元治理视域下“一核多元”治理体系构建路径研究

"元治理"强调政府的中心地位,政府为在共治体系中实现平衡,需要做好领导统筹、协调各方的工作,与我国当前的"一核多元"治理模式高度契合,"一核"为党委和政府,"多元"即社会、市场、公众等其他治理主体。"元治理"视域下,党委是领导核心、政府是负责主体、社会是积极力量、公众是坚实基础、法治是必要保障。构建"一核多元"治理体系,应从完善党委核心政府负责的元治理架构、建立科学有效的领导统筹体制、打造共建共治共享的社会治理格局和完善法治保障机制入手。     

“多中心“治理模式在公共服务型政府中的运用

"多中心"治理理论在现实中最大的应用价值是提出在政府公共服务的治道变革中,打破单中心的政府服务模式,构建政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。本文以"多中心"治理理论与公共服务型政府构建的内在逻辑关系展开,通过阐述该模式在公共服务型政府中的运用,以期论证"多中心"治理模式在公共服务型政府建设上的适用性。     

创建社会管理新格局 建设和谐富裕新家园

加强和创新社会管理,是党中央国务院的要求,是构建社会主义和谐社会的需要,更是建设和谐富裕新宁夏的题中要义。记者走访了石嘴山市大武口区相关部门就其社会管理基本模式及实践特色作了调研。创新模式,加强管理,维护稳定,服务群众是大武口区社会管理模式在运行中的基本特色。努力构建一个格局。"党委领导,政府负责,社会协同,公众参与"是加强和创新社会管理的基本原则和要求。近些年来,大武口区在石嘴山市委市政府的统一领导下,结合本区域的实际情况,全力构建社会管理新格局。     

网络时代中国政府治理模式的新思考:“参与—协商”型治理模式

网络时代的来临既影响着人们的生活方式和生活环境,也对我国传统的政府治理模式提出了挑战.信息通讯技术的发展、公民意识的提升以及政府提升政策合法性的需要成为政府治理模式转变的推动力.在网络时代,“参与—协商”型治理模式成为必然选择.这一模式可以分为三个阶段:公众被动参与阶段、公众主动参与阶段、合作治理阶段.同时要解决好几个关键问题:确立以公众为中心的政府治理理念;网络参与制度化,与传统协商制度互补;重视公众参与结果,提升政府的回应力.     

政府职能服务:基于体制层面的探析

政府创新可以从多层面入手,在体制层面上主要体现在结构和功能上,即政府体制和职能方面的创新。当前在多中心的社会治理模式下,政府职能的创新亦是实现政府职能的转变,实现政府职能由管理向服务的转变。从体制上解决两个问题:一是构建公众参与机制,二是打造政府回应平台。     

信息化条件下的政府形象构建

政府形象构建是在政府与公众双方的沟通互动过程中实现的.这使得如何实现这种"沟通互动过程"成为政府形象构建的关键.在信息化条件下公众参与理论的逻辑论证及在实践当中的运用为问题的解决提供了无限的空间、难得的机遇与捷径;信息化条件下的政府形象构建也必由此翻开新的篇章.     

健全社会管理格局推动和谐社会建设

建设社会主义和谐社会,必须加强社会管理体制的建设和创新,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,明确社会管理格局中党委的领导核心地位、政府社会管理的职能定位、社会组织的协同功能、公众参与的积极作用,以整合社会管理资源,构建社会管理的"多中心"主体治理结构,使社会和谐、稳定地向前发展.     

浅析大数据时代政府信任面临的挑战及应对策略

大数据是一场"生活、工作和思维的大变革",它改变了社会的运行方式,改变了政府和公众的关系。政府信任程度是政府工作绩效和公众期望相互作用的结果,大数据时代的数据信息得到开放和共享,公众期望迅速提升,相应地引发了政府信任的下降,政府和公众需要正确看待这种现象,政府应该转变传统的政府信任建构模式,探索适应大数据时代的政府信任建构模式。政府工作人员应该培养大数据意识,尊重时代变化,注重发挥公众智力在公共政策制定中的作用,提升公众的参与程度,从而提高公众对政府的信任程度。     

服务型政府的公共性特征与公共文化服务体系建设

"公共性"既是服务型政府的基本属性和明显特征,也是文化以及文化产品和服务的内在本质.服务型政府的公共性和文化的公共性将文化发展与政府职责联系在一起.提供充分的公共文化服务、满足公众对公共文化的需求、保障公民的基本文化权利,是服务型政府在文化领域体现其公共性特征的有效措施.在建设公共文化服务体系中,政府应秉持为社会和公众服务的公共性价值理念,积极履行公共文化服务与管理的责任和职能.     

