我国电子政务建设中的数字鸿沟问题及对策

近年来随着我国电子政务建设的迅猛发展，数字鸿沟问题也日益突出并有扩大趋势。数字鸿沟已成为影响社会协调发展的新因素。本文在深入分析我国电子政务建设中数字鸿沟现象的基础上，剖析了我国电子政务环境下数字鸿沟形成的原因及其解决的对策现状。     

将区县电子政务建设进行到底

目前我国在区县一级电子政务建设中,拥有一批电子政务的试点示范工程。这些试点区县通过机制创新,简化业务流程,推进政府政务公开、行政审批、便民服务,在电子政务建设中取得了先机。而不容忽视的是,还有很多很多的区县,电子政务的建设还处于起步阶段;甚至,一些困难区县,其电子政务建设还是一片空白。不同的区县之间,横亘着这样一条巨大的“数字鸿沟”。这条鸿沟,如果不缩小、不消除,它将会加大不同群体之间获得信息的不平衡性,成为社会和谐发展的障碍。作为施政前沿阵地的区县级政府,在社会发展中的重要性不言而喻;作为电子政务建设组成部…     

当代国际关系的新课题——数字鸿沟问题

信息网络化在给全人类带来福祉的同时,也带来了新的不平等和新的社会分化,即所谓"数字鸿沟".数字鸿沟的客观存在日益成为影响国际关系发展的一个新因素和当代国际关系中引人注目的新课题.国际社会正在谋求如何缩小数字鸿沟.     

中国数字鸿沟报告2008

所谓数字鸿沟,是指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距.国家信息中心从2005年起组织"中国数字鸿沟研究"课题组,对中国数字鸿沟现状进行测算和分析研究,本报告是关于中国数字鸿沟问题的2008年度报告.报告主要以互联网、计算机、固定电话和移动电话、彩色电视机的普及应用为依据,采用"相对差距综合指数法"计算"数字鸿沟指数",重点考察了中国城乡、地区和性别数字鸿沟情况,分析了2007年中国数字鸿沟现状以及2000-2007年数字鸿沟变化趋势.报告显示,总体而言,中国信息技术扩散进入快速扩张期,数字鸿沟进一步缩小;但城乡,地区间数字鸿沟仍很突出,依然是困扰中国信息化发展的重大难题.     

什么是数字鸿沟?

通过对数字鸿沟的由来进行简要的介绍,分析其特征性状,给出了数字鸿沟的定义:指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距;进而对数字鸿沟的分类、数字鸿沟的产生原因,数字鸿沟的影响、数字鸿沟的测算进行了概述.     

关于推进网络政治参与平等化的思考

阐述了网络政治参与非平等性的根源所在——数字鸿沟。论述了推进网络政治参与平等化、消弭数字鸿沟应坚持的原则,即政府主导原则、竞争原则和普遍服务原则。提出了消弭数字鸿沟的基本路径:应逐步缩小贫富差距,为消弭数字鸿沟奠定经济基础;加强信息基础设施建设,为消弭数字鸿沟创设基础保障;推动教育公平化发展,为消弭数字鸿沟提供智力支持。     

2013年国际电子政务研究的主题和趋势——基于美国社会科学引文索引（SSCI）数据库分析

选取了2015年美国科学信息研究所发布的社会科学引文索引（SSCI）检索的期刊文献为样本来源，对2015年国际电子政务领域的SSCI检索文献进行了主题分析和评述，并总结和提出了电子政务领域相关研究的发展趋势，除持续关注电子政务绩效评估、数字鸿沟等方面以外，还表现出了一些新的研究主题和趋势，主要表现为以下几个方面：聚焦于公民需求角度的电子政务采纳影响因素分析和绩效评估；凸显在政府管理过程以及电子服务提供过程中的公众参与；不同国家、地区和层级之间电子政务建设的互操作性、一体化研究；研究地区的着眼点分布在发展中国家和地区、地方电子政务的建设；其他相关的理论、技术与电子政务的交叉结合来推进电子政务的研究发展；逐渐强大的社交媒体话语权对电子政务建设和政府改革的影响。     

卷首语

数字鸿沟是人类在信息时代面临的巨大挑战。伴随着信息技术的推广应用,数字鸿沟现象已经渗透到当今世界经济、政治和社会生活当中。我国数字鸿沟问题尤为突出,显著存在于地区之间、城乡之间和不同人群之间,日益成为和谐社会建设过程中必须面对的重大难题。国家信息中心从2005年起组织中国数字鸿沟研究课题组,对中     

传播视角下广西贫困地区数字鸿沟问题解决对策研究

广西贫困地区的数字鸿沟问题主要体现在信息技术接入层面的"技术鸿沟"、贫困地区经济发展层面的"经济鸿沟"、获取和使用信息资源的"知识鸿沟"、社会信息不对称导致的"社会鸿沟"。解决对策是完善互联网基础设施建设、加大移动互联终端设备的普及、发挥广播电视等传统媒介传播优势,借助互联网+农业产业、互联网+人文旅游等手段提高农业增收能力和文化产业发展能力,搭建新媒体平台促进信息共享,加强媒介素养教育等。     

中国缩小数字鸿沟的行动效果及对策建议

近年来中国启动了一批旨在缩小数字鸿沟的工程项目.叙述了中国在完善农村地区信息基础设施,解决信息传输"最后一公里"问题,提高公众尤其是弱势群体的信息意识和信息能力,推动"政府主导、企业参与、多方共赢"的运行机制等一系列缩小数字鸿沟行动方面取得的效果;分析了目前缩小数字鸿沟行动方面存在的主要问题,如对缩小数字鸿沟问题认识不足、缺乏统筹规划、尚未形成有效运行模式、缺乏对弱势群体的制度保障、理论研究亟待加强,同时城乡、区域信息设施差距加大,信息服务效果差强人意等;提出了缩小数字鸿沟的有关对策建议,包括统一规划指导、突出重点大力推进农村信息化,关注弱势群体、加快推进三网融合等.     

