电子政务与行政法律建设

加强与电子政务相适应的行政法律建设,电子政务将会收事半功倍之效。目前,中国的电子政务正处于建设阶段,将与之相适应的行政法律法规应用于电子政务,将极大地推动电子政务健康有序发展。本文多侧面地分析了电子政务发展与当前行政法律之冲突,提出了完善行政法律体系、促进电子政务发展的对策建议。     

电子政务法的立法思考

电子政务法尚是我国立法空白。随着电子政务在我国的快速推进和发展 ,借鉴国际电子政务立法形式 ,阐述制订相对独立的行政法律部门的电子政务法的必要性、可行性和立法选择 ,廓清电子政务法的法律体系和地位 ,探讨电子政务法应遵循的基本原则 ,是当前推进我国电子政务发展的一个重要的课题。     

论发展视域下地方行政组织法现状与完善

传统行政组织理论下的地方行政组织法在立法体例、立法内容及法律体系等诸方面难以为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供足够的立法依据,在发展视域下地方行政组织的范围、职能、构成等有所不同。客观审视地方行政组织法存在的问题,我国有必要完善地方行政组织法律体系,实现立法内容上的完整性、客观性与严谨性,同时创新地方政府组织法立法体例。     

论数字政府建设中的法治问题

数字政府建设是推动政府职能转变的重要举措，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的必要支撑，而数字政府建设必然要在法治的环境中进行。我国数字政府建设目前已经建立起以行政法规和行政规章为主体的立法体系，电子政务发展指数居于“非常高水平”的等级，但也存在着法律体系尚不完善、执法标准尚不明确等问题。为此，在借鉴域外经验的基础上，我国应进行专门性立法，出台相应的《数字政府法》，为数字政府建设提供法律保障，坚持以人民为中心，建立并落实相关执法标准。     

地方立法与“三法”的冲突与协调

地方立法与《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》三部法律的紧张关系已经成为当前地方立法工作中必须要解决的问题。[1]面对日渐复杂的行政管理事务,行政处罚权限不够用、行政许可空间不够大、行政强制手段不够使,已经成为了各级地方政府在执行法律、处理地方性事务过程中亟需解决的三大问题。新形势下,解决地方立法问题应该始终坚持法制统一、完善立法监督程序、实行科学民主立法等基本准则,如此才能够有效地缓解地方立法与"三法"的紧张关系,实现整个法律体系的规范统一。     

我国中央与地方关系探析

我国中央政府与地方政府结构上的特点为:中央政策依赖于地方政府执行,中央对地方政府采取人事控制手段,立法和司法在调节中央与地方关系上作用甚少;中央政府缺乏强大的政治部门审议决策并控制行政机构;建国以来,以省为地方的代表来调整中央与地方的关系,以省为地方的重心来建设地方政府。上述特点造成中央政令不畅的同时兼有行政中央集权弊端。改革要通过结构调整实现中央政府与地方政府的双强。我国法律、行政法规与地方性法规之间的冲突,是普遍和严重的。我国要解决法律冲突问题,特别是全国性法律规范与地方性法律规范的冲突问题,在法院有权对法律法规选择适用的同时,必须建立某种形式的判例制度。     

论省级政府立法权限的多重关系

在现行法律相关规定较为原则、宽泛、模糊的情况下,厘清省级政府的立法权限范围,应当依法考量省级政府与全国人大及其常委会、国务院及其部门、省级人大及其常委会以及设区的市级政府的立法关系,并从纵横向度界分省级政府规章与法律、行政法规、部门规章以及行政规范性文件的各自范围,避免越权、抵触、冲突、重复,以确保省级政府立法的科学性和合法性。     

社会转型中的我国行政法制

适应社会转型的需要 ,我国行政法制现代化进程不断加快 ,并逐步走向高效、民主、法治的轨道。我国行政法制的发展需解决如下问题 :加快完善行政法律体系 ;维护法制统一 ;健全公民参与机制 ;推动公共行政协调发展 ;推进电子政务建设 ,加快政府体制改革。     

完善我国行政法制 推进法治政府建设——从行政立法角度分析我国法治政府的构建

完善行政法制是建设法治政府的基础,行政法制的完善行政立法是根本。目前我国的行政立法从立法观念到立法监督都存在问题,需要更新立法观念,通过改革立法体制,完善行政法律体系来推进法治政府建设。     

论我国邻避冲突的成因及应对

邻避冲突的实质是一种利益冲突,我国邻避冲突产生的原因主要有:行政决策程序的欠缺、风险沟通不完善、补偿机制未建立,另外还存在邻避冲突解决机制方面的问题。为了解决我国日益增加的邻避冲突,需要完善行政决策程序,强化行政公开和公众参与,加强风险沟通,建立各种形式的补偿机制,完善邻避冲突解决的立法,及时预防和解决邻避冲突。     

