高邮市政协视察信访“两员”制工作

今年初,高邮市信访局在"村级信访事项代理员、社区信访信息联络员"试点经验的基础上,全面展开信访"两员"制工作。把"信访接待室"送到群众家门口,把群众信访导向基层、化     

对妇联开展妇女信访代理协理工作的思考

妇女信访代理协理是按照自愿原则,由信访妇女与妇联选聘的信访代理员达成一致,由代理员代替或帮助妇女向有关部门提出信访诉求、解决信访问题的工作模式,是妇联组织参与社会治理创新、维护妇女合法权益、化解矛盾纠纷的创新举措和有效载体。目前,全国有25个省区市妇联不同程度地开展了妇女信访代理协理工作。     

妇女信访代理/协理制的实践与思考

＂妇女张张嘴、代理员来跑腿。＂这句话道出了基层妇女群众对全省妇联系统实施妇女信访代理/协理制度的由衷称赞。2011年以来,福建省妇联依托全省社区、村的＂妇女之家＂,全面实施妇女信访代理/协理制,实现妇联信访工作重心下移、关口前移,有效引导妇女依法合理表达诉求，维护家庭和谐稳定。     

信访事“通则不痛”

据报载,宁波市江东区白沙街道从2003年开始实行了信访代理制,就是群众有信访问题,街道和社区的信访代理员作为代表与有关部门联系,帮助沟通协调,努力把信访问题解决在最基层、解决在第一时间,做到了小事不出楼道,一般事不出社区,大事不出街道。三年来,该街道无集体访、越级访、重复访。类似的还有龙游县小南海镇,从今年4月开始推出了“陪访导访制度”,如群众对村里无法解决的难题,由村陪访员陪同群众到镇里调处。如仍不满意,由镇陪访员陪同到县有关部门请求协调处理,从而初步实现了信访     

重建信访制度

信访制度最多只能成为一个民意"上传"的管道,而不可能成为民意"表达"的渠道,重建信访制度的关键是把民意的"上达"转变为民意的"表达"信访制度是有中国特色的政治参与制度和治理制度。近十年来,信访制度被过度政治化,产生了两个不容忽视的消极后果。第一,作为一种政治参与,信访应该培养依法维护权利的公民,增进从事信访的公民对各级政府特别是中央政府的信任。事实上,依法上     

“大日子”涉诉信访中的主体分析

"涉诉信访"内含"诉讼"与"信访"两个核心要素。"诉讼"关涉司法权力,旨在保护私权利;"信访"则关涉行政权力,目的在于监督公权力。民众经过盘算,选择"大日子"进行涉诉信访,国家不得不为了维持社会秩序,干涉正常的司法程序,导致司法独立遭到了破坏。因此国家应致力于将信访矛盾通过诉讼程序解决,规范法治秩序。     

修法保信访渠道畅通

信访渠道不畅是新形势下信访工作中的一个突出问题,在最近修订的《重庆市信访条例(修订草案)》中,重点突出了"畅通信访渠道",建立"信访调解制度"等内容。贵州"瓮安事件"、甘肃"陇南事件"、四川"汉源事件"、"三鹿奶粉事件"……近年来,国内因信访而引发的一些群体性事件一度引起人民的广泛关注和深思。"畅通信访渠道"也再一次被提到各个层面,受到领导重视,日前,重庆市三届人大常委会第七次会议召开。会议听取了市人大常委会主任会议关于《重庆市信访条例(修订草案)》(以下简称《条例》)的说明,其中"畅通信访渠道"成为一大重点。《条例》规定,市、区县、乡镇等应增设来访联合接待场所,信访工作人员必须为信访人提供法律服务等内容。     

信访越萎缩,法治越成熟

"信大不信小,信上不信下,信访不信法。"各地召开的"两会"上,很多人大代表都指出,做大信访会伤害法治。取消信访制度的呼吁并不"雷人",在学界,信访制度其实一直备受非议。因为信访在很大程度上动摇了司法的确定性和最终性,也为行政干预司法提供了一条制度管道。     

新《信访条例》的解读与思考

与10年前的第一部<信访条例>相比,国务院新修订的<信访条例>有5大特点:一、畅通了信访渠道.二、创新了信访工作机制.三、完善了切实维护信访秩序的内容.四、强化了信访工作责任.五、明确了信访工作标本兼治的思路.要根据新<信访条例>,加快信访工作改革:要按照规定程序处理信访案件;坚持做到"四访"相结合;强化民警教育,增强信访法制意识;加强信访责任考核;加强宣传,营造氛围;将信访与法律服务和法律援助有机结合起来;健全"公安局长接待日"工作制度;完善信访预警机制.     

