网格自治+社区共治:社区协商治理新路径

<正>社区是社会的基本组成单元,随着社会的发展变化,社区日益成为各种政策的着力点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点和各种矛盾的聚集点,是创新社会治理的重要突破口。民主新村社区地处镇江市京口区东北部,由8个开放式老小区和两个封闭式新小区组成,辖区居民2300余户、5600多人。近年来,城市管理重心下移,大量社会事务下沉到社区。社区取代单位成为社会管理的基本单元,大量的"单位人"转变成"社区人","单位党员"变为"社区党员",社区治理面临新的问题,主要体现在四方面:一是参     

以社区统战推进基层民主政治建设

随着我国改革开放和市场经济的深入发展，社会组织结构也发生了深刻变化，相当一部分人突破了传统的单位人身份，转变为社会人、社区人，社区变成了一个小社会，一个社会矛盾比较集中的社会单元，因此也就有了社情民意，有了各种利益诉求和矛盾纠纷。     

"挂名进社区"问题亟待解决

社区是以无偿为民服务为主,低偿或有偿服务为辅的自治组织.笔者从通化社区医疗卫生服务站了解到,全市80%的社区医疗卫生服务站与社区组织之间并不发生任何关系.由于卫生部门是该组织的主管负责单位,所以设立的社区医疗机构不需经社区同意而直接由医疗卫生部门批准许可后即可冠以"社区"打头的字样进入社区.这种"挂名不入社,驻社不为民"的相对独立的组织影响和制约了社区的建设和发展.究其原因,部分社区医疗卫生组织先于该社区组织的建立是一种情况外,部分在社区组织成立后进驻社区而服务的形式和方式与社区组织的发展要求不相适应也是其因素之一.许多居民有病就医到社区卫生服务站往往因得不到相应的优惠服务政策望而却步.     

"单位化"动员到"市场化组织"调控--农村思想政治工作模式的转换

市场化在农村的推进全面地改变了过去计划体制下农村的传统块状结构组织和整体性社会结构.与此同时,过去"生产队"式的思想政治工作模式失去了原有的效果.因而要从思维认识上转变到农民现代化的核心主题上,改过去"单位化"动员为"市场化"组织调控,才能使新形势下的农村思想政治工作发挥有效的功能.     

协同与融合单位社区更新治理的"成华经验"

正随着改革开放与市场经济的发展,单位体制盛行期以一个或多个单位为依托建立的"单位社区",也发生了相应的转变。自国企改革以来,随着各单位的改组重构和破产,单位社区失去了原单位提供的福利和管理,在与社区和社会对接不及时的情况下,出现了物质环境和组织管理方面的各种问题。四川省成都市成华区的单位社区为解决这些问题进行了很多有益的实践探索,本文以下涧槽社区和万晟社区为例,对成华区单位社区更新治理的经验进行梳理与总结。     

谈社区建设工作的目标定位

随着政企分开和单位人向社会人的转变,社区居民从以往的单位人逐步转变成为社区人,社会事务逐步转移到社区中,社区成了社会物质文明和精神文明建设的重要场所,成为社会管理的最基本单位.社区建设作为提高人们生活质量,推进社会全面进步的重要途径,越来越成为社会瞩目的焦点.     

我国城市社区网格化管理创新扩散的事件史分析

正随着我国城镇化进程快速推进,经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化,人们由"单位人"向"社会人"转变,城市人民群众的需求变得更加多样化、多层次,加上信息社会的到来,传统的城市社区管理模式由于不能充分了解居民的需求、职能超载、手段落后等,越来越难以适应经济社会的深刻变革。如何在新     

“服务—治理—管理”新型关系与社区治理新探索

随着社会利益结构、社会组织形式以及社会关系等的持续巨变,传统固化的“单位人”逐步为“社会人”和“个体人”所替代,社区的重要性日益凸显.在社区成为民生问题、社会矛盾的汇集点的同时,也提供了延伸公共服务、创新社会管理的重要空间.在构建“服务—治理—管理”新型关系的过程中,基层社区展开了全方位的实践探索,逐步形成“管控型”转向“服务型”的社区治理新理念新思路、社会资源配置社区化的社区治理新机制、网络化基层时代的社区治理新技术以及社区社会工作与社区治理的新途径.没有永远的最新,只有永远的更新.我们将会看到更多来自基层的令人惊喜的治理智慧.     

社区居民脱域化生存的现象与管理 ——以上海市唐镇社区为例

正一、社区居民脱域化现象市场经济体制的建立,使得原有的"单位制"瓦解,人们逐渐由"单位人"演变成"社会人",日常生活的居住场所不再是工作单位院内的家属区,而是行政划分的社区,于是社区中就出现了在不同单位工作的居民群体。由于居民的知识结构、工作性质、情感倾向、价值观念存在很大的差异,人们更倾向于在社区外的社会空间中寻找与自己利益相关、兴趣相投、发展取向和价值观念相近的群体和社会关系。这些人除了在自己所属社区居住外,其他的社会活动与社会交往基本不在社区中进行,形成了社区居民脱域化生存现象。     

大连：推进城乡社区建设和谐发展

10多年来,在大连人的心目中,＂社区＂的概念经历了一个从模糊到清晰、从抽象到具体的发展过程。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期,社区日益成为各种利益的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社区建设的着力点和党在基层执政的支撑点。     

