对解决信访举报案件问题的思考

<正>近年来,随着经济社会的不断发展,各种深层次矛盾逐渐显现,基层群众来信来访数量较过去有所上升,特别是乡镇群众越级上访、重复上访、多头上访等情况比较突出。我们应正确认识和分析这类案件的特点,重视和解决信访举报案件不断上升的问题。一、信访举报案件上升的趋势和特点信访举报信件较过去处于上升趋势。以吉林市船营区纪检监察部门近年受理的基层群众信访举报为例,2007年至2012年,共受理信访举报341件次,其     

加强基层信访工作之我见

信 访工作是党和政府联系群众的桥梁 ,是获取信息和案源的重要渠道 ,也是疏导群众维护社会稳定的重要保证。从目前信访举报的情况看 ,越级信访、集体上访、重复信访等现象普遍存在。信访举报的形势不容乐观 ,究其原因 ,各类信访举报问题在基层得不到及时、妥善、有效处理和解决 ,无疑是造成这种严峻局面的直接根源。因而 ,加强基层信访举报工作 ,特别是进一步加强县乡两级信访举报工作尤为紧迫。一、健全网络是提高基层信访工作的组织保证建立健全信访举报网络是开展信访举报工作的组织基础 ,是保证信息畅通的基础环节。信访网络的健全使老…     

彭山县探索信访工作新路子

彭山县纪委、监察局针对新形势下纪检监察信访举报工作的新特点，切实转变思想观念和工作作风，成立了纪检监察“下访工作队”，变群众“上访”为主动“下访”。     

从政府因素思考我国信访制度的完善

引发群众上访量增多的原因是多方面的，政府因素是其中不容忽视的一个方面，包括政府信访政策、措施方面的原因，政府信访体制、信访工作方面的原因，政府发展政策、干部工作考评制度方面的原因。为了有效抑制上访量，须完善信访政策，规范信访、上访秩序；理顺信访体制，创新信访工作；做实“领导干部定期接访、包案”制度，建立长效机制，常态解决信访、上访问题。     

开通信访“绿色通道”——杏花岭区纪委探索信访工作新机制记事

近几年,群众上访、集体上访扰乱正常工作秩序的事时有发生,几乎所有的上访问题,归结起来都是群众的利益没有得到充分保障,再加上有些基层干部作风粗暴,导致干群关系紧张。如何化解百姓心中的怨气,使信访举报量降下来呢?杏花岭区纪委全体同志通过调查研究,大胆创新,决定成立流动信访站。2002年4月,流动信访接待站正式成立。作为信访举报工作平台的延伸,流动信访接待站将外勤工作方式添加到传统的信访接待方式之中,使得通过一种主动灵活、快速高效的工作机制充分发挥信访举报的积极作用成为可能,大大丰富和拓展了纪检监察信访举报的工作领域。…     

长春建立党政领导包案长效机制

长春市自去年开始开展信访攻坚战，集中解决重大疑难上访和历史遗留问题，对越级集体上访问题落实了市级领导包保责任，对非正常上访人员反映的问题组织了复查复议，对上级要结果的案件逐案督查督办。今年，长春市在坚持常委包县（区）、分管市长包战线的基础上，进一步细化到包具体案件，建立了党政领导包案的长效机制，着力解决全市的信访“老大难”问题，大大提升了信访案件办结率，收到了实际效果。     

廉风

濮阳市：推行信访“双向承诺”制度 河南濮阳市纪委、监察局推出“双向承诺”制度，即在受理群众来访时，与来访群众签订双向承诺书。纪检监察机关向来访群众承诺办理期限、定期反馈、安全保障等；来访群众承诺如实反映问题、主动配合信访办理及在案件调查期间不越级上访等。为确保“双向承诺”制度落实，濮阳市纪委、监察局建立了一系列保障机制和制度。他们先后开通了手机短信举报、网络举报等渠道，     

越级上访产生的原因及其治理

《信访条例》第4条明确规定,信访工作应当坚持分级负责等原则。分级负责原则说明,上访必须按程序进行,遵循“逐级上访”的原则,而不能“越级上访”,越级上访不利于解决问题。之所以会产生越级上访的现象,原因很复杂,但主要原因在于一些地方政府对访民不重视、信访机制运行不畅等。因此,治理越级上访,需要推进信访体制改革,破解越级上访的症结;坚决贯彻落实信访责任追究制度;树立法治权威,建设法治社会;提升信访等政府部门治理与善治的能力与水平。     

措施

广东：专设“手机上访”号码 “您好，您的信访事项已提交成功!”信访群众只需向广东信访部门专用的“手机上访”号码发短信，就能把自己的信访诉求直接反映到信访部门，并能及时得到相关责任部门处理结果的回复。     

推行信访“五个三” 确保上访“零指标”