电子政务下的政府流程再造研究

本文旨在通过对电子政务与政府组织流程再造之间的关系研究，揭示政府组织流程再造是电子政务建设的必然要求。同时电子政务的实施，可以更好、更快地实现政府的再造，即建立一个高效率、服务型的政府。     

我国当前电子政务发展策略研究

电子政务是一种崭新的政府管理形态,通过推行电子政务实现政府管理创新已成为推动世界新一轮公共行政管理改革的重要途径。我国目前电子政务建设已步入快速发展时期,但还存在着诸多制约其发展的因素,急需采取切实有效措施及时加以解决。当前,一方面要根据国情,制定切实可行的电子政务发展规划,建立健全电子政务的组织机制与评估体系,另一方面要通过深化行政管理改革,实施电子政务的人才战略、加大投资力度和完善电子政务法律法规,以加速电子政务的建设步伐。     

电子政务信息安全问题探析

政府信息化建设过程中,电子政务信息安全问题是重中之重。安全问题主要有技术问题、管理问题和法律问题。电子政务信息安全的技术保障途径主要有防火墙技术,反病毒技术,身份认证,访问控制,加密传输,信息内容的监控等。法律保护方面主要是构建完备的信息安全法律体系,制定专门的电子政务信息安全法,主动融入国际信息安全的法律体系。     

社会冲突的现状与发展趋势——以犯罪学为视角

我国社会当前相当一部分犯罪是由社会冲突引发的。这种剧烈的社会冲突主要不是政治冲突,而是经济利益冲突。我国正处于社会转型期,新旧观念交织,公民社会、理性社会尚未形成。因此,解决社会冲突的方式,尤其是治理犯罪,不能仅仅依赖刑事手段,应采取务实、多样化策略和技术,并逐步过渡到高水平的法治规则解决方式,即主要通过民主协商的方式予以解决。     

我国电子党务的应用与发展

电子政务的发展使电子党务成为必然,并为之提供了一定的经验和前提;加强党的执政能力建设这一重大任务的提出,又为新形势下加快电子党务发展提供了良好的机遇。发展电子党务必须正视现实和不足,从改变观念、完善制度、健全法规、规范标准、强化配套等入手,采取有力措施,争取在短期内有一个较大的发展,以体现党的各项工作与时俱进的基本要求。     

试析我国电子政务建设的问题及措施

我国的电子政务建设在取得长足进展的同时也存在着许多问题,包括政府网络信息陈旧,流于形式;忽视系统的整合及人员建设;缺乏统一标准和法律保障等。因此,电子政务的建设必须统一规划,软硬兼施,遵循循序渐进的原则,在理顺"电子"与"政务"关系的基础上,通过转变政府职能、完善电子政务的法律和法制环境等措施,使我国的电子政务建设及运行能适应现代政务工作的需求。     

论刑事政策的公共政策定位

长期以来,刑事政策并不为公共政策领域所接纳。一方面是由于刑事政策的外延过宽或过窄,与公共政策的外延相冲突;另一方面是由于公共政策体系的局限性,现有的建构无法为刑事政策提供存在空间。要明确刑事政策的公共政策定位,必须从上述两方面着手,协调刑事政策与公共政策概念的外延,调整公共政策体系的建构。     

试论电子政务对服务型政府的功能

服务型政府与电子政务的建设尽管依不同的逻辑展开,但存在一定的契合。对于服务型政府来说,电子政务具有三重功能:从技术上促进服务型政府,从结构上推动服务型政府的扁平化、无缝化,从价值上约定着服务型政府的取向。认识电子政务对于服务型政府的功能意义,对于建构服务型政府具有路径跨越时间、空间,跨越地域、部门等信息集成价值。     

新生代农民工身份认同困境分析

新生代民工身份认同的困境主要包括身份分类的矛盾和未来归属的矛盾两个方面。新生代农民工产生身份认同困境主要存在个人身份建构与社会建构之间的矛盾。社会距离是导致其自我认同困境的直接原因,相对剥夺感是导致自我认同困境的重要原因,追求生存目标与现有体制之间的矛盾是导致身份认同困境的根本原因。要解决新生代农民工的身份认同的困境问题,必须从内部条件、外部环境和政策建构等多个层面着手。     

电子政府发展与政府决策体制创新研究

电子政府是信息网络技术背景下迅猛发展的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择。电子政府的发展为创新政府决策体制提供了新的空间。电子政府能促进政府决策组织系统的完备化变革、决策权力体制的合理化调整、决策信息系统的互动化运转以及决策文化的现代化变迁。