注销公共场所卫生许可相关问题调查研究

公共场所卫生许可作为卫生行政许可的一项重要项目,近年来由于注销公共场所卫生许可的法律规定不明确,造成目前实际的持证经营情况相当混乱,影响了卫生行政许可的公信力和权威性。本文结合现行法律对于公共场所卫生许可注销等规定,探索建立明确的公共场所卫生许可注销适用情形、注销的程序、注销卫生许可证据材料的收集及文书制作要求等,以此来进一步指导和规范卫生行政许可注销工作。     

对卫生许可实施等级制的思考

一、我国卫生许可执法概况根据国家现行卫生法律法规,我国卫生监督执法部门目前开展的行政执法活动主要包括行使卫生许可权、开展经常性卫生监督检查、实施卫生控制措施及进行卫生行政处罚等四个方面。其中卫生许可是最基本、最普遍的卫生行政执法主要行为之一。随着卫生法规体系的不断完善,我国现已逐渐构成具有自己特色的卫生许可证制度,目前属于卫生许可范畴的执法方式主要包括以下三种:一是对法律法规规定的生产经营企业进行卫生审查,并颁发卫生许可证,例如食品生产经营单位,公共场所、放射工作单位,化妆品、消毒杀虫药械及一次性卫生用品生产企业等;二是对新建、改建、扩建的工矿企业、食品生产经营企业、公共场所、放射工作场所、学校校舍等工程的选     

餐饮服务许可制度在餐饮具集中消毒行业监管新模式中的应用与探讨

近年来，餐饮具集中消毒行业所暴露出的问题日益突出，为了切实规范和整治南通市区餐饮具集中消毒单位，南通市卫生监督所积极探索，大胆创新，制定出符合本地区实际的有效监管措施，将餐饮服务许可制度引入行业的许可监管中。自2011年9月份起，南通市区所有餐饮具集中消毒单位须领取餐饮服务许可证，方可进入市场。截止到2011年底，市区55家单位已有15家领取了餐饮服务许可证。本文结合项目工作实践，分析了餐饮具集中消毒行业推行行政许可制度的必要性及其效果，讨论了餐饮服务许可制度在实际应用中存在的问题。     

一起食品卫生行政复议案的思考

一、案情简介 2001年3月12日,某区卫生局监督人员巡回检查时发现,某餐饮娱乐城在其主体工程装修未完工时,未经卫生许可,擅自进行餐饮经营。卫生监督员向该单位经理出示了《行政执法证》,对其经营场所依法进行了监督检查,发现该单位灶房地面存有污水及垃圾;未设置餐,饮具专用洗消池;冷拼间内无紫外线消毒灯管,且存有皮鞋、牙膏、牙刷等个人用具;冷藏设施冰箱内熟牛肉(在盘中已加工好)与生鸡腿混放一起;15名从业人员(包括厨师和服务员)均     

卫生部关于简化进口非特殊用途化妆品卫生许可程序的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心,有关单位: 为贯彻《行政许可法》,进一步转变政府职能,规范对进口非特殊用途化妆品的监督管理,我部决定简化对进口非特殊用途化妆品的卫生许可程序,自2004年8月1日起,对进口非特殊用途化妆品实行备案管理,具体规定如下: 一、首次进口的非特殊用途化妆品,应在上市前由产品生产单位或进口单位向卫生部申请备案,并按照现行有关规定提交备案材料,履行备案手续。     

餐饮食品安全及法律规制研究——以开封夜市为例

本文通过实地考察,对开封夜市的320家餐饮食品经营者以及1320个夜市消费者发放调查问卷进行调查分析.主要研究开封夜市经营现状和经营过程中的食品安全卫生问题,并结合开封夜市消费者反映的夜市餐饮食品安全问题,分析研究餐饮食品安全问题产生的原因.依托对现行国内外相关法律法规对食品安全卫生问题的防范和救济措施的研究,为开封夜市餐饮食品安全卫生防范在法律体系重构和消费者维权方面提供可行有效的法律救济措施.从而规范夜市餐饮食品安全卫生,从而推动开封“三城联创”以及“千年夜市升级改造工程”活动的进一步完善,同时为全国范围内的其它省份地区的夜市餐饮食品卫生存在的问题提供建议.     

