由一起特殊用途化妆品卫生行政处罚案引发的思考

案情简介:1995年4月8日接某单位书面举报:称本市某企业未取得化妆品卫生许可证和特殊用途化妆品卫生批准文号而生产染发露。4月11日我市卫生监督部门根据举报线索找到了非法生产单位。发现有两名工作人员正在生产染发露,并已生产半成品(双氧水瓶)千余瓶,并在仓库中发现成品染发露200合,并有外包装箱若干。经查,该单位在未取得卫生许可证和特殊卫生文号的情况下,擅自于1994年10月开始生产染发露,产品主要销往外地小商品批发市场和个体理发店。据以上事实,该企业违反了《化妆品卫生监督条例》(下称《条例》)第五条、第十条,依据《条例》第24、25条做出了"责令停产、没收库存产品200合,的行政处罚而结案。     

由一起特殊用途化妆品卫生行政处罚案引发的思考

案情简介:1995年4月8日接某单位书面举报:称本市某企业未取得化妆品卫生许可证和特殊用途化妆品卫生批准文号而生产染发露。4月11日我市卫生监督部门根据举报线索找到了非法生产单位。发现有两名工作人员正在生产染发露,并已生产半成品(双氧水瓶)千余瓶,并在仓库中发现成品染发露200合,并有外包装箱若干。经查,该单位在未取得卫生许可证和特殊卫生文号的情况下,擅自于1994年10月开始生产染发露,产品主要销往外地小商品批发市场和个体理发店。据以上事实,该企业违反了《化妆品卫生监督条例》(下称《条例》)第五条、第十条,依据《条例》第24、25条做出了"责令停产、没收库存产品200合"的行政处罚而结案。分析与思考:本案现场执行结束,当事人未提出异议和诉讼。对本案的处理,事实清楚,证据确凿,适用法规正     

卫生部关于查处蓝顿EX薰衣草精华油等产品的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心,中国疾病预防控制中心、有关单位:根据群众举报,并经福建省卫生厅核实,福州安丽儿化妆品有限公司生产的“蓝顿 EX 薰衣草精华油”、“蓝顿薰衣草祛疤组合”在标签说明书中使用“祛疤”、“杀菌抗炎”等医疗术语,宣传疗效,误导消费者,违反了《化妆品卫生监督条例》第十二条第二款的规定,福建省卫生厅已经根据《化妆品卫生监督条例》第二十八条对生产企业进行了处罚。各地卫生行政部门接到通知后,要立即组织对该产品进行查处。     

9起违法经营化妆品案例分析

为贯彻实施《化妆品卫生监督条例》及其《实施细则》(下称《条例》和《细则》),规范我市化妆品经营市场,保护广大消费者身体健康,1996-1997年我市卫生行政部门对9家违法经营化妆品的单位和个人依法进行了卫生行政处罚,现对案例分析如下。1 资料来源本文资料来源于新沂市卫生防疫站档案室。根据新沂市1996-1997年9起违法经营化妆品案例进行整理分析。2 基本情况2.1 案件来源 9起案例中2起是由群众举报的,7起是由化妆品卫生监督员在监督检查中发现的。2.2 违法性质 9起化妆品卫生行政处罚案例都是经销假冒伪劣化妆品及"三无"产品而引起的。其中2起是经销     

取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件

卫生许可证是卫生监督机构在企业开业前依据其申请进行预防性卫生监督审查之后,认为符合卫生标准及其他要求而颁发的卫生许可证件。按照《食品卫生法(试行)》第26条之规定,取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件,这里的"取得"具有特别重要的意义。下面先让我们看一个案例:案情简介:九四年元月三日,某食品经营单位向某市卫生防疫站提出办理食品卫生许可证申请,经检查验收合格,从业人员体检合格。办证时,该单位由于拒交验收费,故此发证人员将已签好的许可证书扣存而未发给该单位。后该单位通过"关系"从工商部门领取了营业执照并开始经营。5月13日,接群众举报市卫生防疫站对其进行检查,以无卫生许可证及经销变质饮料为由决定对该单位予以处罚并开具了行政处罚决定书。该单位不服,遂向市防疫站所在的某区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该处罚决定。     

