试行党代会常任制的探索与实践

党代会常任制是发展党内民主的一项重大举措，是民主政治建设的重要组成部分。赵巷镇从2003年6月起，开始试行党代会常任制。三年多来，镇党委根据党的十六大和市委、区委的要求．坚持在探索中实践，在实践中探索，相继成立了党代会常任制工作领导小组，制定了党代会常任制工作的具体实施方案和试行办法；合理划分了代表日常工作小组和专题工作小组，并明确了其职责任务；确定了党代表在大会期间尤其是闭会期间的权利、义务：建立了党代会年会制、审议工作报告制、评议领导干部制和代表活动管理等相关制度。与此同时，为切实增强党代会常任制工作的有效性，赵巷镇还从提高党代表素质和发挥党代表作用人手．强化运行机制建设，着重建立健全了以下几项制度：     

新形势下党代会代表提案制研究——党的十八大报告“实行党代会代表提案制”解读

党的十八大提出了“实行党代会代表提案制”,并把实行党代会代表提案制作为党的建设改革创新的重要举措之一。党代会代表的是广大党员的意志,因此实施党代会代表提案制意义深远。党代表提案制的实施,使党代表在任何时候都可以对人民群众关心的热点和难点问题向代表提案委员会提出,这就成为新时期整合人民群众利益诉求的一种新机制。     

让庄严的党旗更鲜更艳——西林县深化和拓展党代表大会常任制工作纪实

党代表也可以像人大代表、政协委员一样,年年开大会,年年交议案（提案）。西林县于2004年7月开始进行党代会常任制试点,党代表不只在换届时才发挥作用,在为期五年一届的党委里,他们年年开党代会,年年为当地党组织、地方经济社会的发展出谋划策。     

立足新起点 履行新使命 迈向新征程——学习贯彻省第十二次党代会精神笔谈

当前,全省各地正在掀起学习贯彻省第十二次党代会精神的热潮。省委书记罗志军在大会上的报告立意深远、主题鲜明、内涵深刻,体现与时俱进精神,符合江苏实际和群众愿望,是引领江苏未来发展的纲领性文件。为帮助广大党员干部群众更好地学习理解和贯彻落实党代会精神,本刊特刊发一组党代表笔谈,请他们结合工作实际,畅谈学习体会。     

党代会常任制推动党内民主

发展党内民主,是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。宜都市作为湖北省首批进行党代会常任制试点的两个县市之一,于2003年9月正式启动了试点工作,围绕“扩大党内民主、加强党内监督”的总思路,在多个领域进行了大胆的改革探索,形成了制度创新,即“党代表直选、委员推选制”“、党代表常任制”“、党代会年会制”“、代表评议监督委员制”“、重大事项举措票决制”等,成为具有代表性的试点单位之一。创新选举制度,实行党代表直选、委员推选制实行党代会常任制,党代表肩负的责任更重,对代表的素质提出了更高的要求。宜都市在试行党代会常…     

论党代表“三联制”

在探索党代会常任制试行过程中，一些地方将人代会的代表联系制度与党长期实践的干部联系群众的方法引入了党代会，形成了颇具特色的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的党代表“三联制”。“三联制”的推行虽有一定动力机制，但仍存在制度性阻力，因而各级党委必须给予“三联制”制度上的落实保障，党代表才能真正成为党委、党员和群众之间的桥梁。     

象州党代会常任制迸发民主活力

“以前5年开一次会，我们党代表就是举举手、画画圈，散会就靠边。实行党代会常任制后，一年一次会，报告大家审，决议大家定，会后还有任务，有视察，有调研，平时还要做好和群众的联系，我这个代表是越当越有滋味了。”象州县象州镇城北社区的党代表何秀姣说，由于当党代表时间长，乡亲们总习惯叫她“党代表”。何秀姣的一番话，表明党代会常任制度在象州县经过近6年的探索，已显现出生机和活力。     

党代会闭会期间,党代表如何履职——柳州市党代表任期制工作试点观察

<正>党中央历来十分重视发挥党代表的作用。党的十六大提出:"扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。"党的十七大明确提出:"完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。"2008年5月,为建立健全各级党代表履行职责的制度和机制,党中央颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》,建立起党代表任期制的基本制度。党的十八大报告进一步提出"落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制"要求,明确了党代会代表任期制的重要地位。     

党代会常任制与党代表任期制比较

党代会常任制是相对于非常任制而言的,强调的是党代会经常性地发挥作用。党代表任期制是相对于非任期制而言的,强调的是党代会代表作用的经常性发挥。两者都经历了一个发展的过程,是既有区别又紧密联系在一起的制度形式,都是促进党内民主的重要制度选择。党代会常任制涵盖党代表任期制是两者发展的自然结果,党代会常任制的实践推进离不开党代表任期制。     

坚持扩大民主 严密组织程序——江苏省睢宁县成功推行镇党代表公推直选

公推直选党代表就是在党组织领导下．通过党组织酝酿推荐和全体党员公开推荐相结合的办法产生党代表候选人：通过召开党员大会直接差额选举产生党代表。早在2002年8月，江苏省睢宁县16个镇已全部试行镇党代会代表任期制（当时称为常任制）。2005年5月，睢宁县又被江苏省委确定为县党代会常任制试点县。今年3月，以镇党委换届为契机，睢宁县全面实行镇党代表公推直选，从而真正意义上把党代表的提名权、选举权直接交给了广大党员，通过真正的竞争选出常任党代表。     

