NPO政府监管的困惑与调整

我国现时NPO政府监管制度严重滞后,妨碍了非营利组织的健康发展。构建合理监管非营利组织的法律框架,营造良好的治理环境,政府必须有所作为。首先,必须完善非营利组织立法,实现法制层面的有效监管,制定一部统一的非营利组织法;其次,必须摒弃双重管理体制;第三,成立非营利组织监督管理委员会,改革政府监管模式;第四,强化税收管理。     

非营利组织信息披露的政府管制

信息披露是提升非营利组织公信力和持续发展能力的重要途径,而政府对非营利组织信息披露的管制则能保证非营利组织信息披露的充分与有效。政府可以通过制定信息披露管制的法律规范、直接披露相关信息、分析与评价信息披露质量、惩罚信息披露违规行为等路径来加强管制。当然,政府管制也可能产生效果不理想、增加非营利组织运行成本、信息"生产过剩"以及挫伤非营利组织披露更多信息的积极性等问题。     

警务社会化路径之非营利组织的可行性探析

警务的目的是供给安全的社会秩序。警务社会化是政府职能转变背景下为提高公安机关安全供给效率的未来警务变革的趋势。非营利组织成为警务社会化的路径之一,不仅顺应了政府治理理念变革的要求,而且可以推进警务社会化的进程;非营利组织成为警务社会化的路径之一,是因为非营利组织具有预防社会犯罪、调节社会纠纷、减少社会矛盾等多方面的社会效用,与警务安全社会秩序供给的目的具有较高的吻合度;非营利组织成为警务社会化的路径之一,是在社会问题增多和警力不足的现实困境中,公安机关创新安全秩序供给方式的结果。     

论非营利组织的和谐发展

构建和谐社会是我国社会主义现代化建设的重要战略构想,也是一项全面系统的目标体系。非营利组织作为社会的第三方力量在政府和市场之间发挥着重要的协调、辅助和补充功能,其发展有力地推动和谐社会建设。但是目前我国非营利组织的发展还存在内部不和谐、外部不和谐等诸多问题。因此需要从组织发展的内部机制和外部条件来探讨非营利组织的和谐发展。     

浅析政府干预偏好下的非营利组织发展

非营利组织的发展是公民社会成长的结果,是历史的必然;转变观念,理顺政府与社会的关系,扶持非营利组织发展是弥补市场失灵、政府失灵,从而达到三家和谐共治的关键。     

浅析政府干预偏好下的非营利组织发展

非营利组织的发展是公民社会成长的结果,是历史的必然;转变观念,理顺政府与社会的关系,扶持非营利组织发展是弥补市场失灵、政府失灵,从而达到三家和谐共治的关键.     

非营利组织发展面临的财务困境及其对策

根据社会结构理论，现代社会的社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型，它们分别是政治领域、经济领域和社会领域的主要组织形式。非营利组织的发展已经成为现代社会经济发展的必然趋势。近几年来，非营利组织快速增长，构成了多元社会中规模宏大且高度活跃的组成部分。非营利组织已经成为与人们生活休戚相关的社会力量，不仅对社会生活也对经济生活发挥着重要的作用。然而，我国当前非营利组织的发展面临各种困境。本文试图对非营利组织发展的财务困境及其对策作些探讨。一、非营利组织发展面临的财务困境非营利组织发展所面…     

第三方评估在NPO问责机制中的作用浅析——以在危机中盛开的“格桑花”个案为例

第三方组织因为与非营利组织没有相关利益关系,因而其对非营利组织的评估具有独立性、公平性、公开性、严谨性特点,使评估结果可信度大增。引入第三方评估可为非营利组织缓解危机、平息事态发挥积极作用,能增强非营利组织的公信力,有效弥补政府监管漏洞,正确引导公众参与社会公共服务,推动非营利组织可持续发展。     

论政府对非营利组织发展的财务支持

非营利组织持续健康发展是建设和谐社会的必然要求，政府应当对非营利组织予以财务支持：对非营利组织给予资金支持，对非营利组织实行税收优惠，制定有关非营利组织的财务规范以及对非营利组织进行财务监督。     

我国非营利组织政治参与的问题与对策研究

非营利组织政治参与是指非营利组织试图影响政府政策过程的活动。我国非营利组织政治参与中存在诸多需要协调的问题,为解决这些问题,政府要转变观念,并进行规制变革,从制度上支持和引导非营利组织参与政治;非营利组织要加强自身管理并不断完善其政治参与的方式。     

理顺政府与非营利社会组织关系浅议

政府与社会的关系问题,实际上就是在国家这种社会单元内怎样理顺政府与各种非营利社会组织的关系问题。在市场经济条件下,发展社会主义民主政治,政府要与非营利组织建立良好关系,政府在支持非营利组织发展的同时,也要加强管理。     

社区层面非营利组织的产生、运行及其发展——以中加两个社区非营利组织为例研究

随着政府体制改革和市场经济的进一步推进，非营利组织与政府、企业共同构成现代社会结构的三大支柱，非营利组织成为解决社会问题必不可少的组织机制。本文选择了加拿大基洛纳市和我国北京市两个非营利组织的典型个案作为研究对象，从非营利组织的生存环境、法制环境、组织架构、资源利用方式、与政府关系、具体运作机制等进行对比研究。     

非营利组织失灵:组织边界之模糊与清晰

本文在回顾学界对非营利组织失灵的研究和区分非营利组织失灵与非营利组织问题的基础上,厘清从市场失灵到政府失灵、从政府失灵到非营利组织失灵的逻辑,提出非营利组织失灵源自其组织自身固有且依靠其自身不可克服的缺陷。目前非营利组织失灵源自组织边界模糊化或越界、错位,其纠正只能依靠组织边界清晰来实现,有必要引入公共企业这一组织形式并赋予其提供公共产品和公共服务的相应职能。     

