寄希望于民间行业管理

我国经济体制改革在广度和深度上展开后,民办的各种行业越来越兴旺发达。于是行业协会的组织也就应社会经济发展的客观需要而纷纷产生。政府开始把行业管理事务中相当的一部分卸了出来,让行业协会挑起担子。 行业管理的职能有两种:行政职能和自治职能。     

非营利组织性质探讨--以行业协会为例的研究

行业协会在我国目前行业管理及行业自律中占有相当重要的地位,然而从非营利组织特征出发的研究往往忽视了其作为经济领域内中介组织的特殊方面。从政治学的法团主义思想、制度经济学的交易成本理论、社会学的专业化运动理论和新公共管理学所提出的治理理论中等多个理论视角分析了行业协会的组织性质,得出四个方面的观点,即行业协会是经济团体之利益表达的结合体、市场经济体制中的民间自治组织、以服务为主导方向的专业社会组织及公共事务治理的居间载体。在我国目前应对行政体制、经济体制改革的趋势下,对行业协会的正确认识将有助于如何加强行业协会的建设和发展。     

论参与治理、社会自治与合作治理

20世纪后期,人类的社会治理模式变革进入了一个迅猛发展的时期,从80年代到今天,已经形成了三种既有逻辑联系又有所不同的社会治理模式,它们分别是参与治理、社会自治和合作治理。参与治理是在民主行政的理想追求中出现的,社会自治是在非政府组织以及其他社会自治力量的成长中展现出来的,而合作治理则是社会自治力量成长的必然结果,也是对前两种社会治理模式的扬弃。合作治理是一种正在成为主流的社会治理模式。     

政府不是“四面八方”

《人民日报》2月26日报道，2010年上海世博会执委会专职副主任、浦东新区区长张学兵日前接受记者采访时称：当今社会是一个利益多元化社会，很多矛盾存在于市场不为、行政不到、法律不全。社会管理通常依靠三种力量：第一种是社会自治力量，我称之为“社会基础性调解”；第二种是行政力量，第一种力量失效后可借助行政调解；第二种力量失范后，动用第三种力量即司法调解。目前的状况是，行政调解过多，自治调解太弱，司法权威不足。在经济管理方面，政府已学会用市场机制这个基础性手段来配置资源，而在社会管理方面，也需要多用社会自治这一基础性手段来管理社会。     

行业协会商会:公益服务的替代抑或优先机制——以青岛为例的实证考察

加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,重点培育和优先发展行业协会商会的政策要求明确后,调查显示:行业协会商会发展发生了一些积极的变化.但政社关系调整任务艰巨,政府职能转移、政府购买服务等进展有限,行业协会商会的能力、公信力有待提升,行业协会商会由公益服务的替代机制向优先机制转变任重道远.     

行政力与自治力之契合——城市网格化管理模式的创新思路

网格化管理作为行政力量应对碎片化的基层社会的治理举措,在运行过程中存在着持久性不强、运行成本高、抑制社区自治、全能网格等问题,导致这种行政管控型体制难以与社区自治力量有效衔接。面对城市基层社会的新形态,提高社会治理水平的关键在于推动社区自主建设,促进政府简政放权和职能转型,加快服务职能向专业性服务组织转移,充分满足居民的服务需求,实现行政力与自治力的精准对接。     

利用社会力量加强食品安全监管

<正>【提案背景】近年来,各地在动员社会力量参与食品安全监管方面做了大量卓有成效的工作,在一定程度上提高了监管效能。但仍然存在一些制约因素,使得社会力量难以充分发挥作用。【具体建议】1.推进行业协会参与食品安全治理能力建设。一是加快推进社会组织管理制度改革。二是提升行业协会自身服务能力。三是扩大行业协会的职能范围。2.加强消协维权服务能力建设。一是成立独立于工商部门的市级消费者权     

