深化城镇集体企业产权制度改革研究

九十年代初以来,浙江城镇集体企业经历了以股份制和股份合作制为主要形式的改制。在清产核资的基础上,从资产原始来源界定了产权,初步改变了集体企业产权关系模糊、产权主体虚置、产权功能残缺状况。但是改制并没有改变25亿元左右的联社集体资产分割、散布、沉淀、固化在2000多个中小企业中的格局,相当份额的集体资产在低效、无效甚至负效中运行。根据调查分析,城镇集体企业改制过程中主要存在以下问题:一、尽管企业资产的最终所有权已基本界定清晰,但在企业内部的决策权配置、盈利分配、风险责任承担等产权具体行使层面上,依然是权利关系模糊不清。这是改制不彻底的主要表现。二、大多数企业的股权设置不科学,职工个人持股比例太低,对经营者的激励—约束问题依然未解决。三、产权相对封闭,流动性不足,严重制约了企业的资本扩张和存量资产重组。四、改制与转机、发展相脱节,形式主义和行为短期化现象比较普遍。这表明,改革亟待进一步深化与完善,改革的目标、思路和实施战略需要重新定位。     

论股份合作制企业的二次改革

股份合作制是中小国有企业和集体企业改制的主要形式之一.其劳动联合与资本联合的高度结合,有效地推进了企业改制.同时,给企业带来了产权结构不合理,治理结构不完善的问题.股份合作制企业必须进行以产权为核心的二次改革,优化产权结构,完善治理结构,向股份公司和私营企业发展.     

股份合作经济及其发展趋向分析

股份合作制是中小型国有、集体企业改制的可选制度安排。随着多年的发展，一些地区涌现了大量的股份合作企业，并且在进一步发展中，其中的部分地区还出现了股份合作制企业股权集中和股权流转的提法和做法。把国有中小型企业改造成为股份合作企业，将使企业的产权关系以及企业的经营管理机制发生深刻的变化。这不仅关系到国有中小型企业改革的前途问题，也关系到现有股份合作企业的发展前景。考虑到这么一种股份合作企业的发展态势和情况，很有必要对股份合作制进行仔细的分析，进而思考股份合作制的本质内容，制度优越性和制度缺陷，及其发…     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立“股权——国有企业财产权”的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制。     

现代企业制度建立过程中国企党建面临的新情况及思考

近年来 ,上海从“五个机制”、“五个加强”着手 ,大力推进现代企业制度建设。在这个过程中 ,国有企业的产权关系、领导体制、运行和管理方式等方面发生了很大变动。这使得国有企业党建工作面临了许多新情况。如何在新形势下搞好国有企业的党建工作 ,是当前亟待深入研究的一个重大问题。一、国有企业改革的深化给党建工作带来的新情况１、企业产权关系和财产组织形式的变化带来了企业党组织隶属关系确定难的问题在计划经济体制下 ,国有企业的唯一投资主体是国家 ,资产关系比较简单 ,党组织的隶属关系与产权关系也一一对应。但是现代企业制度…     

关于建立现代企业制度问题与对策的思考

自党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来,我们县一级围绕着建立“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”这一现代企业制度的内在要求,对国有集体企业的改革进行了积极的探索和实践,有力地推进了企业改革的深化。但是,建立现代企业制度毕竟是一项复杂的系统社会工程,各种新旧矛盾相互交织,使建立现代企业制度的改革遇到了许多困难和问题。概括起来,主要有这样几个方面:     

三大改革促进乡镇企业实现五个跨越

1997年以来,建湖县建阳镇以占据广阔的市场空间为目的,按照建立现代企业制度的总体思路,积极实施一系列改革措施,实现了乡镇企业新的跨越。 改革措施之一:实施以产权制度改革为重点的改革,加快企业的市场化步伐。 一是加快企业改制,规范运作机制。企业产权制度改革不是换牌子、戴帽子,而是将企业全面推向市场,让市场锻打企业,使企业自求生存,加快发展。为防止改革流于形式,在改制中紧紧抓住政企分开、产权明晰、资产重组、转换机制、增强活力等实质性问题真改实转。在改制形式的选择上,坚持以规范的股份制为首选形式。对全镇18家集体企业经过严格的资产评估和产权界定后,划割债权债务,客观     