美国社区非营利组织的经验和启示

2010年10月,我受组织委派,前往美国参加了以城市公共服务型政府建设为主题的培训。通过一个月的培训和考察,充分感受到了非营利组织在美国的巨大作用和深刻影响。本文拟在介绍美国社区非营利组织运行情况的基础上,对如何进一步发展社区非营利组织提出几点个人建议,仅供参考。     

浅议我国非营利组织的发展

近来,社会管理创新的话题一再被谈起,其中很多学者建议推动非营利组织或者社会团体的发展。文章指出我国有必要发展非营利组织,但目前其发展存在一些问题,要解决发展中遇到的问题,一方面应积极营造有利于非营利组织健康发展的外部环境,另一方面非营利组织也应加强自身的建设。     

政府与非营利组织之间变动的边界

一、相关概念的阐释按照通常的界定,政府有广义和狭义之说,广义的政府是行使国家权力的全部机构,是立法、司法、行政等机关的总称。狭义的政府仅限于行使国家权力的行政机关。本文所提及的政府是狭义上的政府。非营利组织一词的使用还不规范,目前还没有达成共识,最受认同的是萨拉蒙教授用结构运作定义所界定的,认为只要满足组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等特性的组织就是非营利组织。严格按照萨拉蒙教授的定义,我国完全意义上非营利组织几乎没有,但是在现实中却存在许多既不同于政府又不同于企业的社会组织,这些组织虽不完全具备上述的特征,但在性质、功能、组织特性等方面与其极为相近,或者将逐步发展成非营利组织。我国法律上对非营利组织的界定是在民政部门登记注册的社会团体、基金会和民办非企业单位,以及经工商注册而实际具有非营利组织特征开展公益活动的组织。本文所使用的非营利组织主要是指从事公益事业的非营利性的社会组织,主要包括社会团体、基金会和公益性的事业单位等。边界,也就是界限,该词包罗万象,不仅包括地     

中国公民社会发育的三条路径

最近几年 ,中国的非营利组织开始日渐受到人们的关注 ,对非营利组织的研究也得到了迅猛发展。这些研究为我国的社会发展与改革提供了许多新思路。为此本期“CPA评论”专栏特推出非营利组织研究专栏。贾西津博士的文章通过中西公民社会演化过程的对比 ,分析了中国公民社会的发生背景和独特的演化路径。陶传进博士提出了政府的公共事务提供职能向社会转移的三条线索 ,并对其发展概况和存在问题进行了分析。李卓的文章首先对中国NGO的含义进行界定 ,然后采用分层分类方法对中国NGO进行了详细分类。沈恒超则从市场经济发展、政府职能转变、应对中国入世等方面分析了中国发展行业协会的必要性和紧迫性。邓国胜博士提出 ,要保证我国非营利组织的健康发展 ,就必须建立非营利组织的问责机制。     

德国非营利组织参与提供公共服务对我国的启示--以社会政策领域为例北大核心CSSCI

目前中国政府尚无法提供覆盖全社会的公共服务体系,非营利组织参与提供公共服务正逐步成为国家治理体系的重要组成部分。非营利组织参与提供公共服务在我国尚处于初步探索阶段,有必要学习和借鉴西方发达国家的经验和教训。本文主要关注德国非营利组织参与提供公共服务的经验和教训。德国经验表明,单独依托政府无法在财力和质量监控上确保提供优质公共服务;德国地区间财政转移支付政策从财力上确保为国民提供均等化的基本公共服务,从而为非营利组织提供了经费保障;不断完善的法律制度更好地规范了非营利组织准入制度、员工培训与管理,并鼓励利益相关者参与服务监督以提高服务质量。借鉴德国经验时也必须意识到,德国的非营利组织广泛参与与其国家和社会所倡导的自治准则及非营利组织发展密切相关。     

赋能社会组织：日本社区营造的实践逻辑及经验启示

社会组织嵌入社区治理是我国社区发展的现实需要，社会组织结构性缺位与治理功能欠缺已成为制约其有效协同社区治理的主要瓶颈。日本社区营造始于20世纪60年代，经历了从开启到发展及走向成熟的发展历程。从日本社区营造的实践逻辑来看，政府提供“自上而下”的制度安排、加强非营利组织培育发展以及促进市民参与等是日本社区营造成功的重要保障。日本社区营造成功的基本经验是注重对非营利组织赋能，并使其成为社区营造的主体力量。“新公共性”理念、《特定非营利活动促进法》以及“协动政策”是日本培育非营利组织发展的主要经验。为了更好地促进我国社会组织发展及发挥其在社区治理中的作用，亟须政府进一步完善社会组织管理法律法规体系、推动社区公益创投与社区基金会政策创新，为社会组织发展提供相应的制度与资源保障。     

论非营利组织在公共管理中的作用

在公共管理中 ,政府的作用往往引人注目。然而 ,还有一种组织也可以发挥重要作用 ,这种组织就是非营利组织 (也称社会中介组织、第三部门、非政府组织 )。在我国 ,长期以来 ,由于种种原因 ,非营利组织在公共管理中的作用没有引起人们的足够重视。随着社会主义市场经济的发展和社会的转型 ,我国非营利组织日益增多 ,其作用也越来越大。重视非营利组织的研究 ,对于改善我国的公共管理 ,具有重要的现实意义。(一 )非营利组织是相对于政府组织和营利组织而言。现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类。它们分别是政治…