建构党代表寓于人大代表中的代议新体制

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于:党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的,等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现,显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上,新体制的建立要围绕着"提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构"等基本思路展开。     

人大代表、党代表、政协委员联合接待群众不宜推广

我国人大代表、党代表、政协委员都是兼职的，且各自的职责也不尽相同，目前，这种做法还不宜推广。这是因为：     

处理好本职工作与代表工作的关系

人大代表履行代表职务，有一个共同的显著特点，就是“兼职”。代表工作的这种兼职性，不仅可以使代表深深植根于人民群众之中，与人民群众保持密切的联系，而且从制度上保证了人大代表不脱离群众，但兼职又会加重代表的工作负担。如何正确处理这一矛盾，我感到，要坚持做到以下几点：     

论党内民主带动人民民主的运行机制

以党内民主带动人民民主是推动我国民主政治发展的一条重要路径选择。党内民主带动人民民主的内在逻辑在于：党内民主先于人民民主而建立、党内民主较之于人民民主具有更高的发展程度、依法治国首先应依法治党等。执掌和运作国家政权机关的党的领导干部，是党内民主与人民民主运行的交汇点。构建党内民主带动人民民主运行机制的基本思路是：尝试推行党代表竞选人大代表，坚定地推行地方党委书记兼任人大主任，建立健全“总揽全局、协调各方”的领导体制，等等。     

代表如何代表民意？

自荐和竞选代表的出现，民选成分的增加，使人大代表作为民意代表的意识和地位得到回归。而在凸现人大代表作用的同时，以开放的心态和方式探索在代表和选民之间建立更加广泛、更有保障的沟通机制，再次引起社会各界的广泛关注。     

增强农村基层代表的履职能力

农村基层党代表、人大代表是基层党代会、人民代表大会的组成人员,在建设社会主义新农村的进程中,农村基层党代表、人大代表的履职情况是至关重要的。但现实中一些农村基层代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与人民群众的期望还有不小差     

权力怎样与权利对话

今年三月上海市委举行的一次常委会,听取了《关于市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作的建议》的起草说明市委领导同志指出：要不断改进本市党代表、人大代表联系人民群众的方式方法,充分发挥代表们在密切党群关系、密切联系人民群众中的独特作用,实现与人民群众＂零距离＂接触,努力使党代表、人大代表成为组织、宣传、     

企业的成功和领导者的风范—专版1

上海人和堂国药连锁经营有限公司 总经理夏文清同志是中共党员，副主任医师，职业药师，曾拉任奉贤区卫生局医政科长，区中医医院院长，区第五届党代表，第九届人大代表，上海医药商业协会常务理事等。     

关于人大代表专职化的思考

人大代表是人民代表大会的组成人员，在我国，人民代表大会的代表实行的主要是兼职代表制，只有人大常委会中有部分专职委员。实行兼职代表制的初衷是保证代袭“从群众中来，到群众中去”，能与人民群众保持密切的联系。然而，多年实践证明，兼职代表制存在着很多弊端，不利于人民代表大会制度功能的实现。于是，学术界呼吁在我国变兼职代表制为专职代表制。十届全国人大一次会议期间，湖南代表团向全国人大提出议案，建议设立专职人大代表，这是代表自己首次提出建立专职代表制的要求。兼职代表制有哪些弊端？专职代表制又有哪屿优越性？如何设立专职代表制？本文拟对此三个问题略作些分析。     

中共十八大的新布局

正从中共一大的13人代表,到2012年2270人代表,91年间中共党员总数扩充了100多万倍,党代表人数扩大了175倍。本届党代表产生办法采取"自上分配、自下选举"方式,一般都要经过"三上三下"逐级遴选的过程,从全国40个单位中选出     

联合接待群众的做法不妥

最近，有地方人大探索建立人大代表、党代表、政协委员联合定期接待群众制度，试图拓展民情诉求渠道，实现党内、党外的全方位监督。笔者认为，这样做混淆了人大代表、党代表、政协委员的各自职责，社会效果并不好，不利于社会主义民主政治建设。     

完善人大代表联系社区工作的三大机制

今年4月，根据市委的统一部署，本市各区县集中开展了市、区党代表、人大代表联系社区的活动。在本次活动中，静安区有400余名市、区党代表、人大代表围绕世博主题，分组到全区70个居委会联系点，以座谈会的方式认真听取社区居民的意见和建议。厂一大群众对市区代表主动深入社区听取意见反响很好，参与热情很高。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

