对行政性垄断成因及表现之考察

行政性垄断是国家行政权力与市场控制能力紧密结合而形成的一种特殊形式的垄断 ,行政性垄断与市场经济建立和完善相冲突 ,它是计划经济体制向市场经济体制转变过程中官本位功利化的产物 ,我国一元化的政治权力结构进一步促进了权力经济化的演变 ,是行政垄断产生的政治根源。行政垄断的行为表现有建立市场壁垒、繁琐的行政许可和审批 ,从而造成市场准入困难 ;设立行政性公司使政府与企业结成了利益共同体 ,限制市场公平竞争。行政垄断的结构表现主要是部门垄断和地区垄断 ,而且彼此交错 ,形成条块分割的局面。无论是在经济上还是在政治上 ,行政垄断都有其危害性。     

刍议我国的行政性垄断问题

行政性垄断是我国在由计划经济体制向市场经济体制转变过程中产生的一种特有的经济现象,表现为,政府及其所属部门、经法律法规授权而具有行政管理权的企事业单位滥用行政权力不当地干预市场活动的行为,分为地区垄断和行业垄断.行政性垄断危害极大,我国应从法律和制度上对其危害性加以防范,以促进社会主义市场经济体制的形成和正常运作.     

社区制研究述评

文章区分了本体论意义上的“‘社区制’研究”和方法论意义上的“社区制研究”.前者将“社区制”本身视为建立在社区基础上的城市社会管理模式或制度,把它视为具体的客观对象(真实存在的实体)来进行研究,后者则将“社区制”看作一个多元主体互动博弈的特殊社会场域和理解其它更为宏观的理论问题的“透镜”.在这一区分的基础上文章主要从社区制的本质和定义、社区制的两大理论分野、社区制的实践模式、社区制产生的制度背景、国家与社会关系的重构等五个主题详细梳理了国内有关“社区制”研究的新进展.现有研究仍然存在一些不足之处和有待进一步深入的话题.     

关于社会体制基本问题的若干思考

社会体制是围绕公共产品配置而进行的一系列制度安排.在政治、经济和社会相对分离的背景下,社会体制的构建应该遵循社会自身的目标以及与之相应的运行逻辑.在构建社会主义和谐社会的语境中.我国社会建设的基本目标是公平正义,如何保证公共产品配置的公平正义,业已构成当前我国社会体制建设的核心价值追求.但这样一个核心价值引导下的社会运行逻辑完竞是什么?也许可以从当前我国基本形成的社区治理结构中寻找答案.并进一步从社区体制中获得关于社会体制的印象.     

中国反垄断法的规制对象

(一 )“行政性垄断”及其分析一般而言 ,所谓行政性垄断是指政府或其所属部门凭借行政权力使某些企业垄断和限制某些产品的生产和经营 ,从而排除、限制和干预其他相关企业经营活动的行为或状态。实际上也就是政府运用公共权力实施并保护的排除或限制竞争的行为 ,究其本质 ,是行政权力对经济生活的不当介入。这是计划经济体制在向市场经济转轨过程中的惯性作用 ,它不仅是对竞争的歪曲 ,更是对市场经济制度本身的否定。从中国当前实际情况来看 ,存在的行政性垄断形式主要有地方部门贸易壁垒、政府限定交易、设立行政公司等 ,但不论他们的外部…     

城市社区行政体制改革:方向、要点与法律修改

在新形势下,中国城市社区建设的重要性、迫切性与复杂性日益凸现。现有社区行政体制的不足表现为:缺乏一种可以集中反映民意、民情,讨论社区公共事务,影响社区公共政策,协调政府权力与社区自治的议事平台;居委会额外负担过重,其在代表居民利益的有效性方面大打折扣;区(政府及有关职能部门)和街道之间在公共责任分配上有差强之处;在社区自治责任体系内部,居民委员会也面临挑战。为此,作者分析了社区行政体制改革,并对相关法律框架的修整进行了探讨。     

论我国社区体育工作的专业化和职业化

社区群众日益增长的体育需求和社区各层面的体育问题,须由专业化社区体育工作解决.社区体育工作的专业化也将催生社区体育工作的职业化.我国社区体育工作还未形成专业化,也未纳入职业化的轨道.社区体育工作的职业化具有重要的现实意义.我国社区体育工作职业化发展过程中存在的主要问题是职业领域尚未明确,行政管理人事体制与社区体育工作运行机制缺乏融合,社区体育工作者劳动保障法律法规制度尚未完善.     