创新社区管理 促进社会和谐

正社区是社会管理的前沿。在社会管理创新体系中,社区管理创新具有基础性、先导性意义。随着"单位人"逐渐向"社会人"、"社区人"的转变,城市社会整合的主要载体已由以横向整合为特征的单位转向以"块"管理为主的社区。因此,创新社区管理,强基层固基础,显得十分紧迫。     

社区建设中的人本理念与实践

城市社区建设的本质内涵,体现了人本理念的基本原则。但是,人本理念与实践之间还存在着某些不和谐的因素。人本理念与实践上的反差表现为:由"单位人"向"社会人"和"社区人"转变中人本理念上的缺位;由"居委会"向"社区"过渡中社区组织功能错位;由"单位"和"政府"包办向"居民自我管理"的转型期社区居民自治意识的淡漠;由于"单位制"混杂于"社区制"使社区资源整合相对滞后。城市社区建设中坚持人本理念的落脚点就是要实现理论与实践的统一。人本理念与实践的统一要以洞察人的需求为基点,要突出体现出社区人文关怀的特色,要以实现社会公平、社会互助和社会和谐作为主导型价值取向,要改变社区组织"准行政化"的趋向,实现真正意义上的"居民自治"。社区建设中人本理念所体现出的自主意识、参与意识、互助意识、共享意识已经成为构建社会主义和谐社会和建设具有中国特色的新型社区的切入点。社区建设中人本理念还有待于进一步在实践中探索与发展。     

推进和谐社区建设 夯实和谐庐阳基础

党的十七大报告指出:要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。在城市管理中,随着社会结构.社会组织、社会群体的分化和社会价值观的变迁,社区已经成为各种社会群体的集聚区,各种利益关系的交织处、各种社会     

构建和谐社会:社区工作者队伍建设研究——以北京市海淀区T街道为例

随着我国城市化进程的不断加快,社区已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点.社区是社会的基本单位,只有社区和谐,社会和谐才有坚实的基础.构建和谐社区,关键在于建立和健全一支高素质的社区工作者队伍.本文通过对北京市海淀区T街道社区工作者的调研,分析在和谐社区构建中社区工作者队伍建设存在的问题,探寻加强队伍建设的有效途径,为我国城市社区工作者队伍建设提供借鉴.     

关于我国社区建设的几点思考

随着我国社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化,越来越多的人从“单位人”转为“社会人”。单位之外的可替性社会资源增多,单位的社会整合能力下降,它将其承担的社会职能不断分化出来,导致社会事务大量涌现、重新分解并逐渐回归社会。而在社会中,社区是落实和承接社会职能最基本的载体与新型公共空     

加强街道社区非公企业党建 促进社会和谐发展

随着城镇化进程的逐步加快,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织大量涌现,从业人员急剧增加,越来越多的“单位人”成为“社会人”,大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区,社区日益成为城市管理的重心。社区已成为新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。党的十六届四中全会指出:“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化,…     

社区治理和服务创新的“天宁之路”

正社区是社会治理的平台,是各种利益的交汇点、各类组织的落脚点、各种矛盾的集聚点、各种政策的落实点。社区治理是国家治理的基础,可谓"社区安则天下安,社区和则天下和"。社区治理和服务创新千头万绪,重在筹划,重在突破。2014年1月,常州天宁区被确定为第二批全国社区治理和服务创新实验区以来,从区情出发,紧紧围绕"提高群众满意度"的实验目     

借他山之石 筑牢武汉社区建设之路

社区建设是我国改革开放时期基层政权建设的重要组成部分，加强社区建设是街道党工委、办事处的重要职责。在当今社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化的新情况下，大量“单位人”、“社会人”成为“社区人”，如何加强社区建设，提升社区功能，发挥社区作用成为我们街道、     

完善城市社区社会保障制度的对策分析

随着政府职能的转变、城市管理任务和重心的下移以及“单位人”向“社会人”转变,社区承担了越来越多的社会管理和服务职能。社区社会保障作为社会保障体系中的重要组成部分,如何通过政策合理选择,妥善解决城市社区居民的生活、就业、养老等问题,真正发挥其保障功能,对于完善我国社会保障体系,建构和谐社会具有十分重要的现实意义。一、城市社区社会保障的涵义及其社会影响所谓社区社会保障,是指以社区为主体和载体,对社区内成员享受了法定社会保障、单位系统补充保障后,仍因各种自然和社会原因导致家庭生活贫困的社区成员,根据国家的法律法…     

单位的“隐形在场”与基层社会治理——以“后单位社会”为背景

20世纪90年代以来,以单位制消解和社区建设勃兴为主要内容的社会体制变革从根本上改变了中国社会的基层结构。但作为新中国成立以来中国社会的基本社会构架,单位并没有完全退场,而是以"隐形在场"的形式继续发挥影响。在典型的单位社区场域内,单位的"隐形在场"一般表现为"权力资本"的潜在运行、"文化资本"的历史积淀和"关系资本"的内在延续三种主要形态。可见,在后单位社会来临的背景下,单位元素虽然开始褪色,但仍通过"隐形在场"的方式影响着社区建设的模式选择与发展进程,对于新时期社区的公共性建构及其功能发挥,产生了重要影响。对于单位社区而言,如何恰当地处理好"单位"与"社区"之间的关联,成为新时期中国基层社会治理活动展开的关键。