当前在公有企业“改制”方面急需采取的措施

从最近几个月的国有企业产权改革探讨中可以看出,前几年公有企业“改制”存在着问题。这些问题不仅造成了公有财产的巨大损失,严重地损害了广大人民群众的利益,而且也危害了中国经济的正常运行和健康发展。为了解决公有企业“改制”中出现的这些问题,我们当前急需在企业“改制”     

“国有”辨析——论产权清晰

建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,是国企改革的纲领。其中,产权清晰是其他许多工作的基础,推进产权制度改革的确是当务之急。产权清晰虽然不能解决国企的所有问题,但是产权不清晰却使许多深层次问题的解决失去了前提。因此,不能低估产权清晰对国企改革的必要性和紧迫性。在我国经济界的理论研究中常常出现这样的现象:对关键用语未作严格的定义和区分,就在讨论中大量引用,以致在人们的思想上产生混乱。在讨论“产权清晰”的时候有必     

团办企业改制 工会有何作为?

党的十五大召开以后,以建立现代企业制度为目标的企业改革在祖国大地展开,许多兵团农场企业也适应市场需要,纷纷加入改制行列。在改制过程中企业是否按“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求去进行,这是职工最关心的事情,这也是工会组织发挥参政、议政职能的关键之所在。笔者认为在团办企业改制过程中,工会应做好如下几项工作:     

公有企业改为股份合作制企业后的几个问题

现在,不少地方正在试验和推行股份合作制。有的地方以“先售后股”的方式,基本上完成了把中小型公有企业(国有企业、城市集体企业和乡镇企业的统称)改为股份合作制企业的工作。改制后的企业,有的焕发了生机,呈现了良好的发展势头,但是,也存在和发生了一些问题。(一)实施的依法性问题。在实施改制的过程中,有的地方采取“四套班子一齐抓,工作组下厂层层抓,纪监公检法机关配合抓”,限期完成的方法。不仅卖掉了亏损企业、小型企业,连一些盈     

现代企业产权制度与国有企业改革

现代企业产权制度是一个制度体系 ,近年来 ,国家围绕着产权制度调整对国有企业进行了一系列改革 ,取得了显著成效。但也还存在着许多问题 ,突出的问题是产权关系不明晰 ,产权制度体系不完善 ,法人治理结构不合理 ,委托代理缺乏激励约束机制。改革的基本思路是建立现代企业制度 ,明晰产权关系 ,建立健全国有资产管理监督体系 ,完善法人治理结构 ,建立起有效的激励约束机制。     

改制企业党组织如何发展作用

在国有企业建立现代企业制度的改革中,无论企业资产怎样重组,产权关系怎样变化,内部决策和经营机制怎样调整,党对国企和国有控股企业的政治领导,企业党组织的政治核心作用,都必须坚持,不能有任何削弱。但在实际工作中,改制企业党组织和党员发挥作用“一般化”的问题还比较突出,更为严重的是党组织出现“真空地带”现象,个别企业没有党组织,甚至连交党费的地方都没有。     

学习十六届三中全会精神问答

《决定》提出深化改革需在哪些深层次问题上做文章?晓亮(中国社会科学院研究员):深化改革,要敢于在深层次的问题上做文章,要标本兼治,全面推进。(1)这次《决定》明确提出,“产权是所有制的核心和主要内容,包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。”这抓住了所有制的核心和主要内容,是过去在中央文件中没有讲过的话。当然,过去在改革的实践中虽已接触到、触动到产权问题,并已进行所有制改革了,但是在理论上,长期以来一直回避说所有制改革,一些人甚至借产权改革会造成国有资产流失而阻碍改革,似乎“坐着不动”才不流失,这次《决定》不再…     

