涉外法治视域下欧盟碳边境调节机制的法理分析与法治应对

<正>习近平总书记在党的二十大报告中强调:“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,以良法促进发展、保障善治”。^[1]2021年7月14日,欧盟正式公布了“减碳55%”的一揽子提案(Fitfor55package),其中提出欧盟将构建“碳边境调节机制”(CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM)。^[2]2022年12月13日,欧洲议会与欧盟委员会达成临时协议。根据该协议,欧盟碳边境调节机制将于2023年10月1日起进入适用过渡期,在过渡期内进口商的义务仅限于向欧盟有关机构报告,而当欧盟确定过渡期结束,碳边境调节机制正式适用后,欧盟成员国将对不符合欧盟环境标准的某些进口商品征收额外的碳关税。临时协议还规定,欧盟专门委员会将在2027年底对碳边境调节机制进行全面审查。^[3]     

践行为党育才为党献策初心 创新干部教育培训方式方法——以新形势下干部教育培训的案例教学为例

<正>2023年3月，习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上发表重要讲话，提出为党育才、为党献策是党校初心的重要内容。习近平总书记的重要讲话为做好新时代干部教育培训指明了方向、提供了根本遵循。当前，案例教学作为一种创新性的教学方法，在干部教育培训中得以广泛运用。从教学实践来看，一方面，案例教学具备激发学员思考^[1]、强调双向交流^[2]、坚持问题导向^[3]、重视能动性和实践性^[4]等优势；另一方面，     

乡村振兴背景下重庆市践行“大农业、大食物观念”的优势、短板与对策

<正>“大农业、大食物观念”是以习近平同志为核心的党中央针对我国农业发展提出的重要理念。2015年，习近平总书记在中央农村工作会议上首次提出树立“大农业、大食物观念”^[1],2016年和2023年，“树立大食物观”分别被写入当年的中央一号文件，成为我国农业发展的重要指导理念^[2]。简单来说，“大食物观”可以概括为六个方面内涵：一是确保粮食保障的基础地位；二是注重食物品种的丰富性；三是突出广泛多样的食物来源^[3];     

推进审计监督融入民主监督 全面提升监督治理效能

<正>党和国家监督体系是一个由多种监督制度构成的有机系统，因此党和国家监督治理效能不仅取决于党和国家监督体系自身的健全和完善，更取决于系统内部多元监督主体之间的合理分工与有效合作。党的十九大报告提出“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督”，^[1]审计监督作为独立的、专门的经济监督主体，具有专业性、权威性的优势。“随着国家审计体制改革的深化，审计过程不再是一个封闭的、单方面的过程，而表现出一种互动的倾向”。^[2]换言之，审计监督与民主监督在监督内容上互相补充、在监督方式上互为助力。监督内容上，     

新时代贯彻落实男女平等基本国策的“三大宣言”

<正>妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量^[1]。男女平等和妇女发展是人类社会追求的崇高理想，是社会文明进步的重要标尺，更是中国特色社会主义制度创新的重大实践。男女平等自1995年作为基本国策提出以来，不断彰显我国在维护性别平等、人权平等领域的重大政策创新与治理创新，也全面履行了实现全球性别平等的中国承诺。继党的十八大、十九大之后，党的二十大报告将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”第三次写入党代会报告，     

新时代提高干部教育培训针对性有效性的对策研究——中共重庆市委党校的调研个案

<正>党的二十大报告指出要“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”,这是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴使命任务的重要保证。干部教育培训作为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，具有不可替代的重要地位和作用。^[1]党校(行政学院)是党领导的培养党的领导干部的学校，是培训党的各级领导干部的主渠道[2],各级党校(行政学院)必须把握新时代干部教育培训的新形势新任务新要求，着力提高培训针对性有效性，高质量教育培训干部。     