浅议行政垄断

行政垄断是行政权力滥用的结果和体现,是一种超经济性垄断,它严重危害了市场的公平竞争,是市场经济体制形成和运行的重大障碍。本文试图通过分析行政垄断形成的历史背景、表现形式以及危害,提出解决行政垄断的几点建议。     

百步亭花园社区：企业经营社区的实践与创新

百步亭花园社区的全新模式——“企业主导模式,并由此探索出的“企业经营社区”的创新实践,给我们带来诸多启示。计划经济条件下,“政府经营社区”是必然结果。但随着市场发育日益充分,其弊端也就凸现出来,表现为集权体制的行政体系对社会领域和市场领域的行政束缚。这是行政主导模式本身难以克服的矛盾。而在百步亭花园社区扮演重要角色的已不     

城市社区公共管理的现实困境与路径选择

十七大报告提出要探索实行职能有机统一的大部门体制。新一轮国务院机构改革已按照大部门体制要求开始实施，四川、浙江、湖北等地的地方政府也开始根据大部门体制要求，着手整合现有部门。那么，作为公共服务和社会管理基本单元的城市社区又应该如何应对这一改革趋势呢？我国现行社区公共管理体制是在我国宏观体制改革的背景下形成的。随着服务型政府建设的提出和推进以及“大部门体制”的探索和试行，公共服务和社会管理被放在了更加重要的位置。社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元。     

行政垄断之成因分析

行政垄断是我国经济发展的重大障碍物,它的产生主要有以下几个方面的原因:一是我国实行政府主导型经济发展模式,以行政权力介入国民经济生活;二是中央与地区、地区之间、部门之间存在利益冲突,为维护本地区、本部门的局部利益以行政权力维持垄断;三是由于行政权力在经济生活中的作用,使得寻租盛行,而导致行政垄断的形成。     

反行政性垄断 迎接入世挑战

随着中国入世双边谈判的结束和多边谈判的开始，中国已经站到了 WTO的门槛。但在计划经济体制下形成的行政性垄断还在某些地区、某些部门存在，严重阻碍着市场的公平竞争。因此，我们有必要对行政垄断的特点、危害、成因及现状加以分析，从而提出规制行政性垄断的一些构想和建议。 一、行政性垄断的概念及特点 　　行政性垄断，即指地方政府及其所属经济主管部门运用行政权力排斥、限制或妨碍企业之间合法的市场竞争的行为。行政性垄断产生于高度集中的旧的计划经济体制下，是行政权力滥用的结果，其表现形式亦纷繁复杂，概括起来大致可分…     

发展现代社区的理性选择

当前 ,社区建设的深入推进 ,主要受两大问题的严重制约 ,即如何建构社区的组织形态和怎样保持文明社区的长效性。加大发展社区的力度社区发展的目标是什么 ?现有的回答大多戴上了“以人为本”的帽子。但仔细观之 ,至少有两种答案的本意与其大相径庭。一种是旧体制的理念 ,将社区建设视为行政举措 ,旨在巩固基层政权 ;另一种是改革中的经济驱动 ,把商品触角伸向社区 ,意在开拓市场。就全球而言 ,若以德国的汉堡制度和英美的慈善事业算起 ,社区发展的实践已有二百年左右的历史。其间有 3个并非相互替代的阶段引人注目。第一段是在资本主义兴起…     

