监督:上下联动 同频共振

2009年重庆市人大及其常委会在开展监督工作时,创新地采用了"上下联动"的工作方式,极大地调动了区县人大和各级人大代表的积极性,较好地发挥了全市人大的整体功能,使监督工作形成了"同频共振"的良好局面。     

凸现“监督”

今年的两院报告与往年相比，有个明显珠变化，就是将接受监督作为单独站分专题进行报告，并花了较大的篇幅。这从一个侧面反映了两院在接受人大监督自觉性有了进一步增强。去年，市人大常委会先后对市第二中级人民法院院长沈志先进行了述职评议，对市检察院二分院检察长李培龙述职评议后的整改情况进行了跟踪监督，还听取了市高级法院开展知识产权案件审判情况的汇报。特别是常委会重点组织开展了“旁听百例庭审”专题调研。在历时8个月的专项调研中，全市共有153名635人次的市和区、县人大代表，旁听了137件各种类型案件的开庭审理。可以说，一次专项监督，持续的时间如此之长，参与的代表如此之多，涉及的范围如此之广，是不多见的。两院对市人大常委会的监督高度重视、积极配合，以接受人大监督为契机，以解决存在的主要问题为突破口，以建章立制为抓手，认真落实人大监督意见，切实加以整改，推动了各方面的工作。     

破解难题规范司法行为--市人大常委会监督本市贯彻实施“两官法”情况

解决执行难、预防和纠正超期羁押、旁听百例庭审专项凋研活动、加强行政审判工作、加强监所检察工作……本届市人大常委会非常重视加强对“两院”工作的监督．近五年来，先后开展了一系列专项监督工作。今年，市人大常委会又把眼光放到了本市法院和检察院贯彻实施《法官法》、《检察官法》的情况上。10月10日，市十二届人大常委会第三十九次会议听取和审议了市高院院长滕一龙和市检察院检察长吴光裕所作的本市贯彻实施＂两官法＂、规范司法行为的专项工作报告。     

着力推动政府行政理念和职能转变——市人大常委会调研本市贯彻实施行政许可法情况

行政许可法自2004年7月1日起实施至今已近4年，本市政府部门足否存在违规设定及违规实施行政许可的情况？带着这个问题，今年市人大常委会首次对本市贯彻实施行政许可法的情况进行监督检查。6月13日，在市人大常委会主任刘云耕的带领下，常委会部分组成人员实地察看了黄浦区企业服务中心为企业提供“一门式”服务的工作流程，听取了市规划局、市绿化管理局和市公安局贯彻实施行政许可法的情况汇报，并进行了座谈交流。     

区县人大常委会主任专题研讨班举办

9月16日，市人大代表进修学校举办区县人大常委主任专题研讨班，市人大常委会副主任左明出席开班仪式并讲话。 这次研讨班的主题是充分发挥人大监督职能作用。邀请各区县人大常委会领导围绕贯彻实施监督法，交流在监督工作中创新的思路、方法，研讨新形势下监督工作遇到的新情况，新问题，探讨如何充分发挥区县人大监督作用，更好地开展监督工作。     

人勤春早

<正>"五个重庆"建设是重庆市委三届三次全委会作出的重大战略部署,是相当长一个时期全市工作的大局和贯彻落实科学发展观的实践平台,也是全市各级党委、国家机关及各部门的主要任务。为更好地发挥全市六万多名各级人大代表在"五个重庆"建设中的重要作用,今年,市人大组织开展了"五个重庆建设、人大代表在行动"的主题活动,重点抓好视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献四大行动。自全市动员大会召开以来,目前,"代表行动"在全市各区县贯彻落实情况怎样?开展情况如何?如何围绕中心、服务发展,充分发挥好全市各级人大代表的作用?本期专题报道聚焦市人大常委会主任陈光国、副主任余远牧、陈雅棠、胡健康、王洪华、卢晓钟下基层考察调研"代表行动"的开展的情况——     

加强行政审判工作 切实保护行政相对人的合法权益 树立行政机关执法权威

九龙坡区法院行政审判坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在上级法院的指导下认真贯彻《行政诉讼法》及《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的规定》，依法开展行政审判工作，监督和维护行政机关依法行政，切实保护行政相对人的合法权益；依法开展行政执行工作，支持     

聆听--代表走近常委会的脚步声

1990年起，在每年年初人代会闭会后半年左右，举行一次市人大常委会扩大会议（俗称“小人代会”）。邀请全体市人大代表和在沪全国人大代表参加评议市政府半年工作。将代表评议与常委会审议结合起来。 1995年6月，市人大常委会首次邀请市人大代表列席市人大常委会会议。“直击”人大及其常委会履职情况。 2004年10月，市人大常委会开通了各区县视频会场，市人大代表可在就近的区县人大常委会“列席”常委会会议，并申请发言。 2005年随着中央9号文件和市委16号文件的相继出台，代表参与常委会活动的渠道进一步拓宽，代表可以应邀列席常委会主任会议、常委会务虚会、专门委员会会议等。     

行政审判新思维探析

行政诉讼是我国的一项基本行政救济制度，是监督和制约行政主体依据法律的精神做出行政行为的重要手段，是关乎社会稳定的重要因素。然而，实践中却存在社会效果无法与法律效果相统一的情况。本文从维稳的价值角度出发，对行政诉讼审判工作做出检讨，并对其改善提出了新的方案，力求通过扩大审查范围、推动行政调解等新举措完善行政审判工作。     