网络时代政府与公民社会的沟通问题

网络传媒是一种公民参与的新载体和新途径,孕育着政府与公民社会之间的新型沟通模式.但是,网络信息的复杂性、网络文化的解构性、网络立法和网上身份认证技术的滞后性,容易导致公民网络政治参与的无序性;网络时代政府对信息集权控制的隐蔽性,可能导致"技术官僚为民做主";"数字鸿沟"现象、政府部门网络信息意识和信息能力不强等因素,制约了政府与公民社会的良性沟通.基于此,应积极构建政务公开的法制环境、公民网络有序参与的保障机制、"数字鸿沟"的技术防控机制,采取措施努力提高公务员的信息意识和信息能力.只有这样,政府才能充分地利用网络传媒与公民社会进行有效沟通,推动社会主义民主政治长足发展.     

电子政务中政府云计算战略研究

概述了云计算的发展历程和基本定义,阐述了世界各国政府的云计算发展战略;分析了将云计算运用于电子政务的战略意义及其带给电子政务的经济效益;论述了电子政务系统在向云端迁移过程中可能出现的数字鸿沟加剧、数据主权失控和系统安全等风险。     

北京市政府电子政务公众服务中的"数字鸿沟"现象

本文主要利用笔者曾参与的福特基金电子政务项目的部分数据,分析了北京市公民在获取、利用电子政务公共服务中存在的“数字鸿沟”现象,并对这种现象进行了简单分析。     

填平“数字鸿沟”是我国全面构建电子政府的关键

分析了中国目前面临的三大"数字鸿沟"问题:中国与世界、中国地区间以及城乡间数字鸿沟,阐述了构建电子政府的意义,提出了关于填平中国与世界之间、中国各区问以及城乡问"数字鸿沟"的若干建议.     

非政府组织参与电子政务评估制度建设的动因分析

电子政务评估制度以结果影响行为,从宏观层面把握各级政府的电子政务发展方向,解决各自为政的弊端,弥合数字鸿沟。由自身优势所决定、受外界环境所需求,非政府组织成为电子政务评估制度建设的重要主体。本文从电子政务评估制度建设的难点出发,旨在从非政府组织参与建设的必要性和作用入手,分析非政府组织参与电子政务评估制度建设的动因。     

我国中西部地区电子政务发展的一个实证研究

以我国中西部地区电子政务试点S县为例,通过现场访谈与问卷调查等方法对该地区电子政务建设进行考察。研究发现,虽然县级政府电子政务已建成网络系统,但县与县之间(区域与区域之间)信息资源的交流与共享仍存在对接瓶颈;公务人员的信息素养与理念不适应电子政府的发展需要;面向公众的政务交互平台并不成熟;数字鸿沟仍然广泛存在。据此提出,我国中西部地区发展电子政务需从以下个几方面着手:建立权威的电子政务管理部门,对地方电子政务的标准化与资源共享进行统筹管理;提高政府工作人员对电子政务的认识,转变传统观念,对员工进行电子政务基础知识培训;加大对中西部地区电子政务基础设施建设投入的同时确保投入-产出效益;推出优惠政策,吸引电子政务人才到中西部地区发展。     

电子政务环境下建设服务型政府的问题与对策

简要阐述了服务型政府的内涵及特点.从观念、数字鸿沟、公务员素质等三个角度探讨了电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题,并从转变政府职能、提供"一站式"服务、关注弱势群体需求、推进协同政务等四方面提出了电子政务环境下构建服务型政府的策略.     

电子政务与反腐败关系的多维度思考

从电子政务与反腐败关系的角度出发,探讨了电子政务建设与反腐败工作的相互影响:电子政务是数字时代反腐败工作的必然选择,反腐败工作的推进有助于电子政务建设水平的提高;深入分析了电子政务反腐败工作运行的特点与条件要求,即电子政务反腐败工作的推进需要从政治、经济、文化以及技术等不同维度综合考虑,统筹规划,整体实施。     

美国政府应对数字鸿沟的经验及其对我国的启示

本文探讨国内数字鸿沟问题,通过分析美国政府在缩小数字鸿沟问题中所实行的各项举措,以期对缓解我国数字鸿沟提供有益借鉴。在具体分析我国数字鸿沟状况的基础上,继而提出开展具有针对性的信息服务,积极鼓励和引导社会力量广泛参与,实施软硬件支持的全方位的信息扶贫,探索缩小我国数字鸿沟的长效机制等改善数字鸿沟的措施。     

数字鸿沟与相对剥夺感:微观证据与影响机制

随着数字化变革的推进,数字鸿沟问题日益凸显,其可能带来的相对剥夺感成为社会发展的不稳定因素。为探究数字鸿沟与相对剥夺感的关系,研究区分了数字鸿沟的两个解读视角——ICT使用行为视角和信息资源视角。由此,分别从互联网使用技能和信息获取水平两方面构建理论模型,运用回归与中介效应模型进行分析。结果表明,数字鸿沟对相对剥夺感的影响机制呈相异趋势:互联网使用技能越低,相对剥夺感越高,互联网需求满足具有部分中介效应;而信息获取水平越高,相对剥夺感越高,社会公平感具有部分中介效应。这启示公共管理者应为数字弱势群体提供技能支持,提高数字应用的使用友好度,并兼顾网络信息监管与公平社会建设,推动数字化转型的持续健康发展。