基层领导干部依法行政能力现状与分析

通过对基层领导干部依法行政能力的调查和分析,概括了基层领导干部在依法行政方面的现状和特点,分析了基层领导干部在依法行政方面存在的问题,并对如何提高基层领导干部依法行政能力提出了若干对策。     

论提高领导干部依法行政能力

提高领导干部依法行政能力是依法治国的根本所在,是党的执政能力建设的重要组成部分,是改变依法行政总体现状的客观需要。领导干部依法行政能力包括依法决策能力、依法协调能力、依法执行能力、依法指导能力。必须从人事考核制度、法律培训制度、监督机制、行政诉讼制度、责任追究制度等体制上强化提高领导干部依法行政能力。     

加快推进依法行政保障服务转型跨越

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步强化各级领导干部的法治理念，提高依法行政意识和能力，加强组织领导和督促指导，加快推进依法行政，保障服务转型跨越发展，今年，山西省政府法制办和省委党校联合举办两期领导干部依法行政专题研讨班，主要围绕推进依法行政、     

基层执法者学法用法工作研究与思考

正习近平总书记指出,各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。十八届三中全会提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。基层执法者是基层执法工作的主体,处在党政工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。基层执法者的法律素质和水平一定程度上代表着政府依法行政     

基层女干部依法行政能力初探——以广东省中青年女领导干部培训班为个案

基层女干部是我国干部队伍的重要组成部分,其依法行政能力的状况直接影响我国女干部队伍整体的执政水平,关系法治政府及和谐社会的构建。因此,针对基层女干部依法行政能力的现状,如法律信仰不够坚定、对依法行政的相关法理理解不深、法律知识仍显不足等情况,应当进一步强化法制观念,在干部培训中增加依法行政的内容,注重能力培养,强化对干部依法行政工作的监督,提升女性主体意识,从而促进其依法行政能力的不断提高。     

基层政府推进依法行政的成效与问题分析

近年来,基层政府推进依法行政成效显著,但也存在诸多问题,主要体现为:在观念和思想意识上,法治观念虽然有所增强,但是人治观念仍根深蒂固;在行政管理体制上,权与利交易没有从根本上得到遏制,权与责挂钩没有真正实现,依法行政推进工作组织力量薄弱;在行政管理机制上,促进基层政府依法行政的激励机制和惩戒机制均没有完全建立,导致基层政府没有将依法行政真正摆上重要地位;在行政管理制度上,仍存在很大漏洞,给滥用权力提供了条件。这些问题形成的原因在于:行政权力的行使受制于市场经济体制完善和政府职能转变的进程;行政权力的行使直接依赖于行政管理体制改革的进程;对行政机关,特别是对领导干部考核机制和监督制度不健全、不完善,导致行政机关、领导干部依法行政积极性不足;部分行政管理法律制度设计不合理,难以切合我国现实国情,导致实践中难以做到依法行政。     

体育法制建设之我见

体育部门领导干部要做学法、用法、守法的表率,努力提高依法办事的能力和水平法之不行,自上犯之。各级领导干部是实施依法行政、依法治体的中坚力量。作为体育部门的领导干部,必须加强自身的学习。首先,要加强理论知识的学习。要按普法规划要求,学好宪法,提高宪法意识,培育民主法制观念;要学习有关依法行政的法律法规,提高依法行政能力;还要加强对社会主义市场经济知识和法律的学习。作为体育部门的领导同志,当然要特别注意加强体育法律法规知识的学习,做学习、遵守、执行体育法律法规的表率,努力提高依法治体水平。当然,法律、法规的每一条…     

完善基层政府依法行政的保障机制

基层政府依法行政是建设法治政府的重点和难点。推进基层政府依法行政,应在切实提高公务员依法行政意识,规范行政执法行为,严格落实行政执法责任制和完善监督制约机制等方面进行改革创新,为基层政府依法行政提供机制保障。     

池英花:为了“最后一公里”的畅通 律师为基层政府提供法律服务的研究与实践

寒来暑往,日月星辰,北京市易和律师事务所为基层政府提供法律服务已经进入了第12个年头。他们按照国家的大政方针,面向基层政府推出了一个个符合实际、可操作的法律服务模本,在基层政府依法行政,提高公共治理能力中体现了律师的重要作用和价值。     

领导干部要带头学法用法

前不久,中组部、中宣部、司法部联合发布了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》,这对于认真贯彻江泽民同志关于领导干部要努力学习法律知识的一系列指示精神,具体落实“四五”普法规划,进一步培养和增强领导干部的法律素质,提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水     

基于派出所法律实施的基层社会治理法治化——以浙江K派出所为例

改革开放三十多年来,"严打"、"普法"、"社会治安综合治理"以及"社会管理综合治理"等方式可以看作是国家对基层社会进行治理的探索.十八届四中全会提出"推进基层治理法治化"吹响了全面依法治理基层社会的号角.作为拥有执法人员数量最多的基层执法机构,处在社会矛盾解决第一线的派出所的法律实施依据、方法和技术理应为基层社会治理提供法治资源和法治路径.浙江省K派出所的案例、做法和制度有力地诠释了派出所的法律实施契合基层社会治理.派出所法律实施所展现出来的四大法治功能是推进基层社会治理法治化的桥梁.派出所应从人口管理、行政执法、刑事司法、服务社会、走群众路线、严格遵守程序原则和善于运用非正式制度性因素等方面来为基层社会治理法治化提供理念支持和行动榜样.     

