法法律责任的设定     

增强时间观念和效率意识

本文对各类办公机构增强时间观念和效率意识的重要意义和怎样增强时间观念和效率意识 ,提高时间运用和工作效率作了系统、深刻的论述。     

试论我国土地使用权制度的完善

随着我国经济体制改革的不断深入,原有的民法物权内容已不能适应我国社会发展的需要,与现代民法相衔接的<物权法>的制订已经提上了议事日程,广大学者对此各抒已见,而其中土地使用权制度的完善也是学者们争论的焦点之一.本文从我国现行土地使用权制度的现状出发,对其存在的问题进行深入分析,从而提出完善我国土地使用权制度的建议.     

论我国军事法官职务责任的理论起点

军事法官的职务责任是我国立法机关为军事法官设置的非遵行不可的权利和自由的边界,是对其进行监督和制约的有效途径。对其理论的研究,应把内涵、目的、构成、特征等作为起点。内涵是指军事法官在军事审判活动和赋予的其他活动中所承办的事务以及应当承担的法律后果。目的是为了保证国家法律在军事领域的实现;实现军事司法价值的均衡;完成军事司法建设的跨越式发展。它由职务责任主体、职务行为和责任三部分构成。内容包括一般职务责任和特殊职务责任。显示出行为主体单一性、职务行为内容的特定性、责任后果的多样性、权力与责任的一致性等特点。     

权利失效原则的适用范围与法律效力

权利失效原则是大陆法系一项重要的司法判例原则,它有助于补充现有相关制度的不足,维护正常的社会交易秩序。权利失效原则适用的客体广泛,包括形成权、请求权和抗辩权等。适用于形成权,其法律效力是使权利本体归于消灭;适用于请求权,其法律效力是产生相对人的抗辩权。我国应在立法中体现权利失效原则。