透视行业协会发展打造信用城市品牌

非营利组织(以下简称NPO)属近代社会基础结构中的支柱部门之一,行业协会、基金会、学会、协会、联合会等都是NPO表现出的“前沿性组织”。行业协会作为NPO的重要成员,它属于比企业还要古老的经济制度,是自律、自主、自养的社会中介服务性组织。行业协会具有两个显著特点:一是行业协会是非营利性组织;二是行业协会的宗旨是维护行业利益。由于行业协会不是政府管理机构,不能行使宏观经济调控管理职能,因此行业协会的生     

行业协会参与社会管理的策略分析——基于行业协会促进行业自律的视角

近年来,由于行业自律的严重缺失,中国社会各种行业失范问题层出不穷。作为创新社会管理中的一个可选择的主体,行业协会并没有在其中发挥应有的作用,有些甚至成为价格联盟的工具。究其原因,主要在于中国目前的行业协会多数只是利益表达的渠道而不是行业权威的象征,加之进入、退出成本较低和缺乏有效的激励惩戒策略,进一步限制了行业协会自律职能的发挥。为此,必须完善行业协会自身的建设,通过规则的有效供给、有效执行和有效控制,扫除自律的结构障碍;通过培养行业协会的权力合法性进行公信力建设;通过声誉激励、优先权激励、自律担保、一票否决、失信信息披露等措施修正中国行业协会会员违规惩戒的链条,以改善行业协会权威弱化的问题。     

村民自治的成长:国家进入与社区内生——对全国村民自治示范第一村及所在县的个案分析

如果说，西方政治发展的历史进程向人们所提供的是有关以社会民主推进国家民主的经验，那么，中国农村村民自治的实践向人们所展示的，却是一个社会民主依赖国家力量提升和推进的过程。在这一过程中，村民自治的启动依赖国家力量的深度介入，而村庄社区所激发出来的对村民...     

改革开放40年中国行业协会商会发展

改革开放40年,行业协会商会的发展为我们观察当代中国社会组织发展特征具有重要意义。行业协会商会作为政府与市场之外的第三部门,在我国是得到优先发展、迄今发展最为充分的社会组织,它在市场经济发展、行业管理与社会治理、行业政策参与等领域发挥着重要作用。尽管如此,当前政会脱钩进展缓慢、风险尚存,政府职能转移与购买服务运作机制尚不规范,行业协会商会服务尚不充分,政策倡导能力有待增强,党建工作还较为薄弱,这些都表明行业协会商会发展任重而道远。解决上述问题也构成行业协会商会未来发展的方向。作为对改革开放40周年的纪念,回顾行业协会商会几十年来的发展固然重要,但更重要的是立足当下,创造未来。     

论我国社区自组织的自治困境及其成因

由于社区自组织在发展过程中陷入了社会生活过度组织化与弱组织化、组织性质的自治性与行政化、组织生长能力的先天不足等方面的矛盾困境,这严重抑制了它们自治主体角色的体现和自治功能的发挥。而当前社会结构的变迁、政府管理理念的冲突、社会文化心理的现状以及社会中间阶层力量的弱小等社会现状构成了社区自组织自治困境的深刻根源。     

搞好群团党建 激活社区自治

正上海市委在《进一步创新社会治理加强基层建设的意见》中明确提出,要"通过党建引领,推进社区共建共治和居民自治","充分发挥人民团体和社会组织、群众活动团队作用,广泛集聚力量,开展社区共治。"在实践中,如何将党的建设、群团培育和社会自治有机结合起来,形成党建引领自治共治的活泼、有序格局?浦东新区沪东新村街道近年来的群团党建工作进行     

行业协会发展空间在哪里

行业协会(商会)、同业公会,是指在同一行业中独立经营的企业成员,为了克服同行业间的无序竞争,谋取和增进本行业的共同利益,经政府批准,自发组织起来的社会团体。其宗旨是服务,既服务于政府,又服务于企业,即是在积极向政府部门反映行业情况,提出意见和建议,当好行业“代言人”的同时,又保护自身独立性,依法维护行业及会员的利益,妥善处理好行业和政府部门的关系,共同促进经济发展——这是具有定义意义的阐释。据不完全统计,到目前为止,我国已有登记的各种各级行业协会近15万个,其中工业协会和工商行业协会占75％,农业行业协会占20％,其余各种服务性协会占5％。     