回应性政府:构建和谐社会对政府治理模式的必然要求

“回应性政府”在新公共管理理念中居于主要地位。它提倡以公众为服务的核心,积极回应公众需求。构建社会主义和谐社会不能离开政府对社会的管理活动,也就意味着加强与改善政府治理模式有利于推动和谐社会的建设。回应性政府作为一种具有代表性的新的政府治理模式,与和谐社会对政府治理模式的要求相吻合。     

协商民主视野下的责任政府构建

责任政府是以公共利益至上为基本信念,它要求政府积极回应公民要求,向公众负责、追究行政人员因过失而应承担的行政责任。当代协商民主理论的核心价值和理念与责任政府的理论和实践之间存在着内在的逻辑关联。本文探讨如何汲取当代协商民主的核心理论和价值来构建责任政府,以此说明发展协商民主是构建责任政府的有效途径。     

公共服务供给理论的发展脉络:基于供给模式的分析

公共服务供给是公共组织的基本使命。选取合适的公共服务供给模式,探索和创新供给方式,以最好的公共服务满足公众的需求,赢得拥护和支持,是公共行政需要研究的永恒的课题。纵观公共行政的历史,从公共服务供给模式来看,公共服务供给理论呈现出了政府供给论——多元供给论——多中心供给论的发展脉络。     

基于问卷调查的行政服务中心建设研究

行政服务中心建设是转型时期我国政府在扩大公众参与方面与社会发展方面机制创新的重要举措。以往研究多是站在政府的角度探讨行政服务中心问题,这样以居高临下的姿态来观察容易忽略行政服务中心发展的机制与体制之间的冲突和行政服务中心自身的政民二元互动规律。基于此,我们采取了公众问卷调查的研究途径来深入认识社会公众对行政服务中心的态度和看法。行政服务中心是当前行政改革取得的基本成就,然而,这并不能看作是政府单一努力的机制产物而应是争取公众参与的政治结果。长远来看,行政服务中心建设将是我国社会主义民主政治完善的重要切入口。     

国企改革要紧紧抓住“三化”

国企改革是经济体制改革的中心环节。围绕国企改革所进行的制度创新可以概括为国企改革目标模式的选择和国企改革后新的运行模式的构建两个方面。国企改革的目标模式就是建立和完善现代企业制度。在确定国企改革目标模式后,运行模式的构建以及相应的改革,就成为国企改革的主要任务。国企改革的运行模式的构建,需要紧紧抓住市场化、资本化、契约化这"三化",并围绕"三化"来考虑制度的设计安排和改革举措的实施。其中,市场化是国企改革不可动摇的根本方向,资本化是国企改革新的中心任务,契约化是构建国企新运行模式的基本方式。     

论法治政府与“宪政中国”之构建

法治政府是一种以良法统治为要义、以行政权规制为基本原则、以公民权利保障为根本目的的政府模式,它对宪政具有极为重要的意义,是宪政的题中应有之义,是宪政的基本精神,是宪政的重要保障."宪政中国"之构建必须以法治政府建设为关键与核心,坚持以人为本的理念,全面推进依法行政,进一步转变政府职能,优化政府决策,强化政府责任.     

地方政府创新扩散的困境及其超越:基于制度变迁的视角

政府创新扩散有其内在逻辑,并不是一个自动实现的过程。文章基于制度变迁的视角,刻画了强制性扩散和自发性扩散两种基本扩散模式,在此基础上着重分析了地方政府创新扩散面临的困境:创新自身的局限性、创新仿效者的排斥和外部激励因素的缺乏。本研究认为,超越创新扩散的困境,需要全方位地构建一个以政府为传播主体、社会和公众共同参与的保障和促进政府创新扩散的体系。     

电子政务条件下善治政府的发展趋势——政府与公众互动的视角

电子政务与善治政府的治理理念、治理模式一脉相承,互动性是电子政务与善治政府突出的共同特征.电子政务条件下政府与公众互动模式有三个阶段,从初级,中级到高级分别是:管理型互动模式、协商型互动模式和参与型互动模式.参与型互动将是电子政务条件下善治政府的必然趋势,而当前我国政府与公众之问的互动还处于管理型互动的初级阶段,要实现善治政府的要求,达到政府与公众之间的参与型互动,必须做到三点:落实政府信息公开,提高公众对政府的信任度;积极推行数字民主,提高公众对政治的参与度;拓展网络舆论空间,加速提高政府对公众的回应力.     

社会组织参与环境管理调查与思考

保护环境不单纯是政府或企业的事情,而是整个社会的事情,需要公众参与进来进行监督、管理。其中社会组织就是冉冉升起的一支重要力量,并通过"政府购买服务模式"、"基金会赞助模式"和"民间自我服务模式"参与环境管理。社会各界对于社会组织参与环境管理应该予以重视和支持。     

成都市加快生态文明建设体制机制创新研究

各级政府高度重视生态文明建设,体制机制建设与创新是生态文明建设的重要组成部分,是生态文明建设的前提。成都拥有开展体制机制创新的良好环境,在横向生态补偿、饮用水源地保护、流域生态补偿等方面取得了较大的成绩。成都市应立足于自身实际,构建"市场主导、政府推动、公众参与"的生态文明建设体制机制创新模式,更好地推动生态文明建设的顺利开展。     

论现代社会治理模式构建中的政府角色

积极构建现代社会治理模式是我国经济社会科学发展的必然结果与客观要求，也是民主法治进程深入推进的重要体现。现代社会治理模式要求摒弃传统社会管理模式的种种弊端，科学把握现代社会治理模式的法治化、人本化、多元化、精细化等特点，努力破除现代社会治理模式构建中的种种制约因素，以中国特色社会管理体系中的政府负责内容为依据，明确政府在现代社会治理模式中的角色定位，从政策制度、社会支持、公共服务及公众参与等层面丰富角色内涵，进一步强化政府的角色认知和提升实践水平。