发挥哈尔滨市社会组织公益普法作用之对策

党的十八届四中全会首次以"依法治国"为主题对法治社会建设工作进行了一系列重要部署,以加快法治政府建设。这就要求我们将转变政府职能和建设法治哈尔滨进行有益结合。本文拟对哈尔滨市公益普法工作的现状进行梳理,并对社会组织承接政府公益普法职能的阻碍因素进行分析,提出政府购买社会组织公益普法服务的对策,即明确社会组织公益普法服务供给主体地位;构建政府购买公益普法服务的体制机制;提升社会组织公益普法服务能力,以期对哈尔滨市的公益普法宣传工作有所裨益。     

事业单位“管办分离”改革探索中的北京模式

积极探索"管办分离"的有效实现形式,是事业单位改革重点之一。北京市自2004年起,先后在海淀区和市民政、园林绿化、医疗卫生领域,围绕解决政事合一、管办一体问题,进行了积极探索,形成了"管办分离"的北京模式。本文指出了北京模式的实质是体制内机构监管模式,分析了北京在事业单位"管办分离"改革探索中面临的问题,并提出了相应的建议。     

事业单位改革“管办分离”原则探析

“管办分离”为分类推进事业单位改革的三大原则之一,但内涵并不清晰,这使得判断“管办分离”实现形式是否有效成为问题.以公立医院管理体制改革为例,梳理各地探索出的“管办分离”多种实现形式,剖析探索“管办分离”原则背后认识的分歧,明确“管办分离”原则的本质和要义,从而全面准确理解事业单位“管办分离”的内涵,为探明“管办分离”的有效实现形式,提供理论参考.     

委托代理视角下的事业单位"管办分离"改革探讨

传统公共事业管理体制下,由于政事不分、管办不分,造成事业单位角色不明,效率低下,监督缺位等一系列问题."管办分离"改革的目的是将政府部门与事业单位之间的关系发展为以契约为基础的合作伙伴关系,实现互动式的社会治理.我国地方公共事业管办分离改革尚存在新设事业单位管理机构权力不明、组织之间激励不相容和体制环境制约等问题.为此,推动管办分离改革的有效措施是:明晰政府管理部门与代理主体的权力边界;推动管办分离的制度化建设;构建有效的激励约束机制和创新体制环境.     

公共文化服务政策选择

一、公共文化服务的内涵及界限2002年11月党的十六大提出:"国家支持和保障文化公益事业"。以此为标志,国家公共服务职能在文化领域逐步得到明确和加强,公益文化事业展     

公共医疗卫生体制改革的逻辑与导向

公共医疗卫生服务是社会文明的体现,人人不可或缺,谁也无法避免。在现实中,我国医疗资源配置不公、医疗服务供给效率不高、"看病难、看病贵"的问题仍然存在。"医改"直接关系到政府与市场边界的重新定位,医疗卫生市场服务主体追逐正当利益是市场逻辑的一般内涵。政府坚守"人人享有基本医疗卫生服务"是市场逻辑的本质内涵。"医改"旨在实现三大转变,由政府主宰转为政府主导、由服务主体单元转为多元、医疗卫生市场竞争由无序转为有序。     

公益性事业单位如何转型

事业单位分类改革的目标是强化事业单位公益属性,逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系.真正激发起事业单位生机与活力,不断提高公益服务水平和效率,促进公益事业大力发展,切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务.根据2008年中央编办《关于事业单位分类试点的意见》和2011年中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中的规定:公益性事业单位,即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位中承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位.为了促进公益类事业单位的总体发展,将其中设置重复、规模小、效益差、社会认同度弱的一部分非营利及部分不宜完全市场化且具有一定公益性的公益性事业单位转型为非营利组织是事业单位改革的路径之一.     

公益性事业单位如何转型

事业单位分类改革的目标是强化事业单位公益属性，逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。真正激发起事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。     

“管办分离”下公益性事业单位的政府监管——现状与必要性浅析

伴随着我国政府职能转变和机构改革的步伐,作为我国特色的事业单位的改革也势在必行。管办分离成为事业单位改革的重要途径,分离状态下的事业单位职能被拆分,形成与原来截然不同的新组织——公益性事业单位。对于这个全新的公共服务提供的市场主体的出现,政府应该秉承职能转变的宗旨而加以有效的监管。就当前形势下政府对公益性事业单位监管的现状和必要性进行简单分析。     

公益机构的概念解析与现实梳理

虽然党中央、国务院已经明确事业单位分类改革的目标是形成中国特色公益服务体系,但谁提供公益服务即何为公益机构的问题尚未解决。明确何为公益是界定公益机构乃至公益服务的起点。在此基础上,立足现代社会组织基本分类,梳理、分析人们对公益机构的认识演进过程,结合政策法规的相关规定,勾画出我国包括国家、市场、社会等三大部门在内的公益机构谱系。     

公共文化服务政策

一、公共文化服务的内涵及界限 2002年11月党的十六大提出:"国家支持和保障文化公益事业".以此为标志,国家公共服务职能在文化领域逐步得到明确和加强,公益文化事业展现生机,发生了前所未有的变化,取得了前所未有的成就.     

