代表"劝辞"为时下之需

近几年，部分地方人大常委会积极探索实践劝辞人大代表、人大常委会组成人员，引起了一定反响。笔者认为，劝辞这一柔性手段为时下之需，能够促使人大及其常委会“打铁先要自身硬”。长期以来，人大代表一旦当选，除非因违法犯罪被查处，否则，无论是否离开原选区，无论能否履职尽责，都会一直“代表”到届满。     

应对人大代表不履职建立"罢免标准"

1月24日，由几位市民组成的民间观察组发布了“2011年深圳市人大代表履职瓶盖瓶底排行榜”。其中。19位市人大代表荣登“瓶底排行榜”，在建议和议案数量上均为“零”。（据《济南时报》1月26日）真是不看不知道，一看吓一跳，有的代表竟然连续三年都是零建议。可想而知，这样的代表还算称职吗？对得起人民的重托吗？     

人大代表不作为，能否劝辞或罢免？

据《沈阳日报》报道，日前沈阳市委出台了《中共沈阳市委关于进一步加强人大工作的若干意见》，《意见》第十六条规定：对代表在任期内不积极履行职责，或经代表资格审查委员会审查认定已不具备代表资格的代表，劝其辞去或依法罢免其代表职务。有人认为，意见的出台有利于激活代表的权力意识和责任意识，激发代表履职热情和积极性。但也有人认为，人大代表是各级权力机关的基础，“辞退或罢免”人大代表需要极其严肃的程序操作，“辞退或罢免”显然不妥。     

劝辞或罢免不作为代表并不违法、并无不妥

沈阳市委出台《意见》，规定可以对不作为代表进行劝辞或罢免，并不违法。这一规定强化了对代表的监督，有利于激发代表依法履职行权的主动性和积极性，并无不妥。选举法第五十二条规定了各级人大代表有依法“书面提出辞职”的权利，也就是说人大代表依法是可以辞职的，至于辞职缘由，法律没有具体明确。     

实行代表邮箱任务通通报制可防"作秀"

为了使代表的电子邮箱成为群众反映民意的有效载体，发挥其更加便捷、高效的媒介作用，避免出现“作秀”问题。笔者认为，应从下三点规范代表邮箱。     

让行贿者"颗粒无收"

“要让行贿者付出惨重代价，或者至少要‘颗粒无收’。”这是全国人大代表、江苏省人民检察院检察长徐安立法议案的主题，他建议在刑法中增设“追缴行贿犯罪所得”条款。3月13日，徐安接受本刊记者专访，就此议案详细谈了自己的立法思想．     

建立“活动日”制度提升代表活动质量

河北省保定市人大常委会决定在全市范围内实施五级代表活动日制度，是贯彻落实新修订的代表法的一个重要举措。“代表活动日”制度与“代表之家”制度相辅相成，体现了闭会期间代表活动以“集体活动”为主要形式的法律精神，有利于为代表活动提供服务和保障，有利于上下级代表及同级代表之间相互交流情况，有利于提高代表建议的质量，有利于加强人大常委会与代表的联系，有利于选举单位对代表履职情况实施监督。现将该市人大常委会建立“代表活动日”制度的相关情况刊发，供各级人大常委会参阅借鉴。     

严把代表“入口” 畅通代表“出口”

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。做好代表工作，有利于密切联系群众，有利于促进代表履职，有利于增强人大工作的活力。但是，在基层人大工作中，一些法律规定或上级要求在实践中操作起来往往难以达到令人满意的效果，困扰着代表工作的开展。笔者认为，突出表现在代表的“入口”和“出口”方面。     

一本手册“管”五年——阜阳市颍州区人大常委会推行代表履职记录制度记事

“我去年参加代表活动很多，有的还真想不起来，但在我的《代表履职手册》上，所有活动记得一清二楚”，“履职手册还能引导代表在闭会期间如何履职呢”，“有了代表履职手册，代表履职还真不敢懈怠”……在阜阳市颍州区，只要提及有关区人大代表履职的事儿，代表们就一定会说出“代表履职手册”，并告诉你这个手册的“大作用”。这是去年3月颍州区三届人大常委会选举产生后积极创新代表工作所带来的新景象。     

『议辞』,直选代表退出新尝试

近年来,黑龙江省五常市县乡两级人大中,试行“议辞”,即对个别履职严重不合格,或严重悖离代表身份的代表,由代表小组组织小组其他代表和部分选民代表与其座谈,评价其履职中出现的问题,并对其代表职务的去留提出意见,在代表退出机制方面探索新出口,让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出人大代表队伍.     

