健全地方人大经济工作监督机制

正地方人大及其常委会对政府经济工作行使监督职权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一个重要职责。多年来,特别是监督法和《重庆市〈监督法〉实施办法》实施以来,重庆市各级人大及其常委会在经济工作监督方面开展了大量实践,取得了新成绩。但在实践中出现的监督"疏漏"现象,影响了人大监督的效果。笔者认为,加强经济工作监督,必须进一步健全地方人大经济工作监督机制。监督工作中的"疏漏"现象所谓"疏漏",指在对政府的经济工作行使监     

地方人大对城市区域综合整治的监督方式创新——以广州市同德围地区综合整治为个案的研究

地方人大对地方政府工作的监督,是法律赋予地方人大的一项重要职能。在社会管理创新的环境下,地方人大如何创新监督方式,加强对地方政府工作的监督,取得较好的监督效果,这是需要认真加以研究的课题。本文以广州市同德围地区的综合整治为例,对这一问题做些分析与探讨。     

让人大批准的预算真正成为“铁预算”

近年来 ,很多县市人大在加强和改进预算监督方面做了一些积极大胆的探索 ,收到了良好的成效 ,开拓了预算监督工作的新局面。然而纵观县级人大预算监督工作实践 ,仍然存在许多薄弱环节 ,主要表现在监督意识不强、监督关系不顺、监督程序不健全、监督重点不明、监督水平不高等方面。进一步提高县级人大预算监督实效 ,必须对症施治 :增强监督意识是前提。财政预算在促进国民经济和社会发展 ,改善人民生活 ,加强宏观调控等方面发挥着重要作用。无论是人大及其常委会 ,还是政府及广大人民群众 ,都要提高对加强地方人大预算监督工作的认识。县级人…     

地方人大规范性文件审查制度法律属性初探

地方人大规范性文件审查制度，是指地方人大及其常委会在对本级政府和下级人大及其常委会的监督工作中，对其制定的法律法规规章之外的非法律规范性文件进行审查的法律制度。审查监督规范性文件，是宪法、地方组织法、监督法赋予地方人大及其常委会的法定职权。行使好这一职权，可以加强地方人大对权力运行的制约和监督，维护国家法制的统一和尊严。     

人大监督二题

上下联动是加强监督的好形式有几种情形常常影响到地方人大及其常委会监督权的行使:一是一些非本级政府序列的部门,如供电、邮电、商检、海关、银行、烟草等,他们属于上级部门垂直领导,本级政府只是协管。但是,这些部门行使的职权,对地方国民经济和社会发展有着举足轻重的影响。地方人大往往考虑到条块关系,不能大胆地对其实施法律监督和工作监督;而上一级人大及其常委会因这类部门数量较多,相隔较远,情况不够熟悉,不可能对他们行使有效的监督,因此在个别地区,这些部门成了人大法律监督和工作监督的"盲区"。二是"一府两院"上下联系较为紧密,尤其是上下级政府之间存在着直接的领导关系,地方人大在对同级政府、法院、检察院实施工作监督时,常常因为本级     

不断增强公仆意识 自觉接受人大监督

几年来,我们浙江省平湖市各级政府在尊重人大行使职权,接受人大监督方面,认识不断提高,自觉性逐步增强。一、提高认识,确立自觉接受人大监督的观念在过去相当一段时间里,少数政府工作人员包括有的领导同志对人大的性质、地位和作用存在一些模糊观念,对加强人大工作的重要意义认识不足,对地方国家权力机关尊重不够,接受人大监督的自觉性不高。故在实际工作中,把向人大及其常委会报告工作看成是例行公事,甚至当成额外负担,采取一种敷衍、应付     

全口径预决算审查监督的“三维”

<正>地方人大有必要从审查监督的广度、深度和效果三个维度,着手思考如何在加强全口径预算决算审查监督方面取得新的成绩。党的十八大提出"加强对政府全口径预算决算的审查监督"以来,全口径预算一词日益受到全社会的高度关切,各级人大更是积极创新,主动作为,不断推动预算审查监督工作进步。在新的历史时期,面对新的任务要求,笔者认为,地方人大有必要从审查监督的广度、深度和效果三个维度,着手思考如何在加强全口径预算决算审查监督方面取得新的成绩。     

地方人大应重视对政府抽象行政行为的监督

随着我国人民代表大会制度的日益完善,地方人大的监督职能日益加强,尤其表现在对政府行政措施的监督上。然而,从近年来的监督实践看,地方人大对政府抽象行政行为的监督还不尽人意。特别是《中华人民共和国立法法》的颁布,又为地方人大的监督工作提出了新的课题,笔者因此提出一点粗略的看法。抽象行政行为最早是一个学理上的术语,是为了把政府面对特定的人、特定的事和不特定的人、不特定的事采取的行为区别开来而在理论界所普遍运用的术语,它的行为方式具有一般性、普遍性和     

政府重大投资项目监督蹚出新路

<正>对政府重大投资项目开展审查监督,是地方人大的一项重要职责。近年来,舟山市人大常委会每年选取2个政府重大投资项目进行重点监督,全方位“问诊”项目建设情况,更好推进关乎民生的项目早开工优建设快建成,取得较好成效。近日,记者走进舟山,看这项工作如何激发人大工作活力、助推地方经济社会发展。     

浅谈人大财经监督如何用好审计力量

人大财经监督是人大及其常委会监督工作的重要内容．也是国家实现经济职能的重要手段。但由于目前地方人大财经监督机构力量不足．加之财经监督专业性强、内容庞杂，致使地方人大财经监督机构常常感到无从下手．监督的广度、深度不是很到位．一定程度上影响和制约了监督的质量和效果。从现实情况看．审计部门作为政府内部财经监督机构。     

