建构党代表寓于人大代表中的代议新体制简

建构党代表寓于人大代表中的代议新体制的逻辑基础在于：党代表数量比同级中共党员人大代表还要少、党代表与人大代表的利益代表功能在本质上是一致的，等等。新体制的建立可以通过党代表竞选人大代表或中共党员人大代表竞选党代表这两种模式来实现，显然第一种模式的逻辑优势与可操作性更强。在路径选择上，新体制的建立要围绕着“提高对代表兼职的思想认识、提升兼职代表的参政议政能力、建立健全规范代表兼职的具体制度体系、建立党代会寓于人代会之中的新机构”等基本思路展开。     

中共十八大的新布局

正从中共一大的13人代表,到2012年2270人代表,91年间中共党员总数扩充了100多万倍,党代表人数扩大了175倍。本届党代表产生办法采取"自上分配、自下选举"方式,一般都要经过"三上三下"逐级遴选的过程,从全国40个单位中选出     

关于建立“两代表一委员”工作室制度的思考

正"人大代表与党代表和政协委员是各级党委和政府联系服务群众不可或缺、不容忽视的重要力量。积极探索建立"两代表一委员"工作室制度,有利于促进"两代表一委员"密切联系服务群众工作的规范化、长效化。"近年来,一些地方着眼充分发挥以人大代表为主体的"两代表一委员"工作室制度在联系群众服务群众中的重要作用,积极探索创新,促进了"两代表一委员"联系群众服务群众工作的深入开展。现就我市开展"两代表一委员"工作室制度建设,谈几点意见和思考。     

简讯

徐汇长桥街道探索代表联系社区新模式。代表联系社区制度能够"零距离"听取社区居民真实想法,了解基层实际情况,但关于集中化好还是分散化好,可谓众说纷纭。近日,徐汇长桥街道探索将党代表、人大代表联系社区活动与社区工作通报相融合,街道区域内的市、区两级党代表和人大代表、社区委员会成员、居民区党(总)支部负责人以及街道党政班子成员共计80多人出席了会议。活动     

闭会期间履职忙

人大代表人民选,选好代表为人民。代表民意、反映民愿、为民请命,是人大代表义不容辞的职责。尽管各级人大代表均为兼职代表,但法律规定代表无论是在大会期间还是在闭会期间都必须认真履行代表职责。也就是说,人大代表是"全天候"代表,应依据法律赋予的     

人大代表、党代表、政协委员联合接待群众不宜推广

我国人大代表、党代表、政协委员都是兼职的，且各自的职责也不尽相同，目前，这种做法还不宜推广。这是因为：     

增强农村基层代表的履职能力

农村基层党代表、人大代表是基层党代会、人民代表大会的组成人员,在建设社会主义新农村的进程中,农村基层党代表、人大代表的履职情况是至关重要的。但现实中一些农村基层代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与人民群众的期望还有不小差     

“人大代表”与“人民代表”有何区别?

"人大代表"的全称是人民代表大会代表。人大代表是法律规定的一种国家职务,依照法律规定选举产生,具有法定任期,其职责由法律规定,代表执行代表职务受法律保护。代表法规定,代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。代表职务具有兼职性、非职业性。人大代表是人民代表大会的组成人员,是国家权力机关的组织"细胞"。     

权力怎样与权利对话

今年三月上海市委举行的一次常委会,听取了《关于市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作的建议》的起草说明市委领导同志指出：要不断改进本市党代表、人大代表联系人民群众的方式方法,充分发挥代表们在密切党群关系、密切联系人民群众中的独特作用,实现与人民群众＂零距离＂接触,努力使党代表、人大代表成为组织、宣传、     

切实增强人大代表闭会期间履职实效

<正>人大代表是人民代表大会制度的主体。在我国,人大代表多数是兼职。在人代会闭会期间,代表们都要回到各自的工作岗位上,面对繁杂的日常工作。因此,代表很难做到像会议期间那样一心一意履行代表职责。但是,人民代表大会会议闭幕了,人大代表的履职却不能"闭幕"。代表法在总则第五条明确规定:     

处理好本职工作与代表工作的关系

人大代表履行代表职务，有一个共同的显著特点，就是“兼职”。代表工作的这种兼职性，不仅可以使代表深深植根于人民群众之中，与人民群众保持密切的联系，而且从制度上保证了人大代表不脱离群众，但兼职又会加重代表的工作负担。如何正确处理这一矛盾，我感到，要坚持做到以下几点：     