要让老百姓富起来

是什么导致了贫富差距呢?我认为有两个:第一,腐败;第二,垄断。这两项事实上都和政府权力有关。我们这里的垄断,不是经济自由竞争的结果,而是行政权力造成的。     

试论行政决策体制的现代化

什么是行政决策体制的现代化,无论在理论界还是实践部门的认识都存在着较大的分歧,见仁见智,莫衷一是:有人认为它是现代科学技术手段在决策中的充分运用;有人认为是在行政决策体制内部实施有效地分权。这些观点有其合理之处,但也不乏偏颇。笔者认为,行政决策体制现代化是指行政决策主体根据法律赋予它的权责体系进行的合理分工,运用各种科学决策方法并依据一定的活动程序进行决策的规则体系,它包括行政决策主体假设的“经济人”化、决策分工的制度化、决策过程的程序化以及决策方式的民主化。行政决策体制现代化的前提:主体假设“经济人”化…     

城市基层社区组织的实践逻辑——以西南k市古井社区居委会为例的分析

单位制向社区制转变中，社区居委会实际上承担着两种角色：一是准行政化社区组织。二是居民自治社区组织。在日常生活实践中，这种双重身份使社区居委会遵循着两种看似矛盾、实际却并行不悖的实践逻辑：一是追求“行政合法性”的逻辑，二是追求“社会合法性”的逻辑。二者是社区居委会在谋求生存空间过程中的合理选择。     

行政与自治衔接——对我国城市基层治理模式的探讨

我国城市基层治理始终存在着一个体制性问题,即国家行政管理与社区居民自治如何衔接与互动?已有的研究往往将注意力过多地集中在建制社区上,因而对于实行行政管理还是社区自治,在态度上显得模棱两可或水火不容。如果我们把观察问题的视域从单个社区扩展到整个街区乃至市区层面上,并以此透视"行政"与"自治"两种逻辑的交互关系,那么就可以将城市基层治理模式划分为三类理想模型:行政一体化模式、行政与自治分离模式和行政与自治衔接模式。行政一体化模式使政府效能改善和市民社会发育陷入双重困境;行政与自治分离模式又因强调国家与社会二分而导致脆弱的社会自主性;一种合理化的建议是突破社区限制,改革街道体制,通过新的衔接体的设立,从而一方面保证国家权力在基层社会的实现,另一方面拓展基层社会的自治空间。     

农村社区的建设维度及其治理研究

农村社区是农民生产生活的基本社会共同体,也是国家对农村实施行政管理、提供公共服务的基本平台。我国的农村社区建设包含了行政管理、公共服务和社会交往三个维度,行政管理维度和公共服务维度是围绕着社会交往维度而展开的,行政管理的革新和公共服务的强化的目的是为了更好地增进农民的社会交往。在农村社区建设中,应通过农村集体产权改革及探索建立开放平等的农村民主协商治理体制,推动建立适应城乡一体化协调发展的新型乡村治理体制机制,促进"邻里守望、和谐互助、融合发展"的社会主义新农村建设。     

打破行政垄断出路在哪里

行政垄断是指政府及其所属部门滥用行政权力所实施的限制竞争行为 ,其主要表现形式有 :以发布规定、通告、通知等形式 ,向外地商品收取各种名目的不合理费用 ;滥用质量检验手段 ,或者不正当地设置许可证、准销证、前置审批等行政障碍来封锁市场 ,阻碍商品在地区之间自由流通 ;采用越权手段或根据行政法获得的行政权力直接分割、封锁市场 ,或授予本地企业一些业务垄断权 ,排挤竞争者等 ,它是当前最为严重的市场障碍之一。要建立统一开放、竞争有序的市场体制 ,就必须打破行政垄断。近年来 ,我国市场在广度和深度上不断拓展 ,市场体系逐步健全…     

社区自治与他治的分野与协力

社区治理涉及多个治理主体。依据治理主体及治理的内容不同,可以将社区治理分为社区自治和社区他治。社区自治与社区他治在社区治理中有各自的运用领域。为实现善治需要加强社区自治与社区他治的协力,协力的方式主要为行政授权、行政委托、行政合同。我国社区治理的方向应是社区自治为主,社区他治为辅。