稳步推进进行时

<正>党的十八届三中全会明确提出,要"改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。"这为深化信访工作制度改革指明了方向、明确了任务。改革内容涉及进一步畅通和拓宽信访渠道;依法规范信访工作;大力推行"阳光信访"和全力推动信访问题有效解决。中共中央、国务院和国家信访局陆续     

乐为投资商代理办证获好评 长兴县不断深化办证代理员制度

在长兴,＂办证代理员＂已不是一个新名词。为打造更加高效便捷的行政服务环境,长兴县在2003年就建立了办证代理员制度。目前,全县乡镇（街道）、开发区先后选派100余名干部从事办证代理工作，在企业和部门之间架起了一座座沟通的桥梁，取得了服务科学发展、推动项目建设、优化投资环境、锻造干部队伍的“多赢效果”．赢得了广大投资者的一致好评。     

控制论视阈下的公安信访工作

实现公安信访由"推动型"工作模式向"控制型"工作模式的转变,既有可能,也有必要。利用控制论在技术领域中的数字模型,可以尝试建立简化的"控制型"公安信访工作数字模型。应建立内外结合的"扁平化"工作体系,提高公安信访工作效率与效度;建立诉访分离、依法导入、过程控制的涉法涉诉信访事项办理流程;建立信访渠道畅通、信访轨迹明晰、信息推送准确的信息系统。     

办好信,减少访

<正>目前,信访机构目前已经成为我国各类社会矛盾的聚汇点,信访机构的工作不能停滞,改革不能走偏方向。"办好信,减少访"可以概括信访制度改革的基本思路。所谓"办好信",是指各级信访机构都要严     

扩展型信访:对中国信访僵局的一个基础性解释

针对当前中国面临的信访僵局与治理困境,"法治""治理"等范式是多数学者秉持的解释策略。由于对现实问题抱持治理期待,包括信访分类治理在内的许多研究往往带有浓厚的现实情怀尤其是美好的治理愿景。从中国信访制度的承载力的入手,有必要对当前信访"爆棚"现象作出了基础性、还原性的解释,并阐明削减信访存量的主张。其核心是回归价值中立这一经典立场,在悬置对访民的价值判断基础上,借由一对新的类型化方式(扩展型信访VS原发型信访)来揭示信访+的扩展、衍生逻辑及其消长机制,从而超越杂多的分类,为理解当前中国信访现状、特别是形成新的信访治理结构提供一个新的解释框架。     

以群众工作统揽信访工作

竹溪县经济基础薄弱,社情复杂,信访压力大、任务重。近年来,县委、县政府高度重视信访稳定工作,坚持以群众工作为主线,以落实领导责任、信访积案化解、体制机制创新为重点,努力推动"事要解决",全县实现了"两无""四下降"目标(无群体性事件发生、无恶性信访事件,集体访、异常访、重复访、越级访逐步下降),信访形势保持了平稳可控、规范有序。     

信访协同制度化与国家社会治理能力北大核心CSSCI

信访工作牵涉部门繁多,有效的跨部门合作对于推进国家社会治理能力建设至关重要。信访协同失灵反映了"碎片化威权主义"的弊病,损害了国家权威的统一性,给社会抗争提供了政治机会;导致信访事项办理质量低下,引发"非正常上访"和群体性事件;使得矛盾制造方与化解方分离,导致政策制定的草率,给未来矛盾的产生和激化留下了隐患。本文从国家社会治理能力的理论视角出发,探讨信访体系跨部门合作的机制建设,梳理各地在信访协同方面的探索,如群众工作部、联席会议、联动接访、信访大调解、信访大督查、沟通协调会、听证会、领导接访和领导批示等。笔者认为,有效的信访协同,有利于提高国家自主性和内聚力,有利于提高常态下的信访事项办理质量以及社会危机情况下的国家应对能力。     

“销号”中的腐败

政府层级间"销号"利益链所谓销号指的是,上访者在上级部门申诉后,信访部门会备案留底,且此"号"与地方政府的考核挂钩。上访者越多,留下的"号"便越多。与销号对应的是严厉的信访责任追究。而当信访责任的压力传导到地方政府,较之责任追究更严厉的"信访一票否     

以大信访思维破解信访难题——义马信访模式探究

信访工作现阶段面临的难题是有效性不高,大信访是破解信访难题的有效途径。河南省义马市在改革信访工作中"跳出信访看信访",通过理念创新、体制创新、机制创新构建了一套信访新模式。通过考察义马信访模式,在构建大信访中应重点关注行政与司法、救济渠道多元化、信访体制机制与工作人员作风三个方面。政府还应重视公共服务职能,在抓民生、机构改革两方面着力,为大信访的构建创造条件。     

德清县打造信访综合治理"县域样板"

2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志到湖州市德清县接待来访群众,提出"下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场,来访群众是考官,信访案件是考题,群众满意是答案". 16年来,德清县以习近平总书记重要讲话精神为指引,着力打造信访与党建、法治、德治、智治相融并济的综合治理体系,营造源头防治、多元化解的良好信访生态,交出"群众满意"的信访答卷.德清县连续两年成功创建全国"三无"县区,获评"全国信访系统先进集体"荣誉称号,获评浙江省无信访积案区(县)、"人民满意窗口"先进集体,实现省平安创建"十六连冠".     

天山南北

博州重视"两会"期间的信访工作博州党委、政府十分重视今年"两会"期间的信访工作,为确保"两会"顺利召开,从2002年11月就着手抓"两会"前的信访苗头和信访事项,经过近三个月来的努力,取得较好的社会效果.主要做法是:一、早动手、抓重点,以点带面,确保"两会"召开.二、狠抓了信访法规的宣传和信访调研,掌握了信访工作