2006年以来，东安县委、县政府努力把信访维稳工作全面融入构建“和谐东安”的整体目标中。牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是第一要务”的思想．坚持一手抓稳定，一手抓发展．两手都要硬．以发展保障稳定．以稳定促进发展。大力推行“五个三”的信访维稳工作机制，确保了全县社会大局持续和谐稳定．促进了经济社会又好又快发展。2007年在全市实现连续9个月赴省进京上访“零指标”管理．十七大和全国“两会”期间又实现了赴省进京上访“零指标”。     

群众网络举报的规范与引导

近年来，为适应科技和社会形势发展要求，各级纪检监察机关不断完善体制机制，通过设立举报网站受理群众的信访举报，网络举报已成为纪检监察机关受理信访举报的重要渠道。与传统举报方式比较，网络举报具有“成本低廉、方便快捷、互动交流、安全保密”等特点，“上访不如上网”成为一些群众信访新的选择取向，网络举报呈逐年上升趋势。     

接访艺术初探

信访举报工作人员。每天都要与上访群众接触，除按有关接访规定认真接待来访群众外，还必须认真研究、探讨接待来访群众的接访艺术，以便迅速、准确地了解、掌握和解决群众所反映的问题，让群众满意．起到事半功倍的效果。     

“三级信访例会”促进基层民主

河南省安阳市殷都区创立的"三级信访例会"制度,把信访关口和阵地前移,变群众上访为干部下访,再到基层协商民主,从源头上减少和避免了信访案件的发生,为解决上访问题找到了治本之策。     

建立非正常上访终结机制的思考

信访制度在传达民意、促进民主监督、保障公民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、监督政府运作等方面发挥了一定的积极作用。但目前信访制度所面临的困境日益严峻，非正常上访愈演愈烈，危害性极大。其原因是多方面的，其中信访终结机制始终“缺位”是重要原因之一。建立非正常上访终结机制迫在眉睫，应该整体设计，总体思路是人大总牵头，一个渠道是法院（检察院），涉诉上访案件由法院牵头解决；另一个渠道是政府信访部门，非涉诉上访问题由信访部门牵头协调责任部门解决。对“三审”后上访人仍不服的，人大可牵头进行听证。同时需要通过立法对非正常上访终结机制予以界定。     

对“非正常上访”的法学思考

“非正常上访”的提出和运用,旨在限制、治理那些被认为是不符合正常上访标准和条件的信访活动.然而“非正常上访”界限的含混和涵义的宽泛,虽然在实用主义的意义上便利了各级党政机关对于信访的治理,但是却模糊了信访行为的合法性标准,给信访人以博弈的空间,同时也大大增加了信访治理的成本和难度.在依法治国的基本方略和宪法原则下,信访应是一个在法治的框架内予以解决的问题,因而需要依据法律标准来认定和治理群众上访.     

心中有百姓 工作不畏难——西青区信访办为民服务二三事

西青区信访办秉承“以人为本”的理念，积极认真地解决群众反映突出的信访问题。特别是全市开展“解难题、促转变、上水平”活动以来，他们自加压力，倾心尽力为上访群众排忧解难，有力地维护了群众的合法权益和社会的和谐稳定。     

非正常上访问题研究——以贵阳市为例

对近两年来贵阳市非正常上访状况的调查分析可以看出这样的特点：重访与缠访数量居高不下；诉求的合理性和行为的违法性交织；部分上访人行为偏激；组织化程度越来越高；社会影响和危害性较大；处置难度增大。必须通过信访强权、建立健全非正常上访应急处理机制、注重信访维稳考核的科学合理性及建立非正常上访专项资金几方面开展有效工作。     

农村信访问题的成因与对策

一九九八年’太原市实行新的行政区划后’信访举报工作从内容上和对象上都发生了很大变化。万柏林区城乡一体化后’反映农村问题的信访举报猛增’且居高不下。从该区一九九八年受理群众信访举报的情况看’全年共受理信访举报二百一十三件（次）’反映农村问题的为八十七件（次）’占百分之四十点八。该区小井峪乡有二十三个自然村’其中十四个村的村民出现上访。针对这些情况’万柏林区纪委·监委信访举报部门深入农村’对容易引起农村信访问题的不稳定因素进行了调查。归纳起来’形成农村信访问题主要有以下五种原因。一是农村现行经营体制…     

浅谈信访举报督办工作

浅谈信访举报督办工作杨德易信访举报督办工作，是指纪检监察机关信访举报部门对转交下去的信访举报问题的办理情况进行检查了解、督促催办的工作，它既是信访举报部门的一项经常性工作，又是信访举报问题处理过程中必不可少的一个重要环节。正确认识和切实搞好督办工作，...     

我市实现信访举报网格化管理

针对近年来基层信访工作的一些问题，天津市纪委、监察局确立了“把工作的重心下沉，把工作力量摆到群众中去，把问题化解在基层”的信访工作思路，在全市各乡镇、街道组建起一支由241名信访举报指导员和5028名信访举报联络员组成的基层信访工作者队伍。由于联络员人多面广，且置身于群众之中，消息十分灵通，尤其在化解集体访、越级访中作用明显。