踏入监督的"盲区"--郑州市人大常委会检查评议市质量技术监督和工商行政管理部门行政执法工作扫描

随着改革的深化，中央政府对一些行政职能部门实行垂直管理。这种管理模式，强化了中央政府的宏观管理和凋控能力，保证了中央的政令畅通，在管理国家事务中，起r积极的作用。但随之而来也出现了一些新的问题：这些垂直管理部门具有行政执法权，同时还具有行政管理和行业监督权。当这些部门不能很好地保障宪法和法律在本行政区域正确贯彻实施时，或在人民群众对这些部门的工作不满意的前提下，地方人大常委会能够对垂直管理部门进行监督吗？如何进行监督呢？郑州市人大常委会对新形势下地方人大工作遇到的这个新问题进行了有益的尝试：     

理直气壮地加强垂直管理部门监督

2005年5月～11月,郑州市金水区人大常委会以对区地税局的视察评议为试点,在实践中探索出了一条监督垂直管理部门的有效途径。本刊2006年第2期刊载的《为方便纳税人着想》一文有过详细报道。近日,记者就人大监督垂直管理部门的有关问题,专门采访了金水区人大常委会副主任连三才。     

评议工作的新尝试——蓟县人大开展对垂直管理部门执法工作评议

随着县级行政管理体制出现的新变化,一些行政执法部门划归条条管理,地方政府对这些部门的管理职能逐步弱化.为加强对这些部门的监督,进一步增强他们的法治意识、国家意识和接受监督的自觉性,树立执法为民思想,加强部门和行业管理,保证法律法规的贯彻实施,促进经济健康央速发展,从今年开始,蓟县人大常委会开展了对垂直管理部门的执法工作评议,收到了明显效果.……     

兰山区人大常委会强化对垂直管理部门的监督

临沂市兰山区人大常委会注重加强对垂直管理部门的执法监督,做到依法监督不越权,执法监督无盲区,确保了本行政区域内的执法监督渠道畅通。近年来,随着市场经济的发展和体制改革的深入,许多行政执法单位实行垂直管理,地方对这些单位的约束和联系相对减     

强化对垂直管理部门法律监督工作的实践与思考——以甘肃省宕昌县为例

甘肃省实施监督法办法规定：“市（州）和县级人民代表大会常务委员会可以听取和审议本行政区域内负有社会管理职能的省以下垂直领导部门遵守和执行法律、法规情况的专项工作报告。审议意见涉及重大问题的，报请上一级人民代表大会常务委员会交同级人民政府研究处理。”这为地方人大常委会实施对垂直管理部门单位的监督工作提供了法规依据。笔者根据近年来的工作实践，对强化对垂直管理部门法律监督工作谈一点粗浅认识，供商榷。     

武义县人大全面推行部门预算监督

最近,武义县人大常委会在2004年对10个部门开展预算监督的基础上,2005年对纳入县财政预算管理的部门全面进行预算监督。武义具人大常委会把对部门专项资金的管理和使用情况列为重点监督内容。并选择1至2个部门作为年度重点监督部门。推行部门预算编制细化工作,要求细化项目收支,列清每个项目预算安排,能够看得懂,看得清楚。每个部门的预算编制在     

内蒙古杭锦旗人大常委会监督垂管部门

杭锦旗人大常委会根据《内蒙古党委关于加强新形势下人大工作的意见》中关于将垂直管理部门纳入地方人大监督范围的规定，积极探索，依法履职，以法律贯彻执行情况的监督为切八点，对旗内垂直管理部门进行监督。一是听取和审议各垂直管理部门贯彻执行相关法律法规情况的报告。二是每年有重点地选择个别部门就其作为有关法律实施执行主体单位进行执法检查。     

创新评议方式 奏响监督强音——泗水县人大开展工作评议纪实

正"组织人大代表对县政府部门和垂直管理单位进行工作评议,充分发挥了人大监督职能,促进了地方经济社会的和谐发展。"1月7日,泗水县人大代表评议部门工作会议结束时,人大代表宋道伦面带微笑地对媒体说。2017年2月21月,在县十八届人大常委会第一次会议上,县人大常委会主任刘庆恩提出:"人大监督是最高层次的监督,具有最高法律效力。要创新工作思路,强化监督职能,依法对县政府部门和驻县垂直管理部门进行工作评议,促进部门依法行政、公正司法。"工作评议作为新一届县人大常委会重点工作之一,被列入年度工作要点。坚持党的领导,创新评议方式     

人大工作评议之“新县实践”

<正>为贯彻落实党委决策部署,切实履行法定职责、提升监督实效,从2013年起,新县人大常委会把全县75个部门和单位分为县政府组成部门和直属机构及垂直管理单位三个类别,每年从中选定5个～6个部门和单位开展工作评议,既拓宽了人大监督渠道、改进了被评部门和单位的工作、增强了"一府一委两院"接受人大监督的自觉性,又树立了人大权威和形象。人大评议的"五化"评议内容多元化。工作评议的内容要围绕事关     