对卫生监督机构受理投诉举报案件工作的分析

卫生监督体制改革,使卫生执法的力度得以加强,卫生执法在社会上的影响不断扩大,卫生监督与群众生活质量的关系也越来越密切,与健康相关的产品、场所的卫生质量也日益受到社会各阶层的广泛关注。卫生监督机构为适应职能的转变,提高执法效率,都十分重视投诉举报案件的受理和查处工作,或成立专门机构或设立专人负责此项工作,以强化卫生监督力度,提高卫生监督的时效。但是,在当前形势下,投诉举报案件的受理工作也面临着一些不容忽视的问题。笔者试图通过对不同举报者的不同举报内容、以及投诉     

化妆品卫生监督法规现存问题的思考

1、卫生许可证制度问题《条例》第五条规定:"对化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。"实践证明,通过对化妆品生产企业实行卫生许可证制度,确实能使企业了解有关卫生法规,使生产工艺、车间布局、产品配方等符合有关卫生要求,为企业投产后生产出卫生合格产品奠定了基础。但是,《条例》对经营单位的监督并没有规定实行卫生许可证制度,只是在《条例》第十三条以实体规范形式规定了经营者应履行的法定义务,且在程序上没有任何要求,既不需要事前许可,也不要求事后登记备案。由于经营单位开业前未经事前许可,得不到卫生监督部门关于卫生法规、卫生知识方面的咨询,不了解《条例》的要求,经营过程中难免有违法行为;另外,由于对经营单位的监督是事后监督,对经营单位进货渠道、经营品种、数量等基本情况不掌握,加上监督力量薄弱,只能对本地区大的批发零售部门进行监督,而那些地处偏远,中小型销售单位大多顾及不到,形成监督的空白区。因此,建议对化妆品经营单位的监督亦实行卫生许可证制度,或实行登记备案制度,以加强对化妆品销售环节的卫生     

将牙膏、香皂纳入化妆品卫生监督管理之我见

牙膏、香皂是人们日常生活不可缺少的健康相关产品;长期以来,一直未列入化妆品范畴,其生产经营活动尚未纳入卫生部门的监督管理,造成市场的产品良莠混杂,严重威胁着广大消费者的身体健康。根据《化妆品卫生监督条例》(以下简称)“条例”)和《化妆品卫生规范》,笔者认为应尽快将上述产品纳入化妆品卫生监督管理,使其生产经营活动,有章可循,有法可依,其理由如下:     

62名食品卫生监督员监督文书制作分析

卫生监督文书是卫生监督机构在卫生监督执法中依法制作的具有法律效力的公文,是卫生监督机构运用法律、法规进行卫生监督执法及处理案件的有效文字凭证。卫生监督员制作监督文书的质量,不仅涉及到当事人的权利和义务,更关系到法律的尊严和国家的权威。1996年底,我们对62名食品卫生监督员进行监督文书制作能力的考核,旨在进一步掌握卫生监督员的监督文书制作能力,为加强卫生监督员管理和队伍建设、进一步提高卫生监督执法水平提供参考。1.材料和方法1.1.调查对象:上海市某区62名在职食品卫生监督员。1.2.调查内容:人员一般状况和监督文书制作能力。1.3.方法:组织62名某区在职食品卫生监督员进行卫生监督文书制作考核。考核时采用给予一案例,要求监督员当场书写现场笔录和行政处罚决定书。考卷使用统一标准评分,总分体现监督员制作监督文书的综合能力。检查笔录的     