“松林”架起“立交桥”

在深化改革中 ,如何搞好搞活森工企业 ?吉林森工集团松江河林业有限公司 (下称松林有限公司 )创出了一条新路。该公司在董事长、总经理宫喜福同志的带领下 ,通过企业改制 ,架起了通往市场经济的“立交桥”,驶入了改革与发展的快车道。抓住核心问题 ,把“桥址”定位在森工企业发展的枢纽上建立现代企业制度核心问题是产权制度改革 ,它是改制成功与否的标志。松林有限公司认识到 ,“抓大放小”不是单纯的卸包袱 ,其实质是从根本上改革原有体制 ,通过资产重组 ,重新构建现代企业产权模式。为此 ,他们把着眼点放在培育多元产权和投资主体上。一…     

关于国有企业产权的几个问题

随着企业改革的深入,明确企业产权越来越成为一个突出问题。江泽民同志在党的十四大报告中说:转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,就要“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体,并承担国有资产保值增值的任务。”李鹏同志在八届人大一次会议上所作政府工作报告中也指出:“国有企业的改革,关键是政企分开,理顺产权关系,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。”党中央和国务院都把理顺产权关系当作国有企业改革的重要问题,这是完全正确和必要的。不过,目前对于国有企业产权问题还有种种不同的看法,本文拟就有关的几个问题,谈些不成熟的意见,向读者请教。     

推动非公有制经济向深度发展

党的十六大指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这为大力发展非公有制经济指明了方向。我们认为,发展非公有制经济,在工作指导上,应做到“六个结合”。一是把非公有制经济的发展与企业的改革改制有机结合起来。要加快国有和集体企业的改革改制,使更多的竞争性领域的国有和集体企业转型为非公有制企业。积极引导非公有制经济组织尤其是一些有一定优势的非公有制企业,以资产为纽带,与公有制企业进行参股、联营或收购某些中小公有制企业,鼓励非公有制企业向规模化发展。积极鼓励和支持规模较大的非公有制企业进行公司制…     

红杏含笑出墙来

一年前的这个季节,当鞍山市红杏毛巾厂被列为全市首批改制企业的消息宣布以后,厂子里议论纷纷。有的职工说:好好一个企业,为什么非得卖给个人?还有的职工说:企业卖给个人后,人家随便解雇我怎么办? 党总支围绕“为什么要改制”这个问题展开讨论。在讨论中帮助职工忆厂史、亮家底、找问题、明出路。大家感到,十几年来,为了把毛巾厂搞好,什么方法都用了,但企业始终走不出连续亏损这个怪圈,根源就在于企业的产权关系不明确,经营机制不适应。因此,企业必须     

谈企业改制后的党建工作

随着企业改革的不断深化,党建工作在改制过程中遇到了新情况、新问题。如何抓好党建工作,加强党的领导,是一个新的课题。一、调整完善党组织设置,明确隶属关系,保证改制企业党建工作的边疆性企业改制后,生产经营方式千差万别,产权结构呈多元化,企业可能不再隶属于哪个部门...     

在继承中发展在探索中创新:新疆特种变压器制造股份有限公司党建工作调查

企业是工人阶级最集中的地方，是我们党执政的基础，关系着改革、发展和稳定的大局，历来是党建工作重点。随着改革开放的深入发展，公有制实现形式的多样化，使国有企业大面积改制以及与各类非国有经济“嫁接”、“合作”、“重组”。因此，目前企业党建工作遇到了许多新情况、新问题，如企业原有的议事程序繁琐与市场经济决策高效的要求相矛盾，党管干部的原则与股权管理相矛盾等，带着这些问题，笔者走访了被江泽民主席称作“一流的设备，一流的技术，一流的管理”的新疆特种变压器制造股份有限公司党委。该公司前身是新疆昌吉市电力变压…