电子政务云在政府职能转变中的应用研究——以广州为例

针对政府职能中应用传统电子政务平台在处理海量数据信息时存在性能瓶颈问题,利用云计算技术及服务型政府制度的融合,设计了"电子政务云"服务机制,探讨了职能转变与云服务的技术机制和服务形式,理清了政府职能与云政府、政府云和电子政务等相关概念;论证了电子政务云中心的建设模式是符合民主政治诉求、实现无缝隙政府的一种组织形式;并设想构建符合未来信息社会要求的广州电子政务云模式。     

管办分离:认知、内涵与机制创新

迄今人们对管办分离的内涵未形成共识,认知程度有限,制度化、普适性的机制尚在探索过程中。管办分离是作为公益服务供给者、事业单位举办者的政府,将其监管者与举办者职能相互分离。在明确内涵基础上以形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系为目标,通过解决好"谁管、谁办;怎么管、怎么办"问题,理顺权力人与所有人、公共行政权与国家所有权职能关系,形成机制化的管办分离有效实现方式。     

多主体协同治理机制探析

伴随现代社会公共事务的日益复杂,协同治理应运而生,治理主体逐渐呈多元化的发展趋势,如何在治理过程中,有效整合各方力量,探寻多主体治理的协同机制具有重要的意义。探寻多主体协同治理的机制需要首先理清多主体共同治理的维度。多主体协同治理应当有时间维度、空间维度以及管理职能的协调三个方面。健全协同治理的机制应当从三个方面着手:一是治理主体自身的建设,这包括政府职能的转变与社会组织的完善;二是治理主体责任机制的建立;三是多主体联动体系建设,包括加强信息化建设,组织网络衔接以及工作制度衔接。     

论农村公共产品供给与政府创新

我国农村公共产品存在严重供给不足现象。我国长期实行的城乡二元经济结构;压力型体制下的官员绩效方法;公共产品供给的自上而下决策机制;政府对公共产品行业的垄断;政府分权改革中形成的问题等是其诱因。促进我国农村公共产品供给就要加大政府对农村投资力度;强化政府公共性职能并采用科学的绩效考核指标;建立多主体的农村公共产品供给体系;实现农村公共产品供给的公共选择机制;理清不同层级政府间责权关系并精简机构。     

国家机关“谁执法谁普法”责任制研究

十八届四中全会决定及国家"七五"普法规划中都对实行国家机关"谁执法谁普法"责任制提出明确要求。作为"七五"普法的一项重要工作措施,这一普法责任制的落实对于完成"七五"普法工作目标具有重要意义。为确保"谁执法谁普法"责任制的贯彻实施,本文从如何正确理解国家机关"谁执法谁普法"责任制以及其内涵着手分析,并进而讨论该普法责任制落实的机制以及路径。在论述过程中,本文分析了国家机关"谁执法谁普法"责任制的法律依据,厘清了该普法责任制的主体范围并主张建立国家机关普法责任主体清单制度。     

关于检察权的法理思考

人民检察院是国家的法律监督机关的宪法定位,表明检察权首先是国家的法律监督权。检察机关居于刑事诉讼链条中间环节的制度设计,检察机关有权提起公益民事诉讼、公益行政诉讼并有权进行诉讼监督的法律规定,昭示了检察权的法律监督职能应以司法活动为依托的法理,同时孕育了检察权是具有法律监督属性的司法权的特征。落实中央关于全面推进依法治国的决策部署,充分发挥检察权的职能,既需要充实检察权的司法职能,也有必要完善检察机关协助辩护人的制度,还应当在遵循检察官独立思考判断的司法规律的基础上,落实"谁办案谁负责"的要求。     

基于传播学视角的交通警察形象塑造

从传播学的角度,以拉斯韦尔的5W模式"谁;说了什么;通过什么渠道;对谁;取得了什么效果"对交通警察形象塑造过程进行分析,探析形成交通警察形象危机的主要原因,进而提出明确界定主体职责、规范执法、加强沟通、完善应急机制等提升交通警察形象的途径,为交通警察形象的重塑提出参考建议。     

