新中国70年反贫困的政策演变、成效和主要经验

新中国70年反贫困的政策演变先后经历救济式反贫困(1949—1978年)、体制变革助力反贫困(1978—1985年)、开发式反贫困(1986—1992年)、攻坚式反贫困(1993—2000年)、造血式反贫困(2001—2011年)和精准式反贫困(2012年—至今)等6个阶段。打赢脱贫攻坚战是中国共产党的执政宗旨、政治优势和制度优势的充分彰显。着力凝聚共识形成反贫困合力、着力完善反贫困治理体制机制、着力与时俱进制定精准反贫困策略、着力推进党建与贫困治理互促共赢、着力促进多元主体协同治理贫困、着力推动乡村振兴与贫困治理统筹衔接是我国反贫困取得决定性胜利的宝贵经验。     

新中国成立70年来我国反贫困事业的历史演进、基本经验及未来展望

新中国成立70年来,在马克思主义反贫困理论的指引下,中国共产党带领人民以百折不挠、历经万苦而不改其志的精神谱写了一曲反贫困的伟大篇章。在路径上经历了从救济式扶贫、开发式扶贫到精准扶贫的历史演变,走出了一条具有中国特色的反贫困之路。70年来,我们始终坚持党作为反贫困事业的领导核心,以人民为主体,保持扶贫政策的与时俱进和灵活性,坚持扶贫目标定位的渐进性和工作的全面性,在消除贫困之路上积累了宝贵的历史经验。在庆祝新中国成立70周年之际,以马克思主义反贫困理论为逻辑理路,系统梳理我国70年来反贫困事业的演进脉络,在总结历史经验的基础上从转变政府职能、提高扶贫绩效等方面展望未来,这对顺利完成后脱贫攻坚时期精准扶贫工作,指引新阶段我国反贫困事业的未来发展,促进社会可持续发展具有重要意义。     

中国特色反贫困理论的内涵与意义

贫困问题是一个世界性难题,当今世界仍有7亿人生活在极端贫困中.十八大以来,我们党在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下推行的"精准扶贫"实践,在短短十年时间里使8000多万农村贫困人口全部摆脱了绝对贫困,提前10年实现了《联合国2030年可持续发展议程》,形成了中国特色反贫困理论体系,创造了人类发展史上的一大奇迹.中国特色反贫困理论最核心的内涵或要素在于,坚持"以人民为中心"的根本价值旨归、"精准扶贫"的基本工作理念以及以辩证唯物主义和历史唯物主义为根本指导.它们不仅是中国彻底解决绝对贫困问题的根本法宝,代表了马克思主义反贫困理论中国化的最新成果,而且能为世界反贫困事业贡献中国智慧和中国样本.     

乡村旅游推动精准扶贫的实现途径

正贫困问题长期以来备受关注,我国反贫困工作尽管取得了举世瞩目的成绩,但是尚未摆脱贫困人口多、贫困区域分布广和贫困程度深的局面。在今年全国"两会"上,"乡村旅游"与"精准扶贫"成为热词。那么,如何通过开展乡村旅游来有效推进精准扶贫工作?乡村旅游精准扶贫是指通过开展乡村旅游来推动精准扶贫工作,是有条件的农     

我国精准扶贫绩效考核指标体系构建研究

基于精准扶贫研究的文献梳理,依托贫困与反贫困理论分析总结了精准扶贫指标体系研究的基本趋向和主要内容,以此为基础研究了构建精准扶贫指标体系的主要方法,构建了涵盖资源投入、过程管理、绩效考核等因素在内的综合指标体系。以安徽S县精准扶贫评估为例进行了实务检验,基于实务工作的经验积淀和反馈,总结了精准扶贫绩效考核指标体系适用方面存在的实体性、程序性阻隔因素,提出了下一步修订应注意的事项。文章提出完善精准扶贫指标体系必须进一步贯彻参与性原则、整合性原则、可计量原则及系统性原则,以推动政府治理的有效性及精准扶贫工作的科学性、精密化和效益化。     

农村贫困治理与精准扶贫的政策改进

农村贫困治理是全面建成小康社会的关键议题。与传统贫困治理模式不同,精准扶贫具有更强的实践导向性和制度针对性,是现阶段我国农村贫困治理的根本之策。然而,精准扶贫在农村贫困治理中也存在诸多困境,有必要对精准扶贫政策加以改进:改革精准识别的制度掣肘,把握精准施策的技术靶向,锻造精准扶贫核心力量,完善脱贫攻坚成效考核机制。在此基础上,推动形成"政府主导、市场推进、社会协同和民众参与"的多元主体农村贫困治理体系。     