突发事件应对标准化协同联动问题及对策建议

<正>突发事件标准体系作为应急管理体系的重要组成部分，是健全制度、完善治理体系、促进制度建设和治理效能更好转化融合的坚实保障和重要支撑。^[1]2021年10月，中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》特别提到：要实施公共安全标准化筑底工程，加快推进重大疫情防控救治、国家应急救援等领域标准建设，抓紧完善国家重大安全风险应急保障标准。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全标准化协同机制，推进重大标准制定实施。^[2]因此，深入研究突发事件应对标准化工作机制，     

立法公众参与的若干基本问题辨析

<正>党的二十大报告将全过程人民民主作为单独一部分进行阐释和部署，指出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，同时在报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中特别强调要“推进科学立法、民主立法、依法立法”^[1]。公众参与立法是立法践行全过程人民民主的内在要义，也是新时代推进民主立法的必然要求，是“全过程人民民主”与“民主立法”议题的“思想交汇”和“实践交集”。然而，立法是系统性的专门法律法规的立废改释活动，公众参与立法仅是立法的一个方面，     

“本研一体化”公安大数据创新型人才培养模式研究

<正>随着公安大数据战略的不断推进和智能化技术的飞速发展，公安大数据已成为公安实战的重大支撑资源和动力引擎。^①警务模式已逐步由被动应对式向主动防控式转变。^②在此过程中，公安大数据人才发挥着关键性作用。^③不断升级的实战目标和为全社会提供更可靠安全服务的愿景，业已成为培养更高素质公安大数据人才的重要驱动力。     

当前基层形式主义与官僚主义的根源、表征及整治对策

<正>在党的自身建设上,“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现,要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决”^[1]。虽然在党的十八大以来,我们党以钉钉子的精神纠治“四风”,但是“一些党员、干部缺乏担当精神,斗争本领不强,实干精神不足,形式主义、官僚主义现象仍较突出。”^[2]在四风问题中,形式主义、官僚主义是需要更加重点关注的问题,因为形式主义与官僚主义具有反复性、复杂性、变异性等特征,不容易被解决,并且常常以“好”的面目出现,甚至在新形势下还会出现其他变种,而形式主义与官僚主义也是相伴而生的,二者虽表现形式不一,但根源一致且互为表里,正如邓小平同志指出的“形式主义也是官僚主义”^[3],这两个问题对党和我国社会主义事业都存在极大的危害,尤其是对基层工作有极大影响,严重束缚了基层干部的手脚,影响基层工作的成效。因此,深刻分析基层形式主义、官僚主义产生的内在根源,对其精准画像,从而精准谋划整治对策是为基层减负的关键,也是新时代党的自我革命的关键。     

“跨纵向层级”网上政务咨询互动模式及改进策略——以F部门事项为例

<正>一、问题的提出合作是以实现共同目标为导向的共同行动^[1],“协同”是一种特殊形式的合作。就政府部门协同来说,协同是指政府组织间的合作与一致行动^[2]。数字政府的发展是政府内部各层级协同共治的过程^[3]。从已有研究来看,政府间协同和协同治理重点应从以下几个方面理解。一是仍然围绕政府组织间主流的科层制组织形式,包含从更高层级到地方不同层级的纵向整合以及不同功能的横向部门整合两个方面;二是各政府服务平台在架构上趋于平台化模式,将其作为数字能力的基础配置,目的是通过数据平台或载体上的信息和数据传递价值,促进政府间扁平化与互通融合。而搭建数字化平台必然吸引公众参与,一部分具体表现为在政府互动平台中收集并回应社情民意。三是重视数据资源体系的开放共享,将其作为当下打破部门主义割裂和解决管理“碎片化”问题、实现数字政府建设“敏捷高效、智能精准”目标的有效方式^[4]。     

成渝地区双城经济圈建设中政府协同治理的整体性路径

<正>推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略，并将这一区域重大战略写入了党的二十大报告。三年来，成渝地区双城经济圈建设已从夯基垒台迈向整体成势，但跨区域问题的复杂性、广泛性和突发性，使得地方政府仍难以避免治理“碎片化”问题。^[1]基于此，文章以整体性治理理论为框架，多层次阐释整体性治理与成渝地区双城经济圈建设的耦合性，多维度分析当前成渝地区双城经济圈建设中政府协同治理的现实掣肘，     