文明实践谱新篇 凤凰展翅竞翱翔

<正>湖南省湘西自治州凤凰县是全国建设新时代文明实践中心试点县,自工作开展以来,按照中央统一部署和要求,重点围绕"谁来做、做什么、怎样做"的问题,周密部署,强化措施,探索新时代文明实践中心建设的"凤凰经验",取得了显著成效。(一)加强组织领导,完善机制体制,保障文明实践中心建设"做得强"县委县政府高度重视,统筹     

我国乡镇机构改革的路径新探

2004年以来我国乡镇机构改革存在的问题:一是"减人"不"减支";二是"减事"不"明事";三是"减数"不"增效";四是"止痛"不"治痛"。我国未来乡镇机构改革的路径:应以突出社会管理与公共服务职能为核心;设定农村基本公共服务标准体系,以提高乡镇公共服务有效性;完善责任流程,以强化乡镇政府责任机制。     

审视并反思我国高等教育潜在的四种危机——基于iPhone利益分配的视角

通过对iPhone的技术参数、定价、利润分配三个图表的分析,解读了iPhone的传奇现象,揭示了其背后的科技内涵。基于高等教育的科研职能,提出了我国高等教育在科研创新和成效推广中潜在的四种危机。旨在认识并理清它们之间的关系,反思我国目前的高等教育现状,以期对我国高等教育的发展起到启示和借鉴作用,进而加快我们由"中国制造"向"中国创造"迈进的步伐。     

给理想一点时间

<正>今天,我跟大家分享"未来,你是谁"这个话题。这个话题有两个子命题:第一个是"未来,你想要自己是谁",第二个是"未来,你可以是谁"。我17岁时,听从父亲的建议,选择了土木科系。就读土木科系以后,我碰到了我的音乐老师,她提供了一个"未来,我可以是谁"的第二个选项,接受了她的训练。两年之后,我发现,我开始有一个"未来,我想是谁"的想法萌芽了。那个时候,学校有一位风云人物叫李骥。有一天,在李骥的乐     

谢亚龙的“罪与罚”

<正> 是谁任命了谢亚龙?谁放纵了谢亚龙?谁又该为谢亚龙、南勇们的倒掉负责? "南勇进去了,谢亚龙还会远吗?"一语成谶,中国足坛的扫赌反黑风暴终于让谨小慎微、平庸"低调"的前足协掌门人谢亚龙"落网",同时被立案侦查的还有原国足领队蔚少辉、原技术部主任李冬     

从中国大城市基层政府管理体制改革看城市管理及社会治理(上)——以北京市街道办事处管理体制改革为例

本文通过研究北京城市政府基层管理体制改革,探索中国大城市管理及社会治理之道。研究对象为以街道办事处为主的城市管理系统;研究内容是街道与区政府及其各专业管理部门的管理职能、权限的划分,街道内部各机构管理职能的科学界定及整合,街道向上与区政府相关专业管理部门的职能衔接,向下到社区居委会、居民、住区单位、承担公共服务的企业和中介组织以及社团组织、志愿者组织的职能延伸;研究目的是探索如何科学界定城市基层政府的职能,理顺街道与上级政府专业管理部门的关系,理清并整合街道内部各科室的职能,以便为实现社会治理之道搭建制度性平台,为充分发挥社区自治组织及其他社会组织的功能拓展更大的治理空间。     

论我国立案登记制面临的挑战及应对——以衡平当事人诉权保障和司法资源有限性为视角

立案登记制的改革,有效解决了"立案难"这一长期困扰我国司法实践的问题,极大地保障了当事人的诉权。但是,由于案件过滤职能的阙如和诉前纠纷解决机制的欠缺,该制度也对人民法院的工作提出了不小的挑战。这些挑战包括:案多人少的矛盾更为尖锐,损及司法公正与诉讼效率;业务庭间的业务职能产生自发性流转,危及程序运行和司法权威。当然,保护当事人诉权是现代司法必须恪守的基本价值理念,但正视司法资源和司法功能的有限性,也是现代司法规律的内在性要求。因此,为有效应对这些挑战,当下的司法改革应该着手建立合理的案件过滤机制,并要厘定业务庭在立案登记制度下的职能分工。     