浅谈环境影响评价审批是否是餐饮服务许可的前置条件

我国实行环境影响评价制度。虽然有关餐饮服务食品安全的专门法律、行政法规和部门规章没有环境影响评价方面的明确要求,目前工商部门也未将餐饮业的环境影响评价审批作为工商登记的前置条件,但是,有关环境保护方面的法律、法规和规章已对餐饮业的环境影响评价审批进行了规定。这些规定一经公布生效,即具有普遍约束力,有关单位和个人都应严格执行。文章通过分析认为,环境影响评价审批是餐饮服务许可的前置条件,餐饮服务许可机关对此应当切实加以执行。     

小餐饮实施食品安全培训后的干预效果评估

目的:希望结合卫生执法的实践,提出一套适合北京市开展小型餐饮服务单位食品安全培训的模式。方法:北京市海淀区、顺义区抽选40户小餐饮单位作为干预组,20户小餐饮单位作为对照组,通过培训干预前后的现场监督检查与现场量化分级管理评分,进行比较分析。结果:①在培训干预后,干预组单位的量化分级标化评分由原来的69.7分增加至81.5分(P<0.05),对照组无显著性差异;②干预组单位无论是有许可证单位还是无证单位的量化分级标化评分均有升高,其中无证单位升高更明显;③在经过食品安全的培训和指导后,小餐饮单位的餐饮具检测合格率由原来的21.8%升高至56.4%,对照组无显著性差异。结论:小餐饮单位在培训干预后主要在卫生管理、食品与食品原料及食品添加剂采购储存、环境卫生与设施、加工过程一般卫生要求、餐饮具消毒方面有明显提高;对无证单位,能有效降低其发生食物中毒事故的风险。应当重视培训员的培训,采用螺旋式上升管理模式,增强培训课堂的合作性与实用性,及时总结经验,不断提高培训质量。     

商标许可中的产品质量责任承担

我国执法和司法实践中均表现出商标许可中产品质量责任承担的问题，该问题的实质是商标被许可人在不同法律关系中的身份竞合进而导致的法律适用难题。基于对域外经验和理论的考察，试图以消费者的信赖利益保护和报偿理论证成商标许可人应承担产品质量责任，并体系化地厘清《产品质量法》《商标法》二者的适用关系，避免造成与商标许可人质量监督义务的混淆。最终在现行法律框架下，明确商标许可中多方主体产品质量责任承担的责任内容及方式，且对现有规定针对性地提出完善建议。     

浅论新形势下如何做好基层食品生产企业卫生监管工作

食品生产企业的卫生监管工作责任重大。地方卫生部门对于食品生产加工企业的监管工作主要包括：卫生许可、相关日常监督、对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查等内容。基层食品生产企业卫生监管工作面广、量大、情况复杂，如何在新形势下做好基层食品生产企业卫生监管工作，作者结合本单位的工作实际认为应做到卫生监督体制改革全面落实到位等七个方面。     

取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件

卫生许可证是卫生监督机构在企业开业前依据其申请进行预防性卫生监督审查之后,认为符合卫生标准及其他要求而颁发的卫生许可证件。按照《食品卫生法(试行)》第26条之规定,取得卫生许可证是从事食品生产经营的必要条件,这里的"取得"具有特别重要的意义。下面先让我们看一个案例:案情简介:九四年元月三日,某食品经营单位向某市卫生防疫站提出办理食品卫生许可证申请,经检查验收合格,从业人员体检合格。办证时,该单位由于拒交验收费,故此发证人员将已签好的许可证书扣存而未发给该单位。后该单位通过"关系"从工商部门领取了营业执照并开始经营。5月13日,接群众举报市卫生防疫站对其进行检查,以无卫生许可证及经销变质饮料为由决定对该单位予以处罚并开具了行政处罚决定书。该单位不服,遂向市防疫站所在的某区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该处罚决定。     

化妆品卫生监督法规现存问题的思考

1、卫生许可证制度问题《条例》第五条规定:"对化妆品生产企业的卫生监督实行卫生许可证制度。"实践证明,通过对化妆品生产企业实行卫生许可证制度,确实能使企业了解有关卫生法规,使生产工艺、车间布局、产品配方等符合有关卫生要求,为企业投产后生产出卫生合格产品奠定了基础。但是,《条例》对经营单位的监督并没有规定实行卫生许可证制度,只是在《条例》第十三条以实体规范形式规定了经营者应履行的法定义务,且在程序上没有任何要求,既不需要事前许可,也不要求事后登记备案。由于经营单位开业前未经事前许可,得不到卫生监督部门关于卫生法规、卫生知识方面的咨询,不了解《条例》的要求,经营过程中难免有违法行为;另外,由于对经营单位的监督是事后监督,对经营单位进货渠道、经营品种、数量等基本情况不掌握,加上监督力量薄弱,只能对本地区大的批发零售部门进行监督,而那些地处偏远,中小型销售单位大多顾及不到,形成监督的空白区。因此,建议对化妆品经营单位的监督亦实行卫生许可证制度,或实行登记备案制度,以加强对化妆品销售环节的卫生     

