俄罗斯预算联邦制的改革与发展

预算联邦制是俄罗斯对处理预算间关系(即中央与地方政府间财政关系)及其基本原则的概括,主要是指在联邦制多级预算管理体制下,在各个级次的预算间合理划分事权与财权,达到集权与分权的有机结合,并完善财政转移支付制度.通过发展并强化预算联邦制,调整和改革中央与地方政府间的财政分配关系,扩大地方自治的财政基础,形成符合公共财政基本要求的预算管理体制.     

俄罗斯各级政府问财政关系改革：进程、问题与启示

经过十多年讨价还价式的艰难改革，俄罗斯基本完成了以分税制和实行财政转移支付制度为主要内容的政府间财政关系改革，重塑了中央与地方之间的经济关系，形成了与苏联时期地方预算完全隶属于中央预算明显不同的财政联邦制模式。但是另一方面，目前俄罗斯所形成的这种财政联邦制模式还具有不规范性和过渡性等特点，因而在实践中带来了诸如形成预算软约束、地方政府缺乏足够的经济激励来改善投资环境以发展地方经济等深层次问题，从而进一步阻碍了俄罗斯经济转轨的整体进程，降低了俄罗斯经济转轨的绩效。俄罗斯的教训对中国下一步政府间财政关系改革具有深远的警示意义。     

泰国财政分权改革探析

泰国是一个财政高度集权的国家,地方只有少数的自治权.本文主要考察了泰国在1999年颁布《财政分权法》后的财政分权化改革进程,发现其分权改革是将政治分权与财政分权并行推进的过程,其中财政分权化进程的重点放在了政府间支出分权上,税收分权改革进程相对保守,且权责下放过程并不对称,造成财权与事权的不统一,地方政府自治权并没有得到实质性的扩大.     

俄罗斯财政联邦主义对区域经济发展的影响

俄罗斯是联邦制国家，在财政制度上具有财政联邦主义的特征。财政骁抨制对维护俄联邦的统一、促进经济发展起了不可替代的作用。但是不可否认俄罗斯的财政联邦制违背了财政联邦主义的基本精神，具体表现在税收政策、公共支出政策及区域政策都加剧了循环累积因果效应的程度，从而加剧了区域经济发展的不平衡。联邦辖下的各级政府财政自主权不足以及制度约束的缺失，诱发了机会主义行为，软化了预算约束。地区政府间竞争的不规范导致了地区间的贸易壁垒，阻碍了生产要素的流动，破坏了统一的经济空间。     

俄罗斯预算联邦制分析

建立预算联邦制模式是俄罗斯财政领域改革的一项重要举措。其微观内容是 ,在联邦制原则下协调俄罗斯联邦、地区和地方之间的预算关系 ;在不同预算间合理划分事权与财权 ,完善联邦转移支付体系。通过发展预算联邦制 ,俄罗斯形成了符合公共财政一般要求的预算管理体制 ,规范了处理中央与地方财政关系的制度约束。此外 ,本文还从比较研究的角度对现行模式下俄罗斯财政资金的分散水平以及转型经济的有关影响进行了分析     

俄罗斯国家财政补助政党制度研究

政党经费是政党赖以生存的物质基础。苏联解体后，俄罗斯各政党主要依靠党内融资和私人捐款筹集资金，国家对政党财政的规制和影响极为有限，政党与社会和私人资本的关系更为密切。2001年7月俄罗斯出台《俄联邦政党法》,首次明确了国家对政党的财政补助。普京执政后，随着国家财政补助政策的不断调整和对私人捐助政党的限制，俄基本建立起国家对政党的财政补助制度和政党政治生活公开透明的法制框架。国家通过对政党财政的制度激励，强化了对政党的管理和监督，削弱了政党与私人资本的关系，这有助于转型时期俄政治稳定和民主政治的良性发展。然而，一成不变的激励政策也使国家财政经费过多流向大党，一定程度上造成新的政党政治竞争的不平等。     