论地方自治与宪政——兼论英国地方地方自治影响及价值

国家以社会为基础,与社会是一个相互联系、相互影响并相互制约的有机体。地方自治是介于国家和社会之间的一种力量和组织;是地方性的人民共同活动;是容政治、经济与一体的一种成熟的人民生活形式;是政治活动中一个最重要的范畴。英国的地方自治制度促进了英国资产阶级民主政治,成为资产阶级民主宪政的基础和国家政治制度的范式。英国的地方自治精神和模式深深地影响了欧美国家,并成为欧美和东方日本国家仿效的、基本的地方政治制度形式。它更是一种最古老、最坚固、最持久的民主制度。     

加大四个力度 健全四种机制 发挥社区社会组织作用——天津市河西区培育社区社会组织的情况调查与启示

随着和谐社会建设的不断深入,社区社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求、增强社会自治功能等方面有广泛的基础和影响力。近年来,河西区加大培育力度,社区社会组织领域不断拓展、门类更加齐全、服务不断优化、组织更加活跃,现已成为服务社会、服务群众的一支重要力量,在加强社会建设,改进社会管理,推动社区自治,促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。     

论律师职业独立

律师职业独立主要包含两方面内容:一是行业自治,律师职业独立于国家机关;二是业务活动独立,律师职业独立于当事人。行业自治要求由律师社团组织行使管理权。业务活动独立,意味着律师对自己的业务有独立的意志并有控制权。行业管理体制的建立、足够的交涉力、一定的政治参与度和法律职业共同体的存在是律师职业独立的宏观目标。实现律师职业独立不仅有利于促进民主政治、实现权利社会化,使律师真正成为维护法律公正的一支平衡力量,而且对推动我国现行律师制度改革和完善也具有重要的意义。     

矿村自治:现实困境、影响因素与路径选择

矿村自治是为实现矿村村民民主诉求,促进矿村民主建设所实施的民主政治制度。这种独特的基层社区自治形式因矿村利益矛盾的尖锐化和多种社会力量的利益博弈面临着诸多挑战:行政制度侵权"草根民主",传统家族"绑架"矿村自治和人口流动冲击民主管理。为走出矿村的困境,我们需要坚持依法治村,深化行政放权,加强制度建设和完善社会监督。     

南、波、匈关于企业党组织地位与活动方式的理论

1953年南共联盟六大基于工人自治的理论,对党在社会主义自治中的地位、职能与活动方式进行了重新认识并作出决定,改变党的职能与活动方式。认为党是一种指导力量,在社会生活中,在群众中“起引导作用”。铁托认为:“引导作用的实质:在实行自治和代表团制的情况下鼓励千百万劳动人民发挥创造力,并加强他们的自治意识”。这就是说,所谓引导作用就是引导人民群众实行自治、发展社会主义民主,使人民群众自主地管理国家、管理经济、管理企业以及其他社会事务。党“不包揽属于劳动者、属于他们联合劳动组织和自治机构的事务、权利和责任”,以通过各种自治机构来实现自己的领导作     

国家与社会关系视角下的农村社会治理转型

农村基层社会治理模式伴随着农村重大经济体制改革进行,在一定层面上反映了不同时期国家与社会的关系。回顾中国农村基层社会治理历程,国家与农村社会的关系一直难以形成良好互动,反而呈现此消彼长、力量互斥的局面。农村社会治理既不能仅依靠政府力量,使国家权力全方位强势渗透破坏农村的自主性,也不能让国家权力"悬浮"于农村社会之上任由自治缓慢发展。应积极探索公共问题的协商机制和弹性治理形式,既保证国家对农村社会实现价值引领、制度和公共服务供给,又要充分发挥农村社会的内生动力,让其有充足自治空间,最终实现农村社会的善治。