公安机关应对征地引发的群体性事件的探讨

征地引发的群体性事件是在土地征用过程中利益受损的农民采取常规手段难以维护自身利益的情况下发生的集体越轨行为,严重影响了广大农村乃至整个社会的和谐与稳定。公安机关应对这类事件应当坚持“情报信息主导群体性事件的应对”的理念,找准“维护社会稳定与维护被征地农民的根本利益”的结合点,加强对征地过程的全程监测,及时疏导被征地农民的对立情绪,科学合理地评估事件的性质及发展趋势,控制事件局势,平息群体性事件的事态,恢复正常的社会秩序。     

国家与社会关系视野中的农村征地冲突及其治理

农村国家与社会关系的转型及其引发的张力,是征地冲突频发的宏观背景和深层根源。进一步优化农村国家与社会关系是加强征地冲突治理的必要条件:加快农村国家与社会关系由资源提取向公共服务的转变,解决农村政府的"财政饥渴"和对土地财政的依赖,是预防征地冲突的根本;加快建立适应市场契约型的农村国家与社会关系的土地产权和征地制度,理顺征地利益关系,是减少征地冲突的有效途径;加快农村国家与社会关系的民主化过程,提高对农民土地权益的保障水平,是提升征地冲突治理效果的必然要求。     

农村环境抗争事件与地方政府治理危机

地方政府的治理困境是导致农民群体抗争呈现出暴力特征的重要原因。地方政府的治理困境表现在:利益结构的失衡、政府能力危机和信任危机;地方政府因各种利益问题而忽视、拖延和压制农民的环境诉求;地方政府在整合不同利益群体、保持政府中立性、管制等方面的能力在不断弱化;农民的政府信任程度也在下降。这三个因素是农民环境抗争事件不断升级,呈现高冲突性的重要原因。     

征地制度改革的宏观视角与基本路径分析

征地制度改革应以对农民土地财产权的尊重为逻辑起点,以促进市场经济的完善为目标,以建设有限政府为体制保证。在征地问题上,如果拘泥于利益分配上的简单调整,而不从根本上改变政府与农民在征地问题上的不平等地位,所有的努力都可能在“发展”的借口下进一步演变成更为严重的对农民利益的剥夺。改革农地征用制度,当务之急是改变征地制度中的激励机制,长期任务是转变政府在农地转换中的角色,治本之策是重新界定农村土地产权,以最大程度地限制政府,还权于民。     

邻避事件的性质与演变机制——基于近十年典型案例的研究

邻避事件包括温和型邻避事件和暴力型邻避事件。从动因和对抗程度看,许多邻避事件兼具维权和泄愤两种性质。这种双重性质也会体现在邻避冲突的演变过程中。在生态环境不如人意的背景下,许多民众不信任地方政府和企业的环保意愿。民众的体制内抗争往往无法实现其环境诉求,并容易演变为体制外的集体抗争。一些地方政府为了刚性稳定常阻止抗争信息传播、打压积极分子及其体制外抗争活动。地方政府的不当处置可能激化矛盾,使温和型集体抗争演变为暴力型邻避事件。只要地方政府处理得当,邻避冲突可能成为地方政府完善环境治理的催化剂。     

全力开展“警民亲”活动

今年以来，乐山市公安局根据省委、省政府和省公安厅的统一部署，按照领导示范、全警参与、群众满意、求真务实、虑及长远的工作原则，以公安机关职责履行和队伍职业化建设为立足点，以“大结对”、“基层夜话”、“警民联线”为主要载体，扎实开展“警民亲”活动，积极构建“警爱民、民拥警，警为民、民助警，警民一家亲”的和谐警民关系。     

政府在征地过程中的作为与不作为

政府在征地过程中的价值选择与目标定位,是政府作为与不作为的重要前提。政府作为扭曲的根源主要在于政绩变态的惯性、政府利益的驱动、征地程序的缺陷、监督制约的不力、寻租活动的影响以及违法追究过轻等。矫治政府作为扭曲,政府角色回归、征用行为人本定位和制度创新三者缺一不可。     

国内征地冲突问题研究综述

随着城镇化的发展,大面积征地已成为必然趋势,由征地引发的冲突与日俱增成为影响社会发展的重要难题。近年来,征地冲突问题得到了学者们的广泛关注,产生了大量的学术文献。梳理相关研究文献发现,研究主要涉及征地冲突的相关概念和类型、征地冲突相关利益主体的博弈、征地冲突成因以及征地冲突的化解等四个方面的内容。而征地冲突的诱因及演化研究仍是一个薄弱环节;如何有效预防和化解征地冲突仍是一个有待进一步研究的问题。     

宪法权利视角下的被征地农民社会保障制度研究

随着城市化进程的加快,被征地农民的大量增加似乎不可避免。虽然中央明确要求要“确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”,但目前被征地农民的现实状况仍不容乐观。在合法权益缺乏有效保障的情形下,被征地农民整体生活状况日益陷入贫困,被征地农民的社会保障问题越来越迫切。从保障被征地农民的宪法权利着眼,按城乡一体化的基本思路来构建公平、有效、可持续的社会保障制度是确保被征地农民的基本生存权与发展权的关键所在。     

关于修宪与完善征地制度的法律思考

《宪法修正案》中涉及对土地征用制度的修改,引入“给予补偿”的法定原则,对于加大农民切身利益和农民土地权利的保护力度,促进征地补偿制度改革,其意义重大而深远。我国的征地制度为城市建设和社会经济发展发挥了重要作用。但是,伴随社会主义市场经济体制逐渐确立,现行征地制度的缺陷日益明显。作为一种宪法性的行政行为,土地征用必须遵循法定的原则。在征地补偿原则上应由“适当补偿”转为“合理补偿”;从立法上严格界定“公共利益”的范围,控制征地规模;制定合理的征地补偿标准;建立失地农民的社会保障制度;完善征地程序,尊重农民土地权利和民主权利。     