关于加强基层立法联系点建设的思考——基于重庆市首个社区型基层立法联系点中心湾社区的调研

<正>一、基层立法联系点设立的逻辑：提高立法质量与发展全过程人民民主党的二十大报告首次将基层立法联系点建设写入党代会报告，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。回顾基层立法联系点制度的逐步确立过程，大致经历了“地方探索—中央试点—地方展开”这样“自下而上、自上而下、功能扩展”三个发展阶段。基层立法联系点制度作为民主立法制度的创新，始于2002年甘肃省人大常委会设立的“地方立法联系点”探索^[1]。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，     

让理论之光照亮青春之路：论新时代青年加强党的创新理论学习

<正>党的二十大报告强调,“全党要把青年工作作为战略性工作来抓,用党的科学理论武装青年”^[1]。党的十八大以来,习近平总书记站在统揽“两个大局”的历史高度,将领导和组织青年加强党的创新理论学习置于党的青年工作的重要位置,作出了一系列重要论述和指示要求,为新时代青年加强理论武装指明了方向。新时代青年要深刻领悟习近平总书记重要理论精神,充分发扬马克思主义优良学风,切实加强党的创新理论学习,让理论之光照亮青春之路。一、     

轻罪治理视域下免刑制度在刑事审判中的科学运用

<正>党的二十大报告指出,要“依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动”^[1]。近年来,《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)历经多次修正,危险驾驶罪、高空抛物罪、妨害安全驾驶罪等大量轻罪(轻微犯罪)得以增设,轻罪犯罪圈不断扩大,轻罪案件大幅增加,大量轻微刑事案件随之进入刑事司法系统。这使得我国刑事案件的结构呈现出轻微犯罪案件占比增加、重罪案件占比减少且刑事案件总量不断攀升的新趋势。刑事案件呈现出的这种结构性变化及其新趋势,     

推进国家安全能力现代化视域下公安院校供给侧改革思考

<正>党的二十大报告明确提出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，强调“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。^①公安队伍是保障国家安全、社会稳定和人民幸福安宁的重要力量，通过公安队伍能力现代化建设，进一步“增强维护国家安全能力”。公安教育训练工作在公安队伍建设中居于先导性、基础性和战略性地位，     

构建“向下有托底、向上有通道”的大城市住房保障供给体系

<正>住房是民生之要。全体人民共同富裕是中国式现代化的重要特征，是社会主义本质要求。党的二十大报告再次重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，⁽(1))为我国住房保障事业的发展指明了大方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“以人民为中心”的发展思想，在住有所居上持续用力，     

务工人员：大城市经济复苏与房地产市场转型的重心

<正>党的二十大报告在对“租购并举的住房制度”再次强调的同时，指出中国式现代化是“人口规模巨大的现代化”，也是“全体人民共同富裕的现代化”。⁽(1))而近三亿务工人员住房问题的解决，事关民生福祉。当下，加快以住房租赁解决进城务工人员的居住问题，关系到疫情后消费复苏与经济重振，也关系到房地产市场的转型与健康发展。     

中华民族复兴的文化根基与精神底蕴

<正>党的二十大报告从五个方面科学阐释了中国式现代化的时代内涵,其中一方面就是“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”^[1]。这一论断揭示了中国式现代化是“精神富足”和“物质富裕”共同发展的现代化,彰显着民族复兴富含“文化基因”和“精神家园”的特性,也启示着我们在民族复兴的时代征程上要正确处理好经济基础同上层建筑之间的关系。一、中华文化是民族复兴的文化根基习近平总书记在文艺工作座谈会上强调,“没有中华文化繁荣兴盛,     

中国大城市住房发展驱动力的内在逻辑与转换机制

<正>党的二十大报告指出，“群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题”。⁽(1))大城市居民相比中小城市居民，在住房方面长期存在“住得贵、住得差、住得远、住得分化”等突出问题，住房不均等及居住隔离现象更为凸显，这些顽疾都与中国大城市住房过度依赖居住空间资本化驱动的发展机制密切相关。