三维框架:乡村振兴战略中乡镇政府职能的转变

乡镇政府职能可以从纵向层级的"上下"维度、横向关系的"左右"维度和履职方式的"前后"维度来进行界定。在乡镇政府职能运行的实践中,乡镇面临拉力赛机制、科层制结构和经营型政权等三重桎梏。乡镇政府在这三重困境中寻求自洽的生存之道,最终形塑出策略性执行、官僚化运作、公司化行为等三种逻辑与特性,阻碍了乡镇政府职能的充分发挥。全面实施乡村振兴战略,促进乡镇政府职能转变的三维框架为:"上下"维度乡镇政府职能重心位移——执行性职能;"左右"维度乡镇政府职能关系重构——"政府+"多元主体共治;"前后"维度乡镇政府职能方式转型——基层治理能力现代化。     

时刻不忘为了谁、依靠谁、我是谁

<正>"为了谁、依靠谁、我是谁",既是一个重大理论问题,也是一个重大现实问题。对此,习近平总书记多次作出重要论述,提出明确要求。他指出:"如果领导干部弄不清‘为了谁、依靠谁、我是谁’,如果‘四风’问题蔓延开来又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。"他强调:"要牢记群众是真正的英雄,任何时候都不能忘记为了谁、依靠谁、我是谁,真正同人民结合起来。"广大党员干部要认真学习领会、贯     

转型时期“两新”组织党组织个性职能探析

从个性职能维度探析转型时期"两新"组织党组织即新经济组织和新社会组织党组织的职能,可以看出其个性职能各有侧重,要根据"两新"组织及其党组织在组织形式、管理制度、运作机制以及人员的属性等方面呈现的个性特征来定位其个性职能。     

看懂楼市政策导向

《瞭望》新闻周刊今年第43期发表的《楼市政策出手救谁》一文,详细解读了调整住房交易税费的意义,理清了民众对商业性个人住房贷款政策的模糊认识,有助于帮助读者消化理解国家政策导向。     

哈尔滨市县管理体制改革研究

对哈尔滨市县管理体制改革进行研究是实现哈尔滨市全面振兴、全方位振兴发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和现实问题。哈尔滨市下辖地区规模大、数量过多,存在管理规模和管理幅度过大的问题;管理体制二元结构特征突出,治理任务十分繁重;哈尔滨县域经济发展水平、区位资源禀赋和综合竞争实力等方面差异大;哈尔滨市县机构设置与职能配置也存在"职责同构"问题等。要合理调整哈尔滨行政区划规模和相应的管理幅度,做到适时适度,与地区发展新局面相匹配;哈尔滨市在机构设置和职能配置改革中应该打破"职责同构",应加强"大农口"的机构设置和职能配置,服务县域经济的发展;继续推动哈尔滨市撤县(市)设区工作,推动区域的整体协调发展;推进"强县放权"改革,构建简约高效的基层管理体制;加强府际管理职能,促进区县(市)良性竞争;完善区县(市)干部选拔任用交流机制等。     

政府购买公共服务中的风险及其防范与治理

政府购买社会服务过程中存在着多种管理风险点,需要加以研究和有效防范。针对风险发生原因,防范与治理对策是:在分类的基础上,保障公共服务购买标准条件程序等的透明化,减少确定"跟谁购买"的自由裁量权;建立透明的供给方遴选机制,确立社会组织的主体独立性,创造适合于"被购买方"公平竞争的环境;建立有效、持续的双向激励和约束机制,防止出现"购买结果不达标"的情况。