臧必飞：着力建立与外出务工经商人大代表联系的新机制我国实行的是人大代表兼职制度，一些无固定收入的基层人大代表因生活需要，外出务工经商是允许的，但他们离开原选区和选民，势必影响正常履行代表职务。如何加强和这些外出务工、经商代表联系，继续发挥他们的作用，已成为新时期人大工作的重要课题。江苏省滨海县人大常委会臧必飞撰文说，近几年来，滨海县实现建三个制度、     

人大代表联系社区贵在落到实处

探索建立市、区县党代表、人大代表联系社区的制度,直接听取居民的意见和呼声,督促有关部门努力解决社会热点、难点问题是新形势下市委对党代表、人大代表提出的新要求。落实好这一要求,有利于党和政府及时了解群众的需求;有利于畅通民众诉求的渠道;有利于代表掌握实情、参与决策,做好宣传引导工作。     

人大代表兼职化问题刍议

人大代表兼职化问题刍议肖安鹿人大代表是人民代表大会的组成人员和主体。在我国，除了人民代表大会常设机关的部分专职组成人员外，没有不参加生产或工作而纯粹以当代表为职业的代表，这是我国人民代表大会作为代议机构，与西方议会在组成形式上的一个显著不同，它体现了...     

论基层人大代表竞选机制与专职化问题

基层人大代表由人民群众选出,代表人民参与国家政治生活,其权力由人民群众赋予,理应对选民负责,贴近群众、走群众路线。将竞选机制引入基层人大代表选举中能体现人民群众的集体意志,切合群众路线精神。从群众中选出的代表在开展实际工作时要回归到群众中去,代表专职化能够促使代表更全心全意地履行其职责。在代表专职化的过程中,竞选机制是其强大推动力,同时,专职化也能活泛竞选制,在完善基层人大代表选举中可以将两者结合起来。     

竞选离我们还有多远?

从2000年11月29日《人民日报·民主与法制》专刊上读到一篇《选举人大代表应进行竞选演讲》的文章,文中写道:“我国人大代表选举实行的是直接选举和间接选举相结合的制度,县级以下实行直接选举。但事实上,我们即使在选举县级以下人大代表时,很多人根本就不甚了解代表候选人的工作、学习等状况,更不知道他若是当上人大代表后要如何履行代表职务。”这篇文章的作者在谈过一个人大代表应具备的主要素质后写道:“在县级以下人大代表选举中推行竞选制是社会主义民主法制向前迈进的必然要求,势在必行。”这篇文章提出了一个人们普遍关心的问题,即在一个地方怎样选举出一位既具备做人大代表应有的素质、又能切实代表人民意愿的     

建阳市小湖镇：“4＋2”代表联系模式促发展

在9月29日召开的建阳市乡镇（街道）人大工作联席会上，小湖镇人大“4＋2”代表联系工作模式，受到与会领导的高度评价，并建议各乡镇（街道）人大结合实际予以推广。“4＋2”模式是指小湖镇人大将小湖镇的人大代表联系制度与村民自治组织有机结合，实行全国人大代表联系南平市人大代表、南平市人大代表联系建阳市人大代表、建阳市人大代表联系镇人大代表、镇人大代表联系村民代表、村民代表联系户代表的网络化代表联系制度。     

“双代表”监督工作的新探索简

射阳县是江苏省首批党代表常任制试点县。自2012年始，我县延伸党代表监督触角，在基层探索开展“双代表”（党代表、人大代表）监督活动，以党内民主带动人民民主，在促进党务政务公升，实现党员群众对权力运行的“阳光监惜”，为县域经济社会科学、和谐发展保驾护航的同时，也搭建起了党群干群之间的连心桥。     

联合接待群众值得推广

党代表、人大代表、政协委员都是依照章程或法律从一定的群体中产生的，是这个群体的代表。党代表来自党员群体，人大代表来自于全体选民，政协委员来自于社会各界人士.虽然产生他们的群体不同，担负的职责和反映问题的重点也不一样，但他们都有义务与产生他们的群体加强联系，听取意见、建议和呼声，接受监督，帮助本群体解决一些实际问题。因此，笔者认为，