河南省政府非税收入管理办法

为加强政府非税收入管理 ,规范收入征缴和支出行为 ,增强政府宏观调控能力 ,促进我省经济和社会事业发展 ,根据有关法律、法规规定 ,结合我省实际 ,特制定本办法。一、政府非税收入的范围政府非税收入是指除税收以外 ,国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织 ,依法或者凭借国有资产 (资源 )、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉 ,收取、提取、筹集 (以下统称征收 )的财政性资金。政府非税收入是指除税收以外的下列财政性资金收入 :(一 )行政事业性收费 ;(二 )政府性基金 ;(三 )罚没收入 ;(四 )政府部门所属单位上缴…     

论税收调节社会作用的性质及其促进社会和谐功能的强化

传统税收原理理论对税收职能的界定有两个缺点,一是把税收调控经济和调节收入分配都界定为税收的职能,未能区别职能作用和功能作用之间的巨大差异;二是把税收调节社会运行的作用仅仅局限于调节收入分配。因此,应当明确税收的唯一职能是组织税收收入,同时,调控经济运行和调节社会运行是税收的两大功能,是国家调控经济运行和社会运行体系的有机组成部分。只有这样,才能为税收调节社会功能的强化提供切实可行的理论依据。     

谈谈转变政府领导和管理经济工作的职能

根据宪法规定,国务院和地方各级人民政府作为国家行政机关,有各方面的职能,而其中很重要的一条就是领导和管理经济工作和城乡建设。但是,在过去一个长时期里,由于我们对政府领导和组织经济的职能存在片面的理解,把这种职能同政府机关直接经营管理企业等同起来,习惯于用行政命令的办法来直接指挥和管理各种社会经济活动,包括企业的生产经营活动。特别是由于我们没有把国有资产的所有权,政府对经济的管理权和企业的经营权区分开来,误认为企业的所有者就必须是企业的经营者,因而把企业的全民所有同国家机构     

建设服务型政府 构建和谐重庆

一 在社会主义市场经济条件下，政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大类。其实，经济调节、市场监管和社会管理的本质都是公共服务。因此，本届市政府履职之始，就把政府自身建设的目标和任务确定为建设服务型政府，并制订了建设服务型政府的5年计划，提出“一年重点突破，三年基本到位，五年规范完善”的目标。两年多来，服务型政府建设在四个方面重点推进并取得阶段性成绩。     

政府社会管理的国际经验研究

以社会政策作为根本标准 ,可以将政府社会管理划分为三个发展阶段 :自由竞争市场经济时期的政府有限社会管理职能阶段、混合经济时期政府全面社会管理职能阶段或称福利国家社会政策阶段、全球化市场经济时期政府社会政策改革阶段或称工作福利国家阶段。在这三个发展阶段中 ,分别都有与特定的经济与社会发展阶段相适应的政府社会管理职能、社会政策与社会管理措施。我国要从自己的国情和经济社会发展阶段出发 ,全面借鉴政府社会管理的国际经验。     

政府非税收入制度创新的三个支点

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与同民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:     

建立大城市现代社区管理新模式

城市管理是现代城市政府最为重要的基本职能。正所谓“三分建设,七分管理”。 当今世界,城市公共管理改革显现出这样一些趋势:一是政府抓好城市规划,把政府部分管理行为企业化,通过运用管理性、服务性的商业模式提高工作效率;二是实行“小政府大社会”的格局;三是虚拟政府职能。     

马克思政府职能理论与新时代政府职能转变

马克思认为政府具有政治统治和社会管理的双重职能。社会管理职能包括经济、公共服务、文化、生态等四个方面的职能。马克思政府职能理论具有价值取向的人民性、内容的双重性、在政府与社会的关系上强调市民社会决定国家、在职能载体上强调政府的廉价性等特点。以马克思政府职能理论指导新时代的政府职能转变,应从如下三个方面进行:优化政府经济职能,进一步理顺政府与市场的关系;强化公共服务职能,建设人民满意的服务型政府;科学配置机构职责,正确处理政府与社会的关系。     

政府推进体制创新的两个问题

一、体制创新的方案选择政府作为国家行政权力的享有者,推进体制创新,只能切合各级政府的现有职能,从“政府管理体制”这一中观层次上作出方案选择。创新方案主要包括四大基本板块: 一是行政管理体制创新。行政管理是当今各国各级政府的根本职能,也是政府推进体制创新的核心部分。这一体制的创新从内容上主要包括三个方面: ——管理机构创新。重在切合政府经济管理职能的转变,在宏观调控、税收征管、市场监督和社会保障四类机构的设置上进行调整和完善。各级政府可在撤并传统经济主管部门的基础上,按照市场经     

政府控制企业集团 企业集团管理企业

<正> 传统的经济体制下,是政企不分,政府直接管理经营企业。企业是行政机构的附属物,政府机构也恶性膨胀,都处于不正常、不规范的状态下运行。用“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的崭新模式,代替“政府直接管理经营企业”的传统模式,从而实现将政府对经济的直接管理转变为间接管理、物质形态管理转变为价值形态管理的改革目标,同时,将国有资产管理思路、机构改革思路、企业集团发展思路和企业改革思路一致起来、串联起来,就可以形成统一配套、清晰明了的整体改革思路。一“政府控制企业集团,企业集团管理企业”的模式 (一)第一层次:“政府控制企业集团”这里所说的“控制”,通常是指产权控制。一般是通过资产授权、委托管理和产权投资来实现的。“控制”有别于“管理”,更别于“经营”。那么,政府如何控制企业集团呢?总的是:按照“小政府、大社会、大经济、大服务”的思路,将现有政府职能分解,把政府的行政管理职能与经济管理职能分开、经济管理职能与国有资产管     