涉警群体性事件的早期干预策略

发生涉警群体性事件的主要原因在于警民矛盾的存在及累积。公安机关应该对涉警群体性事件进行早期干预：一是加强情报信息研判,确保事件隐患早发现;二是畅通利益诉求渠道,促进警民矛盾早化解;三是健全警务监督机制,做到失范行为早纠正;四是改善群众工作方法,促进警民关系早和谐;五是制定应急处置预案,做到应对策略早谋划。     

基层政府在征地拆迁中的失范行为及其规范

随着我国城镇化进程的加快,对土地的需求也日益增加,征地拆迁工作被基层工作人员称为"天下第一难",也是引发社会矛盾的一个重点领域。在征地拆迁过程中政府存在着一些失范行为,损害了农民的利益。必须通过系统的配套措施来规范政府征地拆迁行为,保障农民权益     

被征地农民利益维护过程中的问题与对策——基于江苏省江阴市的调查

随着我国工业化和城市化进程的加快,被征地农民的数量和相应的社会问题日益增多。如何妥善解决被征地农民的生存发展问题,帮助被征地农民开拓新的收入渠道,让被征地农民分享城市化带来的利益,是近年来政府和学界讨论和实践的重要社会问题。本文基于江苏省江阴市维护被征地农民利益的举措,分析了被征地农民利益维护过程中存在的问题,并提出相关政策建议。     

利益博弈:土地征收中多元主体的行为逻辑研究——基于文献梳理及其反思

作为土地征收中最为重要的三个主体,地方政府、村委会和农民的行为逻辑深刻影响着征地进程和征地后果。通过对三个主体在征地中呈现的发展逻辑、中介逻辑和抗争逻辑较为系统的梳理发现,农地非农化的过程产生了巨大的土地增值利益,而当前征地冲突的发生也是源于各主体对于增值利益分配的共识难以达成。在此过程中,地方政府、村委会和农民的话语权不平等,难以形成三者之间的利益平衡点。为此,土地征收的有序推进与土地利益的合理分配,需要从法律维度、利益维度与主体维度上统筹协调,明晰土地利益关系,找准利益平衡点,缩小主体博弈空间,以达到三重维度间的深度耦合。     

公共冲突升级相关致因研究述评

目前对公共冲突升级相关致因的研究主要集中在冲突主体因素、宏观环境因素、具体情境因素、冲突事项因素和冲突化解体系因素等方面。应着力提炼不同要素间的结构化关系,形成具有系统解释力的冲突升级模型;在宏观层面充分挖掘世界范围内的重大冲突升级案例中的客观规律,为我国冲突能量的结构性疏导提供政策性建议;在相对微观层面,深入研究近年来我国发生的群体性事件,深究冲突事件中的升级规律,为政府处置相关冲突事件提供智识支持。     

青海出台被征地农民养老保险办法

正为妥善解决被征地农民的养老保障问题,近日,青海省出台《被征地农民社会养老保险暂行办法》,进一步完善覆盖城乡的社会保障体系。《暂行办法》规定,资金按征地时当地城镇居民最低生活保障标准的一定比例筹集,由个人缴费、政府补贴和村集体补贴构成。个人缴费以征地时当地城镇居民年最低生活保障标准     

权威·权利与公正

本书是一部对被征地农民问题、土地征用问题行进行法社会学研究的专著。本书在占有第一手实证材料的基础上，围绕“征地事件”这一主要场域，以“角色一事件”为分析策略，展现了被征地农民、用地单位、征地部门和村官等的各种作为在法律上的意义。     

当前我国征地制度研究的三个基本问题

农民盼征地、盼拆迁是一个普遍存在的事实。通过对"什么农民?"、"农民的土地财产权是什么?"以及"什么叫与民争利?"等三个基本问题的探讨,对当前征地制度研究进行反思。通过采用基本匡算,发现国家"被征地机会"的实际供给十分有限,真正有被征地和拆迁机会的农民仅占全国农民中的极少部分,绝大部分农民盼被征地、被拆迁而却没有机会。农民的土地财产权既包括个体农民的土地财产权,也包括农民集体经济组织的土地财产权,还包括全体劳动人民的土地财产权。在现行法律框架下,当前的征地制度并没有侵犯农民的合法的土地财产权,真正侵犯了"农民土地财产权"的恰恰是那些想要成为"土地食利者"的城郊农民。实际上,"与民争利"的不是政府,而是这些"土地食利者阶层"。     

从群体性事件看警民冲突

目前,我国正处于剧烈的社会转型时期,群体性事件呈上升趋势,警民冲突事件时有发生。警民冲突危及警察及群众的生命安全,破坏警察的形象,也对我国社会的安定团结构成极大的威胁。从群体性事件来研究警民冲突,有助于我国经济的发展和基层社会的治理,有利于社会主义和谐社会的实现。     

当前农村征地纠纷的制度性分析——以农地产权制度和土地征收制度为例

农村征地纠纷已成为当前影响农村社会稳定和发展的首要问题之一。从制度性纠纷的视角来看,农村征地纠纷的频频爆发说明我国现行的农地产权制度和土地征收制度在设计上存在一些偏差。本文发现,这些偏差主要是：农地产权制度设计不合理,为官民争地大开方便之门;征地程序设计不完整、征地范围设计不一致以及征地补偿设计不合理,促使地方政府征地权力扩大化。为预防和减少因农村土地征收引发的官民冲突,缓解社会稳定和发展遭遇的压力,本文建议及时调整农地产权结构和改革土地征收制度。