对一起公共场所卫生处罚案的反思

1.案情介绍:常州市高新技术产业开发区的某娱乐中心,是一集娱乐、美发美容、餐饮为一体的综合性经营单位,在舞厅、OK厅未取得《公共场所卫生许可证》的情况下即于8月18日营业。同月23日我市两名公共场所卫生监督员(未取得监督员资格)去该单位例行监督检查,发现此情况,即填写了监督记录,并要求该单位舞厅与OK厅停止营业,待向有关部门申请领取《公共场所卫生许可证》方能营业。但该单位领导无视监督机构的监督意见,既不提出反对意见,也不申领《公共场所卫生许可证》而继续营业。     

个人秘密录制的视听资料是否具有刑事证据效力

案情简介2008年1月,某市工商行政管理局经济执法检查大队(下称经检大队)根据群众举报到王某经营的某保健食品厂调查,将该厂生产的标有某品牌的保健产品以涉嫌商标侵权为由全部予以查封,并要求王某交纳35     

浅述卫生监督行风建设的有效途径

卫生监督执法活动是卫生行政的具体行为,卫生监督队伍的思想作风, 工作作风,办事效率、服务水平, 直接关系到卫生行政和政府的形象。近年来,我们围绕“从政道德”这一主题,积极探索卫生行政执法人员职业道德教育和卫生监督行风建设的有效途径,把群众满意当作行风建设的唯一目标,以“群众有意见我们改,群众有困难我们帮,群众有要求我们做”为基本出发点,在加强行风建设的全过程中积极做最广大人民群众根本利益代表的实践者。通过抓宗旨意识的增强、队伍素质的提高,内部监督的制约,办事程序的规范、工作作风的转变,使卫生监督行风建设取得了显著成效,群众满意度和社会满意度迅速提高,得到了各级的认肯,先后被评为区党建先进单位、市卫生监督职业道德先进单位、市卫生监督思想政治工作先进单位和省级文明单位。现把我们的做法作如下简述。     

卫生部关于查处违法生产经营“金一多维元素片21”和“金一多维元素片28”活动的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心今年7月,湖南省卫生厅根据群众举报线索,组织对市售“金一多维元素片21”和“金一多维元素片28”两种食品进行监督检查,经与广东省有关部门核实和抽检,发现其标示的生产企业“深圳市不夜神生物科技有限公司”来取得卫生许可证,且产品标示及实际含有的维生素和矿物质不符合国家卫生标准和     

卫生部关于简化进口非特殊用途化妆品卫生许可程序的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心,有关单位: 为贯彻《行政许可法》,进一步转变政府职能,规范对进口非特殊用途化妆品的监督管理,我部决定简化对进口非特殊用途化妆品的卫生许可程序,自2004年8月1日起,对进口非特殊用途化妆品实行备案管理,具体规定如下: 一、首次进口的非特殊用途化妆品,应在上市前由产品生产单位或进口单位向卫生部申请备案,并按照现行有关规定提交备案材料,履行备案手续。     

卫生部关于2000年化妆品生产企业监督抽查情况的通报

备省,自治区、直辖市卫生厅(局): 根据《卫生部关于印发2000年健康相关产品监督抽检计划的通知》(卫法监发[1999]第579号)的部署,我部组织北京、上海、广东、四川、吉林和河南对化妆品生产企业进行了监督抽查。共抽查化妆品生产企业37家,符合《化妆品生产企业卫生规范》的生产企业有15家,合格率为40.5%。检查发现不合榕生产企业存在的主要问题有: 一、设参观走廊的生产车间末用玻璃墙与生产区隔开,使人为污染问题不能得到有效的预防。存在此问题的有17家企业。二、生产车间无空气净化装置,细菌总数超过1000个/立方米;生产过程无原始记录;生产车闻的更衣室无衣柜和鞋架。存在上述3类问题的分别有4家企业。     