关键资产管理与政府职能新定位

政府在经济和社会管理中的职能定位历来是公共管理中基本的但又争议未决的问题。本文从关键资产的角度提出一种分析和解决思路。关键资产是对人类的生存、安全和健康等关键福利具有不可替代性的自然、人造、人力和社会资产,关键资产管理是政府的基本职能。政府管理关键资产的当务之急是强化关键资产意识,做好关键资产核算,健全关键资产法规,建立科学管理机制。     

为国聚财 执法为民——2007年全区国税工作回眸

2007年,全区国税系统按照"六个坚持"的要求,突出"质量效率年"的主题,充分发挥税收职能,圆满地完成了各项工作任务。(一)税收收入稳步增长。全区国税系统坚持依法征税,把收入与经济发展相协调作为衡量税收收入质量的标准。在计划分配上,把石油税收从各地国税收入盘子中分离出来,区别"石油税收"与"非石油税收",分类进行管理、     

加强国有资产规范化管理 提高机关后勤服务水平与服务质量

如何挖掘和发挥好现有政府机关资产的潜力,使现有资产效益达到最大化,是各级行政机关目前所面临的一个亟待解决的问题。项城市政府机关事务管理服务中心经过多年的探索和实践,通过以资产管理为突破口,找出了一条既能实现国有资产的保值增值,又可推进机关后勤管理水平与服务质量的提高,实现两者互动协调发展的路子。一、把握政策,摸清家底,认真做好清产核资在国有资产运行系统中,政府具有政、资双重职能,所谓“政”的职能,即作为政权主体而对社会、经济实施管理的职能,就其内容可称为社会经济管理职能,就其行式可称为行政管理职能;所谓“资”…     

试论税收管理中的以法治税原则

税收，是指国家为了满足社会公共需求，依据其社会职能，按照国家法律规定的标准，参与社会产品或国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种规范形式。而税收管理就是国家的财政、税务、海关等职能部门，为了实现税收分配的目标，依据税收分配活动的特点与规律，对税收分配活动的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督的一种管理活动。它所体现的是以国家为主体的特定分配关     

把握事业单位特点 探索资产分类管理

《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,并确定了三类事业单位的改革方向,即：承担行政职能的事业单位逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构;公益服务类事业单位继续保留在事业单位序列;从事生产经营活动的事业单位要逐步转为企业或撤销.在事业单位分类改革的大背景下,如何确定不同的资产管理目标,保证国有资产保值增值,对于落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关要求、加强行政事业单位国有资产管理具有重要意义.     

《关于经济体制改革的几个问题》教学参考资料

实行经济承包税利收入年年增终止改革措施经济效益连连减从1979年至1986年,上海冶金系统经历了两个非同寻常的阶段。前五年,由于实行“基数包干、增利分成”的经济承包责任制,全行业上交国家税利年均达12.76亿元,平均年递增3.81％;其它各项经济指标亦创历史最好成绩。后三年,由于未能坚持这一重要改革措施,几项重要经济指标急剧下降。年均税     

中国政府确定实施电子商务的步骤

据信息产业部信息化推进司司长宋玲介绍 ,我国电子商务的实施涉及以下步骤 :·需要政府的正确引导与支持·需要依赖国家信息产业的全面发展·需要国家政策和法规的规范、保护·需要全社会各行业的全面参与与配合·需要引导、改变民众的传统观念·需要广泛的国际合作与交流 ,吸收国际先进技术、经验·重视并充分利用政府在电子商务发展中的宏观规划和指导作用·重视企业在电子商务中的作用·从示范工程入手引导电子商务的开展我国电子商务的发展 ,应首先从电子商务中和政府管理有关的环节着手 ,协调一致地发展 :·从政府信息化到社会信息化·…     

调节收入分配实现共同富裕

目前我国存在着居民收入差距不断扩大的趋势,这种状况已经制约了经济的发展,影响了社会稳定和共同富裕目标的实现.应当正确认识效率与公平的关系,加强政府对收入分配的调节职能,使公平与效率并重.为此,必须解决好就业、税收、社保、反贪等几个主要问题.     

肩负时代重任的中国妇女们——访全国妇联副主席黄启璪

从1910年8月第二届国际社会主义妇女大会决议“三·八”为国际劳动妇女节到今天,已经有84个年头了。80多年间,国际妇女运动此起彼伏。而中国随着社会主义社会的建立,妇女真正成了国家的主人。党的十一届三中全会以来,我国的经济形势发生了深刻的变化,在改革开放新形势下,我国妇女工作的特点和主要任务又是什么呢?“三·八”妇女节前夕,记者带着这个问题走访了全国妇联书记处第一书记、妇联副主     

启动央企分红的背景和意义

2006年年初,有关要启动央企分红的报道纷纷见诸报端。通过新闻报道,人们才知道了这个似乎不能称之为秘密的秘密,但同时也多了几分不解和疑惑:“噢,原来央企向政府一直没有分红。”“为什么没分?不是同工同酬,同股同权吗?”“这样不是别的股东占了便宜吗?”一、央企分红问题的产生央企未对国有股东分红应该算是历史遗留问题。1994年财税制度进行重大改革,各级政府实行分税制,中央与地方按照财权与事权相匹配的原则,把税种划分成地方税、中央税和中央与地方共享税。同时,国有企业利润分配实行税利分流的分配制度。实行税利分流,国有企业同非国…