关于检察权的法理思考

人民检察院是国家的法律监督机关的宪法定位,表明检察权首先是国家的法律监督权。检察机关居于刑事诉讼链条中间环节的制度设计,检察机关有权提起公益民事诉讼、公益行政诉讼并有权进行诉讼监督的法律规定,昭示了检察权的法律监督职能应以司法活动为依托的法理,同时孕育了检察权是具有法律监督属性的司法权的特征。落实中央关于全面推进依法治国的决策部署,充分发挥检察权的职能,既需要充实检察权的司法职能,也有必要完善检察机关协助辩护人的制度,还应当在遵循检察官独立思考判断的司法规律的基础上,落实"谁办案谁负责"的要求。     

深化对“三个根本问题”的认识

<正>习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话,深刻回答了事关高等教育事业长远发展的一系列方向性重大问题,深刻阐明了高校思想政治工作的一系列重大理论和实践问题,是做好新形势下高校思想政治工作的行动指南。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,就是要紧密围绕"立德树人"的根本任务,回答好"为谁办大学、办什么样的大学、怎样办大学""培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人""为什么要管、管什么、怎么管"等三个根本问题。     

公共服务均等化的中国实践

有效实践基本公共服务均等化对于推进公平逻辑在中国的发展具有重要的现实意义。当前我国公共服务供给中存在的问题:一是过度市场化,导致资本逻辑对公共服务的侵蚀。表现为政府缺位:履行公共职能不足,难以弥补市场缺陷;政府越位:赵俎代疱,建设性职能过度,服务性职能淡化;政府错位:服务异化,公共支出本未倒置。二是公共服务异化,导致了公共性价值的偏离。表现为"雪中不送炭":公共服务的均等性不足,穷人可及性弱";锦上再添花":公共服务的层次超前,公共效用不强。公共服务均等化本质上就在于"财政均等化",要在财政上全部实行"国民待遇"。首先,要处理好中央与地方财政投入的关系,完善转移支付制度;其次,要创新机制,重点缓解县乡财政困难,保障农村等弱势地区公共服务的有效供给;最后,要整合市场与社会的力量,形成多元化供给的格局。     

公共实训基地教学质量控制体系建设的探索——以深圳市高技能人才公共实训管理服务中心为例

公共实训基地教学质量控制是为达到和保持培训质量而对教学作业进行控制的技术措施和管理措施方面的活动。深圳市高技能人才公共实训管理服务中心从课程体系入手,创新体制机制,在全国率先实行了"购买服务、成本分担""管办分离"的实训基地运行模式。实训基地面临代理机构教育理念需要提升,没有形成激励约束代理行为的机制以及缺乏专职的督导队伍、缺乏对代理机构的专业监督等挑战。因此,亟须建立一套包括教学质量标准系统、教学质量监控系统、教学质量评价系统、教学信息反馈调控系统在内的教学质量监控体系及相应的监控方法。为保障教学质量监控体系的实施,还需建立相应的组织保障、制度保障、后勤保障系统。     

农民工公共文化服务供给机制研究:基于“服务三角”模型的建构

随着农民工文化服务需求意识的提升以及需求结构的不断多样性、复杂性,当前公共文化服务呈现出供给不足与低效、缺乏可持续性等问题,严重制约了农民工公共文化服务权益的实现。如何为农民工提供更加有效的公共文化服务,已成为城市政府面临的重要课题。本文基于实证调查,从我国农民工公共文化服务供给暴露的问题出发,借用"服务三角"模型构建农民工公共文化服务供给机制,提出以农民工需求为导向,发挥供给理念、供给系统、人力财力资源等三大系统整合优势,同时健全运行维护机制,为农民工公共文化服务供给机制的创新与有效运行提供技术和制度上的保障。     

政府购买社会组织服务的问题与对策研究

新时代,地方政府公共服务供给职能急需让渡并进一步完善、优化,应当转变政府观念,打造服务型政府,建立长效的服务供给机制;引入多元监管主体,加强第三方监督和社会监督;鼓励社会组织参与社会服务,提高服务专业化水平;建立有效的监督和评价机制。     

建立医疗服务市场声誉机制与转变政府职能

市场声誉可以形成一种有效的激励机制,防止医疗服务供给者利用信息不对称诱导需求,损害患者利益。但在政府主导的医疗服务供给体制中,市场声誉的获得往往来自于政府而非市场,这不但无法实现市场声誉机制所具有的激励约束作用,而且会阻碍市场声誉机制的形成,造成我国医疗服务市场声誉机制的缺失。因此,要建立医疗服务市场声誉机制,政府职能必须从"干预"市场转变为"协助"市场。     

跨省户籍制度改革中的府际博弈与利益整合

中央政府、地方政府与社会组织等三大行动集团之间的并力共持,是亟待推进的跨省户籍改革开启破冰之旅的关键。中央政府承担跨越行政区的省际统筹与引领职能,地方政府承担政策执行和省际户籍转换职能,社会组织承担公共服务协作供给职能。然而,基于博弈论视角的分析表明,由于三大行动集团之间存在"利益不相容",它们在跨省户籍改革中的府际博弈均体现出非合作博弈路径。央地之间的博弈具有"斗鸡博弈"特征,地方政府间的博弈符合"囚徒困境"逻辑,而政社间的博弈则呈现出"智猪博弈"格局。要在跨省户籍改革中实现三大行动集团的利益整合,亟须构建动力与压力相结合的央地府际合作治理机制、地方政府间的土地省际占补平衡机制与公共服务跨部门协作供给机制。     

哈尔滨市物价监督管理局群众路线教育实践活动取得明显成效

<正>开展群众路线教育实践活动以来,哈尔滨市物价监督管理局优化体制、创新机制、转变作风、提升效能、得到了市领导充分肯定,成为了全市学习的样板。一、调整职能、机构、机制、全面落实各项整改一是围绕找准定位理清职能,解决好"我是谁"、"为了谁"、"该干啥"。在理清8个方面、382项具体工作任务的基础上,编制了局《权利清单》和