论党内民主带动人民民主的运行机制

以党内民主带动人民民主是推动我国民主政治发展的一条重要路径选择。党内民主带动人民民主的内在逻辑在于：党内民主先于人民民主而建立、党内民主较之于人民民主具有更高的发展程度、依法治国首先应依法治党等。执掌和运作国家政权机关的党的领导干部，是党内民主与人民民主运行的交汇点。构建党内民主带动人民民主运行机制的基本思路是：尝试推行党代表竞选人大代表，坚定地推行地方党委书记兼任人大主任，建立健全“总揽全局、协调各方”的领导体制，等等。     

人大代表联系社区贵在落到实处

探索建立市、区县党代表、人大代表联系社区的制度,直接听取居民的意见和呼声,督促有关部门努力解决社会热点、难点问题是新形势下市委对党代表、人大代表提出的新要求。落实好这一要求,有利于党和政府及时了解群众的需求;有利于畅通民众诉求的渠道;有利于代表掌握实情、参与决策,做好宣传引导工作。     

要为代表履职创造条件

我认为,当前应从以下几点入手为代表履职创造条件。一、建立政情通报制度,拓宽知情知政渠道。人大代表大多是以本职工作为主的"兼职代表",虽然生活在人民群众之中,但受诸多因素的制约,全面深     

论人大常委会委员专职化

在我国,最高国家权力机关和县级以上地方国家权力机关由人民代表大会及其常务委员会构成,人大代表、委员是人大及其常委会的主体。尽管法律上没有"专职"和"兼职"之分,但在现实工作中,人大代表均实行"兼职化",人大常委会委员也存在专职、兼职之分。关于人大代表和委员应该实行专职化还是兼职化的问题,一直存在不同看法和意见。     

论基层人大代表竞选机制与专职化问题

基层人大代表由人民群众选出,代表人民参与国家政治生活,其权力由人民群众赋予,理应对选民负责,贴近群众、走群众路线。将竞选机制引入基层人大代表选举中能体现人民群众的集体意志,切合群众路线精神。从群众中选出的代表在开展实际工作时要回归到群众中去,代表专职化能够促使代表更全心全意地履行其职责。在代表专职化的过程中,竞选机制是其强大推动力,同时,专职化也能活泛竞选制,在完善基层人大代表选举中可以将两者结合起来。     

“双代表”监督工作的新探索

<正>射阳县是江苏省首批党代表常任制试点县。自2012年始,我县延伸党代表监督触角,在基层探索开展"双代表"(党代表、人大代表)监督活动,以党内民主带动人民民主,在促进党务政务公开,实现党员群众对权力运行的"阳光监督",为县域经济社会科学、和谐发展保驾护航的同时,也搭建起了党群干群之间的连心桥。基本动因探索开展"双代表"监督工作,缘于三个层面的考虑。一是有助形成社会监督合力。以"双代表"监督带动舆论、群众等社会各方监督,有助于让党务政务在阳光下运行,增     

竞选离我们还有多远?

从2000年11月29日《人民日报·民主与法制》专刊上读到一篇《选举人大代表应进行竞选演讲》的文章,文中写道:“我国人大代表选举实行的是直接选举和间接选举相结合的制度,县级以下实行直接选举。但事实上,我们即使在选举县级以下人大代表时,很多人根本就不甚了解代表候选人的工作、学习等状况,更不知道他若是当上人大代表后要如何履行代表职务。”这篇文章的作者在谈过一个人大代表应具备的主要素质后写道:“在县级以下人大代表选举中推行竞选制是社会主义民主法制向前迈进的必然要求,势在必行。”这篇文章提出了一个人们普遍关心的问题,即在一个地方怎样选举出一位既具备做人大代表应有的素质、又能切实代表人民意愿的     

代表如何代表民意？

自荐和竞选代表的出现，民选成分的增加，使人大代表作为民意代表的意识和地位得到回归。而在凸现人大代表作用的同时，以开放的心态和方式探索在代表和选民之间建立更加广泛、更有保障的沟通机制，再次引起社会各界的广泛关注。     

甘泉街道:闭会期间“三个一”让代表与选民密切联系

在甘泉路街道党工委领导和区人大代表工作室指导下,甘泉社区人大代表联络室不断在实践中探索,为代表密切联系选区、联系选民等履职活动提供各项保障。根据甘泉地区的实际情况,甘泉人大代表联络室积极探索,建立"三个一"履职保障服务模式,即搭建一个平台、建立一支队伍、增添一条渠道,主动为闭会期间人大代表联系选民做好服务保障工作。建立代表联系站,搭建代表联系社区的平台根据街道党工委的要求,2013年2月,以居民区为单位建立了20个人