蓬托菲霍体系下委内瑞拉的文官控制

"政治化—职业主义"是民主政体下文武关系类型的基本分析框架。军队政治化意味着军队权力范围的扩大与干政能力的增强,职业化则意味着军队专注于内部事务,意味着文官控制的稳固。文官控制的稳固对民主政治的稳定与延续意义重大。蓬托菲霍时期委内瑞拉的文官控制以"分权制衡"为核心,通过政府法令、宪法以及多部武装力量组织法,弱化作为武装力量体系内军令和军政中枢机构的总参谋部与国防部,加强总统权威,确立了一种武装力量内部的分权制衡机制。此外,作为对一系列文武关系制度建构的补充,历届蓬托菲霍政府还利用物质安抚、民主价值灌输、监视、严惩军事叛乱行为等非制度化的策略来加强文官控制。蓬托菲霍时期以"分权制衡"为核心的文武关系制度建构以及非制度化的文官控制策略对推动军队职业化、限制其权力范围、预防军人干政发挥了重要作用,成为蓬托菲霍时期委内瑞拉民主政治稳定与持续的重要因素之一。     

日本各级政府间的财政关系及启示

在实行单一制的日本国，各级政府间财政关系是按照规范化方式进行协调和运转的，并且由国家宪法和财政法规加以保证。这种规范化的财政关系，对于维持各级政府职责的有效行使，发挥了积极的作用。在设计适宜于中国国情的分税制模式和寻求理顺各级政府间财政关系的途径过程当中，我们会从诸如日本之类的发达国家的财政体制实践中，得到有益的启示。     

俄罗斯税权划分法律制度评介——兼谈对我国分税制改革的启示

分税制是现代国家财政分权的核心内容。俄罗斯分税制改革经历了一个漫长曲折的过程,最终建立了与其政权结构相符的三级税权划分模式,形成了较为成熟的财政分权体制。但是这一体制在俄联邦与其主体的税权划分、地方自治机关的税收权限及各级政府财权和事权关系的确定和协调上仍存在不足。俄罗斯分税制确立过程中遇到的问题及其教训,可以为我国的分税制改革提供借鉴。     

印度尼西亚的分权化能否加快其经济复苏？

序 言2001年标志着印度尼西亚的一个重要时期,因为印度尼西亚开始对各级政府间的关系进行了重大而迅速的改革,使它从世界上最为集权化的国家之一,转变成最为分权化的国家之一。分权化涉及到转移行政上和财政上的权力,包括从中央政府到地方政府的大规模人员调动。印度尼西亚政府采取了“大爆炸”(Big Bang)的方式来进行权力下放,在除了几个以外的所有那些原先明确指派给中央的任务方面,授予地方广泛的自主权。鉴于印度尼西亚拥有300多个地方政府,散布在如此多样的地理、社会、文化和政治环境中,很多人     

伪满洲国的县级地方财政

伪满洲国成立初期,县成为日本侵略者统治的重点,鼓吹实行县的"自治"。对于县级地方财政,通过建立以日本人为主体的税务监督署,牢牢控制了地方征税机关。在进行国税与地方税分离的同时,进行税制整理,并建立预算决算制度,通过改变旧军阀的"包办"财政,实现对县级地方财政的掌控。1935年《地方税法》发布,初步理顺了地方财政。1936年省地方费设立,蚕食了县市的财源,使本来便脆弱不堪的县级地方财政受到沉重打击。太平洋战争爆发后,伪满洲国亦建立战时体制,为此迫切要求县市实现财政自立,1940年再次对县级财政进行改革。日本侵略者通过对县级地方财政的掌控,实现了对中国东北地方的侵略和掠夺。     

Why is There No Race to the Bottom in Capital Taxation?

This article explains the absence of a race to the bottom in capital taxation by analyzing fiscal competition under budget rigidities and tax equity constraints (fairness norms). We outline a political economic model of tax competition that treats the outcome of tax competition as one argument in the governments utility function, the others being public expenditure and tax equity. In accordance with previous theoretical research, tax competition tends to cause a reduction in taxes on mobile capital and an increase in the tax rates on relatively immobile labor in our model. Yet, our model predicts that governments do not fully abolish taxes on mobile capital. Instead, the government being least restricted by budget constraints and equity norms cuts tax rates to levels slightly below the lowest tax rates of those countries, in which governments are more constrained, where effective constraints are country size, budget rigidities and fairness norms. Analyzing data from 23 Organization for Economic Co-operation and Development countries between 1975 and 2004 we find empirical support for the hypotheses derived from our theoretical model.     