加快构建重要战略支点的行动纲领——中共湖北省第十次代表大会报告解读

正省第十次党代会是在我省改革发展进入关键时期,召开的一次极为重要的、具有里程碑意义的大会。省委书记李鸿忠同志代表九届省委所作的《奋力推进科学发展跨越式发展,为加快构建重要战略支点实现富民强省而奋斗》的报告,全面系统阐述了在新的历史条件下,建设什么样的湖北、怎样建设湖北的重大问题,是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的行动纲领。报告在近两个小时的时间里,被与会代表20多次热烈的掌声所打断。我先后担任七、八、九、十共四次省党代会代表,先后担任省九次党代会和本次党代会报告起草小组     

“党代表之家”提升常任制水平

党代表常任制是从制度上充分保障党的代表大会代表闭会期间的民主权利的重要举措，对于扩大党内民主，保障党员权利，真正体现党员在党内的主人翁地位具有积极作用。今年，江苏省姜堰市娄庄镇针对党代表在全镇分布较散，除党代会外很少集中的实际情况，把建立“党代表之家”。作为探索健全党代表常任制配套工作的一项新形式。这一创新举措有效地激发党代表的荣誉感、责任心和大局意识，充分调动了党代表参与党内事务的积极性．使党代表在党代会闭会期间积极发挥作用，为基层党建工作增添了新的活力。     

学习《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》问答

一、什么是党代表任期制和党代会常任制？ 党代表任期制是指党代表大会的代表（被罢免、撤换者例外）在同级党代表大会召开和闭会期间,依照党内制度规定而享有代表资格、行使代表权利、履行代表职责、发挥代表作用的制度。党代表任期制与党的代表大会常任制是两个既相区别又相联系的概念。党的代表大会常任制是指每届党的代表大会每年举行一次或多次代表大会,行使党的代表大会的职权。党代会常任制调整的对象是党的代表大会,通常以年会制为其主要形式,即每一届党的代表大会每年召开一次会议,履行其最高权力机关的职责;     

七大所体现的党内民主

<正>1945年召开的党的七大以"民主的大会、团结的大会"载入史册,留下了许多民主细节,反映了延安时期党的集体领导、科学决策的民主程序和民主精神。党代表多渠道参与重大问题讨论党代表可以在小组会上发言,可以在代表团集中提意见,也可以在大会上发言。七大代表参与的重大问题讨论主要包括:一是各个代表团自由提名中央委员会候选人,讨论通过中央委员会选举条例。二是讨论大会的报告。毛泽乐的政治报告《论联合政府》、朱德的军事报告《论解放区战场》、周恩来的发言《论统一战线》,经过党代表认真深入的讨论后,做了很大修改,特别是毛泽乐的报告讨论修改了9次。三是讨论修改     

党代表产生记

浙江省第十三次党代会代表共有734名。省委组织部负责人告诉记者，各选举单位按照省委的部署和要求，通过召开党代表大会、党代表会议或党员大会，以无记名投票的方式，差额选举产生了出席省第十三次党代会的代表，     

灌阳实行党代会代表提案制的探索

●探索—— 推行“三分制”。明确提案流程。灌阳县制定出党代表提案制“三分制”工作流程图。一是提案提议提出“一途径”：在党代会期问，由各代表团或10名代表联名提出提案；在闭会期间，由代表团或5名代表联名提出提案；党代表个人提出提议。二是提案提议办理“三渠道”：开会期间，大会形成立案决议，交由有关单位办理；闭会期间，关乎全县大局的提案南县委常委会形成决议集中办理；     

党的代表大会制度有效运作面临的障碍与对策分析

当前党代表大会制度有效运作面临的障碍主要表现为：党代表产生制度不完善;党代表结构不合理,代表的素质也有待进一步提高;党代表发挥作用的制度不健全;党代会常任制试点工作面临诸多困境。与此相应的实现党代表大会制度有效运作的路径包括：完善党代表遴选制度;完善党代表结构,提高党代表的素质;探索建立发挥党代表作用制度,以及完善党的代表大会常任制的试点工作。     

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于:党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的,等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现,显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上,新体制的建立要围绕着"提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构"等基本思路展开。     

明确职责 推进民主——哈密地区推行党代会代表任期制促进党内民主建设

<正> 从2008年起,哈密地区在两县一市全面推行县(市)党代会代表任期制,有效调动了党代表参与党内事务的积极性和主动性,推动了党内民主建设。明确党代表职责。各县(市)规定,党代表任期制与党的代表大会届期相同,任期为五年,代表任职期满后,依据党内法规重新选举。规定代表职责主要是:参与党内重大事务和重大政务的讨论和决策,根据需要列席常委会、全委     

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制简

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于：党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的，等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现，显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上，新体制的建立要围绕着“提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构”等基本思路展开。