精准扶贫的现实困境与优化路径——基于豫西L县的实地调查

精准扶贫是新时期我国扶贫开发工作的一次重大战略创新,是全面建成小康社会的重要抓手。精准扶贫战略有利于实现资源的精确配置,提高扶贫工作的精准度和有效性。但基于L县的实地调查发现,精准扶贫政策在基层执行过程中仍遭遇着结构化困境。贫困的"多元性"与帮扶措施的"简单化"、精准扶贫内涵的"丰富性"与基层实践的"局限性"、脱贫攻坚的"暂时性"与能力建设的"长效性"之间存在矛盾,贫困群体参与的主体性缺失和反贫困实践中的性别盲视等,都导致精准扶贫实践陷入了结构化困境。基于此,从建立稳定脱贫长效机制的角度出发,提出要严格执行多维贫困识别机制,加快推进城乡基本公共服务均等化,实现农村低保与扶贫开发"两项制度"衔接,不断进行基层扶贫治理机制创新,并纳入社会性别意识等优化路径,从而帮助贫困人口实现永久脱贫。     

中国共产党百年反贫困的理论逻辑、基本经验及世界意义

中国共产党反贫困的理论逻辑基于马克思反贫困理论，深刻体现其人民至上的立场，以及发展社会生产、消灭剥削、提高劳动者受教育水平、坚持无产阶级政党的领导等内在要求。百年来中国共产党着眼不同阶段发展实际和历史使命，对马克思反贫困理论进行了综合性、动态性、立体性的继承发展，探索形成了发挥贫困群众主体作用、党领导下多元主体协同治理的大扶贫格局以及立足实际以发展的办法消除贫困等基本经验。这些经验对推进国际减贫事业具有重要意义。     

社会性别视角可为精准扶贫实践提供三重贡献

正"精准扶贫"是中央面对当前转型社会中贫困问题的一大战略,是2020年全面建成小康社会的关键性途径,即通过精准识别贫困人口、精准帮扶贫困人口、精准扶贫管理和精准考核等四个方面的工作来确保中国反贫困战略中"不落下任何一个人",从而有力回应并支撑了国内五大发展理念中的"共享"理念和国际上可持续发展目标(SDGs)中有关减贫的首个目标。当前,各地为了响应中央战略,积极谋划,紧密跟进,出现了很多创新,极大地推动了精准扶贫     

精准扶贫:中国扶贫开发模式的内生变革与治理突破北大核心CSSCI

贫困问题是我国"十三五"时期全面建成小康社会进程中需要解决的重大现实问题。基于从扶贫开发的时间进程维度和扶贫开发规划的顶层设计角度来阐述精准扶贫是中国特色扶贫开发模式的战略调整。从精准识别贫困人口、精确把握致贫原因、滴灌式的精准帮扶、共享发展成果等方面来全面把握精准扶贫内涵,指出精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发体系的建构要素;并从精准扶贫目标、精准扶贫方式、精准扶贫主体、精准扶贫过程等方面分析了精准扶贫治理模式转型,认为精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发政策的丰富拓展。精准扶贫的治理突破路径在于坚持以人为本的理念、建构全面全程精准化的机制、完善政府主导下的多元参与格局和贯彻新发展理念的价值导向。     

精准扶贫:中国扶贫开发模式的内生变革与治理突破

贫困问题是我国"十三五"时期全面建成小康社会进程中需要解决的重大现实问题。基于从扶贫开发的时间进程维度和扶贫开发规划的顶层设计角度来阐述精准扶贫是中国特色扶贫开发模式的战略调整。从精准识别贫困人口、精确把握致贫原因、滴灌式的精准帮扶、共享发展成果等方面来全面把握精准扶贫内涵,指出精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发体系的建构要素;并从精准扶贫目标、精准扶贫方式、精准扶贫主体、精准扶贫过程等方面分析了精准扶贫治理模式转型,认为精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发政策的丰富拓展。精准扶贫的治理突破路径在于坚持以人为本的理念、建构全面全程精准化的机制、完善政府主导下的多元参与格局和贯彻新发展理念的价值导向。     

新时代我国扶贫开发常态化机制的展望

伴随精准扶贫阶段性任务的达成和扶贫开发工作步入常态化,我国2020年后的扶贫开发工作将面临四个重大的转型:首先,脱贫攻坚的治理形式将转向长效机制的建设。其次,绝对贫困的治理目标将过渡为相对贫困。再次,精准扶贫的治理经验将融入民生保障体系。最后,以农村贫困为主的治理对象将逐步调整为城乡贫困统筹治理。对此,应在相对贫困线设置、严防社会救助救济化风险、贫困人口的精准识别、推进"一体两翼"政策、完善社会保障体系、提升国民教育、巩固深度贫困地区的脱贫成效和扩展社会福利服务等八个方面作出积极努力,以巩固我国脱贫攻坚工作的长期成效。     