俄罗斯存款保险制度的绩效评价

本文以俄罗斯为案例,具体研究了引入存款保险制度对一国金融体系的影响。研究发现,引入存款保险制度后,俄罗斯金融机构的个人存款取得了显著的增长,3年以上存款增长最快;贷款规模也取得了显著的增长,中长期贷款的增长率高于短期贷款增长率;金融机构数量持续减少,但减少的数量趋于下降;存款市场的结构出现了明显的变化,前5家银行存款占比持续下降;但贷款市场的结构并没有出现明显的改变。上述结果表明,俄罗斯存款保险制度的建立是成功的,完成了既定目标。俄罗斯的存款保险制度的基本经验非常值得中国借鉴。     

Five Lessons from 1989 Poland for U.S. Support to Transforming Countries

The administration of George H. W. Bush was faced with an immediate challenge in 1989 with the success of the Polish Roundtable Accords between the independent trade union, Solidarity, and Poland’s communist government. The Bush administration wanted to support what could become fundamental change in Central and eastern Europe without strengthening the communist governments. They also felt they had to deal with budget constraints in the United States. They developed a five-step approach that mobilized Western support for democracy in Poland, set the model for other countries emerging from communism, but did not give carte blanche to non-democratic regimes. It is useful to remember these five steps in light of more recent U.S. approaches.     

俄罗斯经济的恢复性增长问题

2000—2001年俄罗斯经济保持了恢复性增长。联邦预算出现盈余，财政状况好转；通货膨胀基本得到控制，卢布汇率大体保持稳定；对外贸易规模有所扩大，外贸顺差继续增加；国内外投资也有所增加。增长的原因首先与普京政府积极而有效的工作有关，同时，卢布贬值和国际市场上有利的石油价格对俄经济恢复发挥着重要作用。俄罗斯经济回升的道路并不平坦，但它最终会克服目前的种种困难，走上健康的发展道路。     

Is Russia Sabotaging Democracy in the West?

While there may be some ideological components at stake in the Russian Federation undermining democracy in the West, the Kremlin primarily views interference as a tool to accomplish its strategic interests. Russia is less concerned about regime type (authoritarian versus democratic) and more concerned with how a foreign power advances its strategic interests. While many governments that advance Russia's interests tend to be authoritarian, this is not always the case. Russia does not view non-Western democracies as a threat because the Kremlin considers them predictable and consistent. However, the use of “sharp power” to interfere in the internal affairs of Western democracies is coupled to an assessment of how such interference either promotes Russian interests or decreases Western capabilities to interfere in Russian foreign and domestic policy.     

21世纪俄罗斯在亚太地区的发展战略要点述评

普京执政以来．俄罗斯对外发展战略重心明显向亚太地区倾斜。21世纪俄罗斯将利用其东部——西伯利亚与远东的优势．积极参加亚太经济一体化．从中央到地方将制定和实施一系列优惠政策和实际措施发展该地区与亚太国家的多领域合作。本文主要阐述了2000年9月贝加尔经济论坛通过的《21世纪俄罗斯在亚太地区发展战略》的要点．并提出了对发展中俄经贸关系具有一定意义的几个结论。     

俄罗斯经济转型过程中通货膨胀问题的货币解释

对俄罗斯经济转型过程中的持续高通胀的解释是一个具有重要理论和现实意义的问题。通过对俄罗斯经济转型以来通货膨胀成因的分析,可以发现:作为货币现象的通货膨胀在转型时期有更复杂的决定因素,其中,制度结构和金融系统效率是基础,货币政策选择发挥着关键作用;俄罗斯不同时期的货币供给和货币需求在复杂的制度变迁背景下难以相互协调,是高通胀得以持续的主要原因;货币政策由汇率目标制向通货膨胀目标制的过渡是俄罗斯2008年金融危机后成功控制通货膨胀的关键所在。这些发现对我国通货膨胀的政策选择具有重要的启示。