创新地方人大监督方式

地方人大在监督工作方面,无论是对监督理论的探索,还是对监督工作的实践都取得了长足的进步,监督手段有所强化,程序有所完善,质量有所提高。但是,同宪法和法律赋予的职权相比,监督不力仍是地方各级人大在依法履行职权中的一个薄弱环节。     

强化监督力度，努力做好新时期地方人大工作

加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,是新时期地方人大及其常委会围绕中心、服务大局、认真履行宪法和法律赋予的职权的根本要求,是保证社会主义市场经济与社会主义民主政治协调发展的重要环节,是历史赋予的神圣使命。结合我区人大常委会的工作,笔者认为应重点从加强和改善党的领导、改进监督方式、突出监督重点、加大监督力度、增强监督实效等方面认真地抓好新时期的地方人大监督工作。1.加强和改善党对人大工作的领     

地方人大在行政许可法实施中要发挥重要作用

《中华人民共和国行政许可法》已于今年7月1日起开始施行。这是我国建设法治政府的重大举措,是社会主义民主法制建设中的一件大事。它既对地方政府工作将产生重大而深远的影响,也对地方人大加强立法和监督工作提出了新的任务和要求。因为我们国家的法治政府是在人民代表大会制度框架内的法治政府,所以人大及其常委会要努力提高立法质量和监督水平,充分发挥人大的职能作用,推进行政许可法的贯彻实施。     

我对地方人大在促进解决县域经济发展中存在问题的几点看法

当前,在推进县域经济发展中,存在着县级公共权力缩小、县域财力单薄、重大公共建设决策不科学等问题。地方人大及其常委会在树立和落实科学发展观中,如何发挥人大的职能作用,推进县域经济发展?笔者经过多次对广东省县域经济发展的视察和调查,认为重点应加强几方面的工作。发挥监督职能作用,依法保障县级政府行政权力的高效运作依照宪法规定,县是权责完备的地方一级政府,拥有相应的权力,担负着相应的责任。但目前县级政府遇到公共权力缩小,财力单薄等问题,已经严重地束缚县域经济的发展。因此,地方人大要发挥好监督职能作用,加强对依法行政工…     

加强监督，推动生态文明建设

党的十八大报告提出的要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。结合乡镇人大工作实际，就是要切实按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路，认真履行人大监督职能，更好地推动地方经济社会发展和生态文明建设，把党的十八大精神贯彻落实到位。要强化人大监督职能，推动政府工作落实。进一步加强和改善人大执法检查和代表视察工作，加强对经济工作和解决民生问题的监督，支持和保护一切有利于地方科学发展、跨越发展的先行先试、改革创新。     

试论地方人大的角色反差与监督的价值取向

地方人大常委会有其鲜明的角色定位和行使法定职权的特有程序及手段。监督是其主要职权,离开监督,人大则失去本来意义。对照法律的规定,审视依法治国的现实状况,总的讲,人大监督正在加强,但应看到,地方人大监督的力度、广度和有效程度,还没有充分体现出地方人大的角色特征。观察和分析人大监督现状,笔者认为,地方人大监督的价值取向从某种意义上讲,直接关系到监督的实际效果。本文试图就这一问题作些思考(本文所述地方人大常委会特指没有立法权的地方人大常委会——笔者注)。     

跟踪监督政府承诺事项 武隆县人大加强政府工作“过程监督”

正众所周知,政府工作报告是对人民代表大会、人大代表和全体人民做出的庄重承诺,一经批准,必须抓好落实。但现实情况是,由于政府工作报告内容多、范围广,涉及经济社会发展的方方面面,人大监督如果事无巨细,面面俱到,容易造成监督不到位或越权;如果不讲求监督的方式方法,又势必会影响监督的效果。因此,如何加强对政府工作报告落实情况的监督,成为地方人大探索研究的重要内容。"为了加强对政府工作报告落实     

对地方人大强化财政预算监督的几点思考

审查和批准地方财政预算，监督其预算的执行，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的重要职权。地方各级人大及其常委会按照江泽民同志提出的“三个代表”的要求，强化财政预算监督，督促政府合理分配资金，正确处理好积累与消费的关系，对于提高资金使用效益，促进国民经济健康协调发展有着十分重要的意义。下面，笔者就地方人大及其常委会如何加强和完善对政府财政预(决)算监督谈几点想法。     

关于加强人大工作制度建设的实践与探索

做好地方人大的各项工作,除靠自身素质以外,还需要有制度上的保证。近年来,武汉市江岸区人大常委会在加强和完善人大工作制度建设方面进行了一些有益的实践与探索,较好地推动了人大的各项工作。依法实施工作监督与法律监督,是地方人大的工作重点。为了加大监督力度,提高监督实效,区人大常委会着重在深化预算监督、创新评议方式、规范执法检查等三个方面的制度建设上进行了一些积极探索。(一)在深化预算监督上加强制度建设。预算监督是人大监督工作中的重中之重。上届人大常委会曾就加强预算审查监督作了一个决定,对区级预算草案的编制及初步…     

地方人大预算审查监督能力建设的温岭路径——基于浙江温岭“参与式预算”的实证分析

地方人大及其常委会的设立已经有30多个年头。30多年来,我们有许多经验可以总结,也有许多教训应予汲取,更有许多不足需要改进,其中之一就是如何加强地方人大及其常委会的预算审查监督能力建设,对此,浙江省温岭市人大进行了一些有益的尝试。预算是政府管理社会经济事务、实现宏观调控的重要手段。