贯彻落实文件精神 积极推进人大工作

中共中央以中发[2005]9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用．加强全国人大常委会制度建设的若干意见》、（以下简称《若干意见》），这是当前和今后一个时期，坚持和完善人民代表大会制度．做好人大工作的一个重要的指导性文件．充分体现了党中央对人民代表大会制度建设和人大工作的高度重视．贯彻落实好中发9号文件精神．对于进一步发挥人大及其常委会作为国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，具有重要意义。     

代表人民——张宗浩：自加压力的代表

中央9号文件下发后，重庆市人大常委会认真组织学习、领会文件精神，在贯彻落实、调查调研和参照办理上狠下功夫。 加强全国及地方各级人大常委会的制度建设是人大工作中带有根本性和长远性的任务。只有加强制度建设，才能使人大及其常委会的各项工作进入制度化、规范化、法制化的轨道，才能从制度上和程序上保障人大及其常委会各项职权的有效行使。 制度建设，人的作用不可小视．各级人大代表的作用发挥得如何直接关系到人大及其常委会的工作成效，也关系到人民代表大会制度的整体功能和优越性能否得到充分体现。为了配合9号文件的宣传、贯彻、落实，本刊从重庆市三位人大代表的自身履职情况、市人大常委会的“代表之家”建设和“八个一工程”的全面开展、以及法学专家谈代表作用如何更好发挥等方面入手，探寻重庆市人大常委会是如何为代表履职更好地服务，如何进一步加强和改进代表工作的。     

与时俱进的全国人大代表工作

去年3月,吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中明确提出,2005年的工作重点是充分发挥代表作用和加强常委会制度建设。5月,中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》,把充分发挥代表作用,建立健全代表依法履行职责的各项具体制度,进一步增强代表工作的实效,作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。一年来,贯彻落实中央文件和工作报告,全国人大代表工作与时俱进、开拓创新,代表作用有了进一步的发挥。突出加强代表工作制度化建设制度是带根本性的。常委会按照中…     

对提高代表素质和加强代表工作的若干思考

在社会主义民主政治建设不断推进的今天，加强和完善人民代表大会制度，发挥人大及其常委会的作用，必须进一步发挥人大代表的主体作用。而发挥代表主体作用取决于代表素质和代表工作。在本届人大即将届满之时，笔者就影响代表主体作用发挥的两个重要因素——代表素质和代表工作从理论和实践上作些探讨。     

关于人大发挥代表作用的探索与思考

人大代表是人民代表大会的主体，是人大及其常委会工作的基础，人大代表作用发挥的如何，不仅反映了地方人大及其常委会的工作质量，而且还关系到国家权力机关职权的有效行使，关系到人民代表大会制度的完善和发展。吴邦国同志指出：“进一步完善人民代表大会制度，把重点放在充分发挥代表作用和加强常委会制度建设上”，新时期要发挥代表的作用应注意抓好以下三点.     

不断深化代表工作 充分发挥代表作用

重视并加强代表工作。充分发挥代表作用是完善人民代表大会制度，体现人民当家作主的重要内容。青岛市李沧区人大常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导．认真贯彻中央9号文件和省、市人大工作会议精神，把代表工作作为人大及其常委会依法行使职权的一项重要的基础性工作来抓，积极认真地组织、指导、激励和支持代表依法履行代表职务．使代表作用得到较好的发挥。     

进一步发挥代表作用 全方位推进人大工作

党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大课题。加强党的执政能力建设的一个重要方面,就是坚持和完善人民代表大会制度,当前也就是进一步做好人大工作。众所周知,人大代表是我国人民代表大会制度的主体,也就是说,我国人民代表大会制度实施得如何,关键在于是否真正发挥了各级人大代表的作用。最近,中央9号文件明确提出,近期应把加强代表工作、充分发挥人大代表作用作为两项重点工作之一,这是从实际出发,具有很强的针对性。加强代表工作、发挥代表作用,是各级人大及其常委会的一项基础性工作。改革开放20多年来,各级人大常委会不…     

健全工作制度 做好代表工作

人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础。建立健全人大代表依法履行职责的各项工作制度，充分发挥人大代表的作用，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。2005年5月，中央9号文件就如何进一步发挥人大代表作用，加强人大常委会制度建设提出了具体要求。河北区人大常委会对此进行了认真学习和深入的贯彻落实。     

代表工作成为人大工作的基础：本届常委会代表工作呈现“八个新”

中央9号文件和市委16号文件部把代表工作作为人大工作的基础。百年来，常委会高度重视代表工作，把发挥代表作用作为常委会的一项基础性重要工作来抓，无论是安排年度工作重点，还是在实际工作中，都花大力气研究布置推进代表工作，保证了代表作用的充分发挥．大大激发了代表履职的主动性、积极性和创造性，呈现出了八个鲜明的新特点。     

探索创新 提高机关工作水平

去年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用．加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（中发[2005]9号文件，以下简称“9号文件”），这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事．体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对人大工作的高度重视和坚强领导。贯彻落实好这个文件精神．对于坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。进一步推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设，构建社会主义和谐社会。充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