诉卫生行政部门职业病防治 行政不作为案件的评析

一、案情简介2003年5月14日,高密市奇强制底厂工人魏某下班后在家饮酒,第二天被家人发现死亡。5月26日死者之兄以怀疑死者死于职业危害为由报告高密市卫生局,该局立案。并于当日上午组织职业卫生监督人员对死者生前从事职业活动的场所进行了现场职业危害卫生监督检查,对死者同一车间的工人、死者家属等人进行了调查询问,并制作询问笔     

对取缔无证食品加工经营户中的几个卫生法规问题的探讨

随着改革开放的不断深入,食品工业迅速发展。同时,无证加工,经营食品现象也越来越严重,无证加工经营户对正规企业的冲击日益严重,其产品对人民健康的危害极大,迫切需要我们加大监督力度。但在取缔无证加工、经营户的过程中深感现行的法规还有不够完善的地方,现作如下探讨。1、执法中对无证食品生产,销售工具的暂扣处理缺乏法律依据,造成对无证加工,经营户的处罚不能执行。在取缔无证食品加工、销售点时,由于加工人员     

违反法定期间的后果及其有关问题

法定期间系指卫生法规中明确规定的期间。卫生法律关系的主体若不在法定期间或者超过了期限完成某项行政(或诉讼)行为,就丧失了进行该项行政(或诉讼)行为的权利,或者是所为的行为无效。因此,熟练掌握和正确计算法定期间尤为重要,本文针对食品卫生监督机构(下称监督机构)违反食品卫生法定期间所造成的后果及其有关问题,谈一点粗浅的看法,供参考。一、违反法定期间的后果1、申请人可以提起诉讼监督机构颁发《卫生许可证》是一种具体行政行为,它是应食品生产经营者的请求,颁发的准许申请人从事食品生产经营活动的书面处理决定,监督机构必须在法定期间内对申请人提出的请求予以答复。按照《食品卫生监督工作程序(试行)》第八条之规定:"监督机构应在收到食品     

对健康相关产品卫生监督抽检结果复检的思考

对食品、化妆品等各类与人体健康相关的产品实施卫生监督抽检是国家依法管理健康相关产品卫生质量的重要手段,其抽检工作质量的优劣,不仅直接影响卫生行政执法的科学性、公正性和执法形象,也直接关系到当事人的利益和人民群众的健康安全。为此,近年来卫生部相继出台了《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》(以下简称《抽检规定》)、《健康相关产品检验机构工作制度》(以下简称《工作制度》)、《健康相关产品检验机构认定与管理办法》等一系列规范性文件,为规范健康相关产品的监督抽检工作提供了有效的法律保障。然而笔者从目前处理的一起健康相关产品抽检的复检案例中,却发现对于其抽检结果的复检工作尚需进一步的规范完善。     

适应新形势建立高效的卫生监督体制

漯河市地处中原腹地,是国务院确定的城市综合改革试点市,是河南省唯一的内陆特区,辖郾城县、舞阳县、临颍县、源汇区、面积2617平方公里,人口240万,市区面积24平方公里,人口23万。全市现有医疗卫生机构82个,人员8143人,其中高中级人员1013人,固定资产1.38亿元,比区划前增加近10倍,拥有核磁共振、CT、ECT、彩超、气相色谱、原子吸收、眼科准分子激光等先进设备492台(件)。有食品生产经营企业1267家,公共场所261家,化妆品生严企业4家,一次性卫生用品生产企业15家,有毒有害作业生产企业26家,药品生产经营企业71家,个体开业行医市区58家。为了适应新形势的需要,尽快建立与社会主义市场经济相适应的灵活高效的卫生监督体制,根据卫生部、省卫生厅的指示精神,我们对综合卫生监督执法的模式进行了积极的探索。于今年五月份成立了漯河市卫生局卫生监督执法大队,通过近半年的运行,强化了执法主体,加大了执法力度,提高了执法水平,至目前共查处各类违法案件195起,申请法院强制执行19起,关停无证行医78家,没收