科级干部成长规律及其需求探析——以烟台为例

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。科级干部工作在基层，一方面掌握党的路线方针政策，一方面又直接面对民众，参与社会基层活动，是党的路线方针政策的宣传者与执行者。因此，研究分析科级干部的成长规律．是造就干部队伍的基础性工作。本文从科级干部的特点、成长的一般规律及成长需求等方面进行了初步探讨，以期比较准确地把握科级干部的职能定位，了解科级干部队伍各个方面的现状，更好地促进科级干部队伍建设。     

论基层党组织领导村民自治的法思维

农村基层党组织对村民自治的领导地位实质上表现为法律和政策的监督权,并不是行政化的直接领导。《党的基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》应当具体规定农村基层党组织行使职能的法律方式和路径,进一步将这种特殊意义的领导程序化和权利化。树立崇尚法律和依法治村的观念,遵循权利平等和村民自治原则,按照法律的逻辑和思维设定领导职能、转变领导方式以及选择争议解决路径具有重要意义。     

基层群众性自治组织法人制度三论

基层群众性自治组织法人虽在《民法典》中被定位为特别法人,但性质上应属公法人,一是其成立的主要依据是《宪法》《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;二是通过履行一系列管理职能以实现“服务于公益”这一职能目的;三是财产来源的公共性。其章程不同于营利法人和非营利法人,而实际法律化为《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》,即为法律性章程,主要原因在于《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》的规定已经涵盖了村(居)民委员会法人章程所需内容,实质上成了村(居)民委员会法人的章程;同时,法律性章程比一般私法人章程多了“强制力”这一执行力保障,能确保基层群众性自治组织功能的实现;而且,只有法律性章程才能解决基层群众性自治组织法人在自治过程中遇到的诸多问题,克服自治性章程的固有弊端。基层群众性自治组织法人的民事能力受其“职能”的限制,主要体现为财产支配和交换能力、侵权责任能力、劳动合同能力与监护人能力;不能以自己的名义为交易行为,也不宜被赋予破产能力,除依法代行村集体经济组织职能的村民委员会外,不能为他人提供担保。     

靠什么制约公权力的滥用?

“全面推行依法行政”单纯依靠行政法制的完善 ,依靠明确规定各级政府的行政权限和行政程序 ,是不能真正达到目的的。需要制定一部完善的、进步的、科学的民法典向整个社会 ,特别是向我们的政府、领导干部和公务员灌输私法观念、私权观念 ,约束国家公权力的行使 ,限制公权力的滥用 ,只有这样才能真正实现依法行政。     

核安全独立监管的路径选择

提高核安全水平需要强化核安全监管的独立性。核安全监管独立性的本质是核安全监管机构能够在不受其他主体的不当影响下就核安全相关问题做出决定,并有能力履行规定的核安全监管职责。核安全独立监管的法理基础是核安全问题的专业性要求、政监分离的原则和监管政策稳定性的需求。核安全监管机构根据其设置模式主要分为与传统行政部门合并的核安全监管机构、隶属于传统行政部门的核安全监管机构和独立于传统行政部门的核安全监管机构。核安全监管机构的独立性是一个相对概念。提高我国核安全监管机构的独立性,需要制定核安全法明确其法律地位,规定其统一行使核安全监管权,并将其设为直属于国务院的核安全监管机构或部门(委)以提高其行政级别。     

论行政相关人

行政相关人指参加行政法律关系、与行政行为有法律上利害关系的私主体。行政过程就是行政权力、行政相对人的权利、行政相关人的权利等相互作用的过程。行政相关人与行政行为具有利害相关性 ,其与行政主体之间形成行政法律关系 ,与相对人之间是民事法律关系。增强对行政相关人的研究 ,对于依法行政、促进行政程序制度建设、保障公民权利实现等都具有重要意义     

行政法视野中的金融危机及其应对

行政法在应对金融危机中的作用,主要通过规范政府的行政行为体现出来.行政法能够及时通过立法确认和保障政府宏观调控经济、整顿市场秩序的职权;能够督促政府积极转换职能,提高危机管理水平;能够有效稳定市场秩序,确保交易公平,规范权力运作.因此,在行政法学研究中应积极引入现代公共危机管理理论,健全行政法制,提高政府应对风险的能力.     

论行政执法中的的法律价值观冲突

行政执法人员的法律价值观是行政执法行为的思想基础和行为依据,直接影响着法律执行的价值状态。行政执法中的法律价值观冲突严重影响着价值观功能的发挥,制约着行政执法的效果。必须强化行政执法人员的法律信仰,确立解决行政执法中法律价值观冲突的基本准则。