求规范 抓关键 树典型——河北省定州市人大常委会“代表活动日”活动侧记

“建立代表活动日制度，有利于深化群众对人大工作的认识，有利于激发代表的履职热情．有利于畅通民意反映渠道．必须作为提升人大工作水平的一项重要举措长期坚持下去。”2011年3月，在第24次常委会会议上，定州市人大常委会主任锁宝贵对全市“代表活动日”活动进行全面部署，提出了明确要求。     

"凯特婚纱"遭遇闪电"克隆"

婚纱被“克隆”当凯特走在西敏寺长长的红毯上时，全球所有的目光都集中在了她的婚纱上。婚纱象征她的个性和风格，更重要的是，她未来可能成为怎样的王后。《时尚杂志》英国版总编辑舒尔曼最近在其文章中指出：“这件婚纱远不止于一件礼服而已。在英国正处于经济消沉的时刻，     

代表履职日记当为谁而记

据报载，为激发人大代表的履职热情。湖北省南漳县人大印制《履职日记》发给全县省、市、县、镇四级人大代表，年底按百分制考核评比。无独有偶，重庆市渝中区人大从今年起也为每位代表制作了一本“代表履职情况登记手册”。每年公布一次代表履职“成绩单”。作为年底代表述职和选民对代表测评的主要依据。     

胡耀邦支持广东"先行一步"逸事

“文革”结束以后,中央决定实施改革开放的国策。然而,作为一个地域庞大、情况复杂的国度,中国的改革不可能同时、同步进行。为此,需要选择一块合适的地方作为“突破口”，先行试验，为全国提供借鉴才行。几经斟酌之下，中央最终选择东南沿海的广东、福建作为先行“马前卒”。     

QQ网住"油老鼠"

一起特大盗窃案件，一群机智果敢的办案干警。一只自作聪明的“偷油老鼠”。贪欲使“老鼠”坠入囚笼，其最终逃不过“猫”的正义之爪。     

乳业"洗牌"

给孩子喝什么样的奶粉，在当下的中国是一个社会问题。在三聚氰胺事件之后，我身边的年轻妈妈对国内乳业的“风吹草动”一直处于高度警觉状态。每当“圣元激素奶”和“蒙牛损害伊利商誉”这类事件发生，她们都会陷入惊恐之中。     

人大代表辞职的现实困境和制度设计

加强人大代表履职监督,建立健全不称职代表退出机制,是2015年6月中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发[2015]18号)中明确强调的.近年来,一些地方人大常委会针对个别不称职人大代表职务难以依法终止,也在探索采取“劝辞”等手段,主动督促其辞去人大代表职务;或者出台相应代表辞职的规定,对号入座“劝辞”.但是,一些地方人大及其常委会出台的规定或采取的“劝辞”程序,还是值得推敲和完善的.下面,笔者针对终止一些不称职人大代表的现实困境,并结合人大代表辞职的相关法律规定,重点就县乡两级(直接选举)人大代表辞职的制度设计,谈一管之见.     

倘若真的"控烟"

上海“世博会”精彩纷呈。让全世界震惊的“无烟世博”的良好控烟大环境，使多少人对我国政府曾经的承诺——“2011年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100％禁烟”充满希望，然而，     

人大代表“动”起来——歙县人大常委会代表工作记事

“人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表.”这段工工整整的话，是歙县人大常委会副主任汪利权在自己的“履职记事本”上写下的“前言”。正如这一“前言”所显示的那样，广知情，勤履职，提建议，忙呼吁……歙县十五届人大常委会自2007年初选举产生以来，不断强化代表工作，辖区各级人大代表“动”了起来，积极履职，充分发挥作用，惠及广大群众。     

李艳：当好“四心代表”

“回顾5年来的代表履职历程．留给我很多回味和思考。”六安市四届人大代表、市第九中学副校长李艳已连续担任两届市人大代表，由初当代表“既高兴又忐忑不安”的心情，到现在“我代表什么，应该做些什么？”的思索，履职的责任感和热情一直激励着她要做“四心”代表。积极发挥代表作用。