论农村反贫困治理结构创新

随着《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的发布,我国农村贫困标准、贫困治理对象、治理区域、治理方式、治理目标与任务等实现了阶段性升级,对农村贫困治理工作提出了一系列新挑战。但是,现行的"扶贫开发机构自上而下管制型"反贫困治理结构,由于存在突出的功能缺陷和机制难题,很难适应新挑战的新要求。为此,必须以构建农村"合作式"反贫困治理结构为导向,通过政府、非政府组织、企业、贫困农户等多元主体的功能互补、分工协作,创新扶贫对象识别、资源投入整合、项目选择运营、效益监督评价等贫困治理机制,形成合力攻坚的"大扶贫"格局。     

云南深度贫困地区精准扶贫和精准脱贫:多维约束、机制创新及对策建议

正[引言]5年来,云南省农村556万贫困人口脱贫,贫困发生率亦从21.6%下降到9.89%~([1])。习近平总书记《在深度贫困县脱贫攻坚座谈会上的讲话》中指出了深度贫困县脱贫的艰巨性以及攻克深度贫困的重要性与紧迫性。精准扶贫方略的推进不仅在于制度设计者的决心和能力,还取决于扶贫形式和减贫政策执行所面临的社会经济等诸多客观因素的状况~([2])。2014以来,党中央出台了精准扶贫精准脱贫战略,使我国反贫困事业推进到新的境界,也是我国反贫困事业进入新时代的新举措。云南省委书记陈豪指出:     

精准扶贫需凝聚各方合力

治理视域下的精准扶贫就是要充分发挥治理主体各自的优势,拓宽扶贫资金渠道,增加扶贫资金使用的科学性、实用性,有效利用扶贫资金,加强对扶贫资金使用的监管力度,并通过多元扶贫方式,优化资源配置,达到提高反贫困成效的目标。     

反贫困的法律途径

贫困不仅是收入低下,更是能力遭到剥夺。造成贫困的原因很多,包括穷人自身的缺陷、贫穷的恶性循环和社会资本不足等方面。研究表明,法律路径对于反贫困具有重要作用。具体而言,可以采取的措施有：立法完善社会保障、利用财政扶贫、加强自然资源和环境保护、促进资本积累等。     

精准扶贫视野下的盐津实践

十八大以来,习近平总书记在实践中不断推动马克思主义反贫困思想的深化和发展,形成了中国化的马克思主义反贫困理论,彰显着鲜明的时代特征和理论品格。习近平精准扶贫重要战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是以习近平同志为核心的党中央在贫困治理领域取得的重要理论与实践成果。”贫困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。”我们必须久久为功,持续奋进,“做好扶贫开发工作,尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,发扬钉钉子精神,锲而不舍、驰而不息抓下去。”     

新一届中共中央领导人消除贫困思想初探

十八大以来,习近平、李克强等新一届中共中央领导人高度重视脱贫致富工作,指出中国的扶贫进入攻坚阶段,并从实现国家发展战略、全面建成小康社会以及社会主义本质要求的高度界定了反贫困的意义,提出了诸多关于反贫困的新思想、新论断、新措施.消除贫困是中国梦的重要内容,是民生建设的要旨.我们要以坚定的决心、改革的精神、科学的方法,脚踏实地地继续推进反贫困事业的发展.     

大方县精准扶贫之我见

<正>前不久,我跟随农工党福建省委会社会服务部考察组到贵州省毕节市大方县进行调研,此次调研主题是:如何有效推进大方县精准扶贫、精准脱贫工作。大方县属国家扶贫开发重点县之一,贫穷仍然是大方县的主要矛盾,脱贫攻坚还是该县的主要任务,精准扶贫工作任重道远。全县还有11.38万贫困人口,贫困面大、贫困程度深、贫困人口多、贫困成因复杂,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。如何有效推进该县精准扶贫、精准脱贫工作,确保该县实现"到2018年,11个     

习近平精准扶贫思想的浙江实践——以武义下山脱贫为例

习近平精准扶贫思想是全面建成小康社会阶段治理贫困的指导性思想,是中国特色社会主义扶贫开发理论在扶贫攻坚阶段的发展延续。习近平同志主政浙江时期就高度重视扶贫开发工作,采取了一系列切实有效的措施,长足推进了浙江的扶贫工作。新时期,浙江在习近平精准扶贫思想的指引下,不断结合本地实际,走出了一条摆脱贫困、走向共同富裕的康庄大道,为全国各地实施精准扶贫树立了榜样。