市代表首次向区人大报告履职情况

根据市委关于探索试点开展市人大代表向原选举单位报告履职情况的有关精神和市人大常委会关于“研究和探索市人大代表向原选举单位报告履职情况的有效途径和方法”的工作要求，结合市人大常委会人事代表工委第七、八次工作例会关于对开展此项活动的相关工作部署，嘉定区人大常委会制定了开展市人大代表履职情况报告的活动方案。     

人大之“问”

<正>专题询问,是人大刚性监督的一项重要形式。自2011年11月首次开展以来,重庆市人大常委会已多次开展专题询问。7月29日,市人大常委会专题询问市政府水污染防治工作情况。各区县人大常委会、乡镇人大亦围绕本地区社会民生热点难点问题,积极运用这一刚性监督方式。对询问提出的问题,市人大及各区县、乡镇人大采取上下联动、综合监督等措施强力督办,实实在在地推动了一批民生重大热点和难点问题的解决。在重庆,专题询问正从法律     

『双先进』背后的故事

1月8日，市人大常委会召开“代表行动”表彰大会，大足县人大常委会荣获“代表行动”组织工作、宣传工作“双先进”。“代表行动一双先进”全市仅有两家。对于这项殊荣，县人大常委会主任宋彬感触颇深：很多老大哥区县做得很好。在“代表行动”主题活动中，全县三级人大代表认真实践，不少人大代表的先进事迹令人感动。     

为保护生命之源 区县人大齐行动——松江区人大监督二里泾整治 水面倒映着美丽的新城

“上下联动”是市人大常委会四大重点监督工作的一道“特色菜”。年初，市人大城建环保委组织相关业务培训活动，向各区县人大部署水环境保护检查任务。此后，区县人大积极响应，“八仙过海，各显神通”，从保护水源、污水处理、废水治理、综合整治等方面入手，切实保护水环境。行动中，亮点频现。     

方式一变天地宽——荆州市人大常委会开展执法检查纪实

2005年10月26日至28日,荆州市第三届人大常委会第四次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组检查电力法、产品质量法、电信条例(以下简称“两法一例”)实施情况的报告。至此,荆州市首次以上下联动方式开展的执法检查告一段落。监督工作如何加大力度、增强实效?自上下联动:思路来自集体智慧2005年2月荆州市人大常委会换届以来,常委会领导一直在思考这个问题。市委书记、市人大常委会主任段轮一多次讲,人大工作必须在创新中发展,在突破中前进。要树立开放的、多向的、辩证的思维理念,避免因循守旧、固步自封、墨守成规。主持市人大常委会日…     

《走近“行政检察”》专题报道之三 扬州检察:争做行政检察工作的排头兵

“我自愿撤回监督申请……”雍某当场表态,同时承诺息诉罢访。自此,长达三年的行政争议终于实质性地化解。2020年岁末年终,江苏省扬州市检察院召开了一场行政诉讼监督案听证会。当天,扬州市检察院、宝应县检察院两级联动,邀请市人大代表、行政法专家、行政执法机关代表、群众代表参加听证,全市检察机关行政检察条线派员现场观摩。最终,这起由“阳光房”任性搭建引起3年行政争议的案件圆满解决。     

市人大常委会召开人大代表工作座谈会

3月12日，市人大常委会召开全市人大代表工作座谈会。市人大常委会副主任张俊滨出席会议并讲话（讲话摘要另发）。各区县人大常委会、天津警备区政治部有关负责同志参加。会议总结交流了发挥代表作用的主要做法和经验，围绕推动人大代表工作与时俱进进行了深入研讨。     

重庆市人民政府办公厅关于开展行政许可法贯彻实施情况监督检查的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:为落实国务院第三次廉政工作会议和全市党风廉政建设工作会议精神,全面推进依法行政,加快建设法治政府,从源头上预防和治理腐败,根据全国行政审批制度改革工作电视电话会议的部署,结合贯彻监察部《关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见的通知》(监发[2005]2号)精神,经市政府同意,对全市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)的情况进行监督检查。现将有关事项通知如下:一、监督检查对象各区县(自治县、市)人民政府、市级行政许可实施单位(指具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,下同)贯彻实施《行政许可法》的情况。二、监督检查的主要依据.《行政许可法》及我市制定的配套文件、《中共中央关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预     

市人大代表听取市容环境综合整治报告会

根据市人大常委会2010年度主要工作安排意见，市人大常委会于11月5日为人大代表举办专题报告会，听取了副市长只升华所作的“关于我市大力推进生态宜居城市建设，奋战300天，实现城乡面貌的新变化情况的报告”。市人大常委会副主任邢明军、李润兰，部分市人大代表和各区县人大常委会有关负责同志共450人出席报告会。市人大常委会秘书长王世新主持报告会。     

本市区县、乡镇两级人大代表选举工作顺利完成

根据中共中央、全国人大常委会的统一部署和市委、市人大常委会的总体安排，我市区县、乡镇两级人民代表大会代表的选举工作于2006年8月至11月进行。各级选举工作机构按照选举法和我市选举实施细则的规定，精心组织，周密安排，扎实工作，顺利完成了选举工作各阶段任务。全市共有6455929名选民参加了区县人大代表投票选举，选举出区县人大代表3948名；有2677530名选民参加了乡镇人大代表选举，选举出乡镇人大代表8157名。在选举工作中，坚持做到了以下几个方面。     

南汇区：视察行政审判工作

7月24日,南汇区人大常委会组织部分区人大代表集中旁听区法院的庭审,对行政审判工作进行了评议。从6月初开始到7月中旬,南汇区人大常委会组织部分区人大代表专题视察了行政审判工