北京市1999年部分化妆品经营单位卫生监督及处罚情况分析

为加强化妆品的卫生监督,保证化妆品的卫生质量和使用安全,保障消费者健康。根据国家《化妆品卫生监督条例》的规定,北京市卫生防疫站于1999年4-6月,对本市化妆品批发、零售经营单位进行了抽检。本次市场检查共13家,其中大商场8家,中商场2家,超市2家,商品批发市场1家。重点抽查进口和特殊用途化妆品中祛斑类和防晒类。主要检查卫生部"进口化妆品的卫生许可批件",和"国产特殊用途化妆品卫生许可批件"省级卫生行政部门发放的《化妆品生产企业卫生许可证》、化妆品卫生评价报告和相应卫生质量检测报告、北京市销售化妆品卫生审核证明及产品标签、标识和说明书。对没有有效卫生许可批件的产品,留样检查。监督检查严格按照法律程序,文书制作规范,并留档     

铁路餐饮服务许可管理存在问题探讨

为贯彻落实国家六部委制定的《铁路运营食品安全管理办法》,规范铁路餐饮服务和食品流通许可工作,原铁道部制定了《铁路餐饮服务和食品流通许可管理办法》。但在执行过程中,发现在许可的条件、提交的材料、现场核查与结果判定、撤销许可的情形等方面存在问题,在此提出讨论。     

食品卫生许可证年检制度探讨

卫生许可制度是我国一项独立的法律制度,是卫生监督的主要手段之一,卫生许可证的年检制度则是卫生许可证发放管理的重要内容,它体现了卫生许可证的时效性、严肃性和权威性。现行的卫生许可证年检制度在程序上、内容上,方式上还存在一些需要完善的方面。本文就食品卫生许可证年检(以下简称年检)问题作一些探讨。     

由一起违反二次供水设施的日常管理职责案引发的连环案的案例分析

目前，越来越多的五星级酒店和商务楼宇管理单位选择安装涉水产品之一的水质处理器用来净化水质。由于目前涉水产品市场秩序不规范，相当多的涉水产品没有办理市场准人手续，造成鱼龙混杂、良莠不齐的局面。本文通过由一起违反二次供水设施的日常使用管理职责案而引发的两起生产和销售无卫生许可批准文件的涉水产品案的分析研究，谈谈在违法事实和证据的认定上的观点，供参考。     

《消毒产品生产企业卫生许可规定》有关问题的探讨

卫生部2009年11月16日印发了《消毒产品生产企业卫生许可规定》，于2010年1月1日开始实施，这对进一步规范消毒产品生产企业的卫生许可行为，切实保障消毒产品的卫生质量，保证消毒措施的落实，控制传染病的传播流行有重要意义。本文试图从行政许可法的角度对这一规范性文件中存在的几个问题提出自己的观点，与各位专家特别是从事消毒产品卫生监督的同仁探讨。     

Inadequacy of China＇s Legislation on Compulsory Licensing of Pharmaceutics Patent and Its Improvement

面对艾滋病、SARS、禽流感等大规模传染性疾病对公共健康安全的威胁,世界贸易组织以及各国纷纷加强药品专利强制许可立法,当然,我国也不例外。但是,我国现行药品专利强制许可制度,仍然存在立法层次过多、颁发事由不明确、申请主体过窄等不足,在今后进一步完善相关立法时,应考虑在专利法中对药品专利强制许可做出专门的、完整的规定,并明确将公共健康利益需要作为颁发专利强制许可的事由,以及允许任何单位和个人成为药品专利强制许可的申请主体。     

论我国现行药品专利强制许可立法的不足与完善

面对艾滋病、SARS、禽流感等大规模传染性疾病对公共健康安全的威胁,世界贸易组织以及各国纷纷加强药品专利强制许可立法,当然,我国也不例外。但是,我国现行药品专利强制许可制度,仍然存在立法层次过多、颁发事由不明确、申请主体过窄等不足,在今后进一步完善相关立法时,应考虑在专利法中对药品专利强制许可做出专门的、完整的规定,并明确将公共健康利益需要作为颁发专利强制许可的事由,以及允许任何单位和个人成为药品专利强制许可的申请主体。     

从查处假羊肉事件探索餐饮监管的长效机制

从假羊肉事件探索如何建立餐饮单位监管长效机制，提高监管质量，既是确保餐饮单位食品安全的重中之重，又是遏制制假造假行为的关键，从餐饮单位自身和监管部门两方面人手，双管齐下，建立长效监管机制。