健全工作制度发挥代表作用

加强代表工作、充分发挥代表作用,是全国人大常委会党组若干意见的一个重点,也是做好人大及其常委会工作的重要基础.换届以来,宝坻区人大常委会紧密结合自身实际,把保障代表依法行使职权和发挥主体作用作为常委会工作的重点,在实践中不断健全和完善有关工作制度,进一步规范了代表闭会期间的活动,增强了代表活动的实效.……     

贯彻中央文件精神 焕发人大工作活力

去年5月，中共中央下发了关于发挥全国人大代表作用和加强全国人大常委会制度建设的9号文件，之后，省委下发了关于发挥省人大代表作用和加强省人大常委会制度建设的13号文件。余江县人大常委会认真贯彻、落实中央和省委文件精神，不断创新代表工作，大力加强制度建设，努力构建和谐机关，使人大工作焕发出了新的生机与活力。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（十八）

邰恒智:应进一步加强代表工作和人大常委会制度建设嘉峪关市人大常委会副主任、党组副书记邰恒智撰文说,各级人大及其常委会要按照党中央九号文件的要求,把发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设作为今后一个时期人大工作的重点。第一,改进代表工作。一是要完善代表活动制度。这些制度包括代表小组活动制度、代表列席常委会会议制度、代表参加常委会视察检查和调研制度、代表接访制度、代表联系选民制度、代表评议“一府两院”工作制度、代表公示制度等。二是在代表中开展“五个一活动”,即每位代表每季度至少参加一次代表小组集体活动,…     

深化代表工作 发挥代表作用

坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥代表作用，探索代表工作的新途径，是新时期对人大工作的基本要求。2005年中央9号文件把充分发挥全国人大代表作用作为做好新形势下人大工作的一个重点，并作出了具体的规定，对地方各级人大工作具有普遍的指导意义。坚持和完善人民代表大会制度、改进和加强人大工作就必须深化代表工作，充分发挥代表作用。     

代表小组活动应做到“五要”

中央9号文件转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》明确规定,代表在闭会期间以集体活动为主,以代表小组活动为基本形式。笔者认为,要开展好代表小组活动,应做到“五要”：一要有计划性。每年初,代表小组要根据同级人大及其常委会的工作要点,结合小组实际,组织代表研究制订小组全年活     

以文件精神统领人大工作——区县人大雷厉风行抓落实

中共上海市委批转《中共上海市人大常委会党组关于进一步发挥市人大代表作用，加强市人大常委会制度建设的若干意见》（市委16号文件），进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，突出了充分发挥人大代表作用和加强人大常委会制度建设这两个迫切需要解决的主要问题，对于充分发挥人大代表作用，保障人民当家作主的权力，加强和改进人大工作具有重大和深远的意义。为了学习好、贯彻好、落实好16号文件精神。     

人大代表要当好“五员”

自2005年6月中共中央转发全国人大常委会党组《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人人常委会制度建设的若干意见》后，完善制度，加大力度，做好代表工作，成为今年各级人大及其常委会工作的重头戏。笔者认为，做好代表工作，充分发挥代表作用，除了人大常委会要做好保障服务工作外，各级人大代表还应明确代表主体地位，强化代表主体意识，认真执行代表职务，具体来说要当好“五员”。     

代表学习培训针对性更强——访市人大常委会人事代表工委副主任、培工委副主任张贤训

中央9号文件和市委16号文件，都十分强调进一步发挥代表主体作用。作为发挥代表作用重要前提的代表培训工作，也一直得到本届市人大常委会的高度重视。今年4月下旬至5月下旬，短短一个月里，市人大常委会就举办了第一、二三期市人大代表履职轮训，市人大代表参与常委会信访培训班，市人大代表小组召集人培训等四次代表学习培训班。日前，记者采访了市人大常委会人事代表工委副主任、培工委副主任张贤训，请他着重介绍了本届人大代表培训工作有关情况和特点。     

办理工作应更加规范公开透明——访市人大常委会人事代表工委副主任张贤训

中央9号文件和市委16号文件，都十分强调进一步发挥代表主体作用问题。作为代表履职重要手段之一的代表书面意见办理工作也一直得到市人大及其常委会、“一府两院”以及其它承办单位的高度重视。日前，市人大常委会办公厅和市政府办公厅联合召开人大代表书面意见办理工作座谈会。会议网顾总结了本届市人大代表书面意见办理工作的做法和经验，     

代表组制度建设：为代表履职提供规范保障——访区人大常委会主任应蓓仪

虹口区人大常委会在学习贯彻中央9号文件、市委14、16号文件的过程中．坚持从自身实际出发，在梳理既有制度规范的基础上，突出重点。紧紧围绕党组建设、工作委员会建设和代表工作三方面工作，先后修订、制定了《中共虹口区人大常委会党组关于向区委请示报告制度的若干规定》、《关于充分发挥工作委员会作用的若干意见》、《关于加强和规范虹口区人大代表活动的若干意见》、《关于加强闭会期间代表组工作的意见》、《虹口区人大代表组召集人职责》、《虹口区人大代表组联络员工作职责》6个规范性文件，积极完善制度建设的框架体系，发挥制度建设在推进人大工作中的整体效应。