信访工作要与监督结合起来

近年来,我们把人大信访工作与人大监督紧密结合起来,通过信访渠道,监督"一府两院"工作人员依法办事,秉公执法,有效地化解了社会矛盾,促进了社会稳定和经济发展。通过人民群众到人大常委会的信访,我们重点对"一府两院"进行了以下几个主要方面的监督:一是法律监督。我们根据人大代表和人民群众的来信来访,反映政府职能部门执行专业法规存在的问题,采取以下办法进行监督:一是一般性问题请政府职能部门领导到人大常委会汇报,指出问题,限期纠正。二是对于影响较大     

人大监督直面垂直管理部门

如何促进垂直管理部门依法行政、如何实现地方人大对垂管部门的法律监督和工作监督,这是近年来人民群众、人大代表和县区人大反映的“热点”问题之一,几乎每年市人代会上代表都提该方面的议案或建议。对此,陕西省汉中市人大常委会决定将依法评议市质量技术监督局工作列为2005年工作要点的重要内容,通过试点评议,建章立制,建立地方人大评议垂直管理部门的长效工作机制。2005年年初,汉中市人大财经委经过调研,提请市人大常委会通过了《关于对质量技术监督部门开展市县两级联动评议的实施方案》,7月至9月由市人大常委会主任郭加水、副主任侯有…     

不信东风唤不回

永康,因"中国科技五金城"而闻名海内外,连续多年进入全国百强县行列。然而,在经济快速发展的同时,工业污染已影响人民的身体健康和生产生活,且已引发社会矛盾。新一届永康市人大常委会以监督金属表面处理行业污染整治为切入点,加大对环境保护工作监督的力度,取得了初步的成效。     

《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》学习问答(八)

八、其他规定29、人大常委会能否对本行政区域内的垂直管理机关等进行监督?通过立法形式明确人大常委会对本行政区域内的垂直管理机关等进行监督,是我省监督法实施办法重点解决的问题之一。根据宪法和     

刍议地方人大对垂直部门的监督

所谓垂直部门(也称“条管”部门) 是指本行政区域内的上级国家机关的派出机关,如工商、国税、地税、海关、技术监督等部门,及属于垂直管理的企业、事业单位,如银行、保险、电力、电信、烟草等单位。这些部门和单位,都分别负有执行国家专业法律法规的职责,地方人大对这些部门能否监督以及如何监督,一直是一个有争议的问题。本文拟就这个问题作一探讨。一、监督的法律依据     

开展工作评议的探索与思考

<正>开展工作评议是《监督法》赋予人大的一种监督手段,它把人大常委会监督、人大代表监督和公众监督融为一体,把对工作的监督和对人的监督有机地统一起来,把程序性监督和实体性监督结合起来,有利于提高监督的实效,有利于地方国家机关职能的充分发挥。近年,滑县十五届人大常委会对全县行政执法部门和管理服务部门组织开展了工作评     

微山县人大:创新履职载体 激活推进发展引擎

换届以来,微山县人大常委会始终把围绕中心、服务大局作为依法履职尽责的出发点和落脚点,通过增强监督实效、创新履职载体、提升工作效能,全面唱响了在微山湖周边加速崛起,打造鲁苏接边地区璀璨明珠的时代旋律。履行监督职权聚合力量推进发展围绕依法行使人事任免权强化干部任用监督。今年初,该县人大常委会依法任命了县政府组成人员。出席人大工作会议的乡镇(街道)、县直部门和垂直管理机构     

地方人大监督工作中的矛盾和问题浅析

监督权是人大常委会的一项重要职权。近年来,地方各级人大常委会在围绕如何强化监督工作力度方面不断进行探索,努力在实践中寻求加大监督力度的最佳着力点。但结合工作实际,深感在人大监督工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题,这些矛盾和问题制约和影响着人大监督作用的发挥。——人大监督的权威性与法律保障滞后之间的矛盾。宪法和有关法律规定,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上各级人民代表大会设立常务委员会。这就从法律上规定了地方各级人大常委会的地位和作     

要加强对垂直管理部门的监督

近年来，国家实行垂直管理的部门越来越多。由于这些部门的人事权、财政权、管理权都由其本系统上级机关掌握，造成地方政府对他们的管理和约束大大弱化。因此，地方人大及其常委会能不能对这些垂直管理部门实施监督，怎样实施监督，成为地方人大应该着重研究的课题。我认为，要想搞好对垂直管理部门的监督，必须做到以下几点：     

吉林市丰满区人大常委会一次评议八个驻区垂直管理部门——延伸监督 直击“三权”

在地方,有这么一些部门,人权、物权、财权都是垂直管理,被老百姓称为“三权”垂直管理部门。近日, 吉林市丰满区人大常委会围绕公正执法、文明执法、廉洁执法和为辖区经济发展和社会事业服务,对公安分局、工商分局、地税局、国税局、技术监督分局、交警     

河口区:“四步曲”谱写人大工作新乐章

今年以来,东营市河口区人大常委会立足大局,认真履行法定职责,以"创新"和"规范"为主题,创新性地开展各项工作,并以规范性文件的形式加以固定,合力谱写"四步曲",为创新人大工作做出了积极的努力。工作评议梳理新思路为保障区人大常委会依法行使监督职权,增强监督实效,促进依法行政、公正司法,近期,该区人大常委会通过了《河口区人大常委会工作评议暂行办法》,拟对"一府两院"和本行政区域内垂直管理部门、具有社会管理职能的其他组织进行