浅谈《烟草控制框架公约》下中国对烟草广告的法律控制措施

我国加入《烟草控制框架公约》(FCTC,下称《公约》)①四年以来,众多的专家学者对烟草及其危害和控烟的必要性进行了全面论述,但是对烟草广告的相关法律研究还比较匮乏。此文从我国烟草广告现状入手,以《公约》为依托,对我国烟草广告、促销和赞助的现状及其管理状况进行分析,并在此基础上提出我国相关法律制度中存在的问题,进而提出完善的建议措施。     

《烟草控制框架公约》与中国控烟法律研究

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约。本文简要介绍了《烟草控制框架公约》的发展历程和主要内容、特点及公约在我国的履行情况。本文结合我国实际情况,对我国现行的涉及烟草控制的法律法规进行了总结,以便为我国未来更好的履行公约义务提供法律基础。     

关注烟草行业“健康”

《烟草控制框架公约》将给中国烟草行业带来什么影响,如何在烟草控制与烟草经济的博弈中找到双赢的平衡点,怎样规划未来几年内我国烟草行业的发展,无论是烟草企业还是民众都希望今年的“两会"能给出明确的答案     

世界无烟立法的现状与趋势

2003年《世界卫生组织烟草控制框架公约》的通过,在全世界范围之内掀起了一股无烟立法的浪潮,实现全面无烟的国家和地区与日剧增。大部分发达国家和地区的无烟法执行状况都较好,而无烟法执行较好的发展中国家也不乏其例。从目前世界无烟立法和执法实践中,可以总结出既有利于防止二手烟草烟雾危害,同时又有助于无烟法有效贯彻实施的立法和执法经验。中国大陆的无烟立法发展迅速,但在立法的层次、内容等方面都存在很多缺陷,执法不力更是一个突出的问题。只有中央政府具备全面控制烟草的政治意志,中国大陆的无烟立法才能摆脱繁荣却无效的长期困境。     

中国烟草专卖监管法律面临的挑战——以履行《消除烟草制品非法贸易议定书》的义务为视角

《消除烟草制品非法贸易议定书》是继《烟草控制框架公约》(以下简称FCTC)之后烟草控制领域的第二份国际法律文书,是第一份旨在制定全球统一的规则和加强供应链监管以遏制烟草制品非法贸易的国际条约。本文主要针对《消除烟草制品非法贸易议定书》的发展历程、主要内容、特点、意义和议定书在我国履行可能面临的情况进行介绍;再结合我国现行涉及烟草制品非法贸易的法律法规做分析和讨论,以期为我国今后履行议定书的国际法律义务提供建议或参考。     

欧盟及主要成员国禁止烟草产品品牌延伸广告立法概况及对我国的启示

烟草品牌延伸广告是烟草商规避已有法律禁止性规定，间接为烟草产品做广告的一种手段。本文分析了烟草品牌延伸广告的特点，介绍了欧盟及主要成员国禁止烟草品牌延伸广告立法的概况。在我国已批准世界卫生组织《控制烟草框架公约》的背景下，笔者提出借鉴欧盟及主要成员国的相关立法，借以完善我国现有法律法规的若干建议。     

烟草自由贸易VS.公共健康:TPP协议维度

作为意图推动全面自由贸易的新近发展之准多边条约,TPP协议在诸多不同议题领域会对成员国控烟措施形成多重限制,从而削弱其有效性。这样在实践中就可能形成烟草自由贸易与公共健康之间的矛盾冲突。为此,TPP协议有可能建立利于烟草控制的一般例外规则加以协调。该协议首次在自由贸易条约中纳入有关烟草议题的特别考量,亦表明国际贸易中的公共健康问题日益受到重视。这启示我国在面对烟草自由贸易与公共健康之间冲突时,应积极从国际和国内两个层面加以协调平衡,逐步确立公共健康优先地位。     

浅析烟草专卖制度

我国烟草专卖早已通过相关法律制度化了,然而与烟草相关的犯罪活动却屡禁不止。审视其现状,固然与烟草走私暴利有关,但我们不能忽视的另方面是我国烟草相关立法的不足与弊端。本文在此对这一问题进行了简要的分析。     

论《烟草控制框架公约》的特点和性质

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约.如何解释公约、进行国内法的适用和履行公约义务是目前研究急需要解决的问题.它的职能是提高个人在现有条件下最大的健康可能,通过利用现有资源、互通有无的物质资源与信息交流,达到最大健康可能.它具有渐进性、框架议题式、缺少义务与责任条款、发展中的争议解决机构、定期的信息交流与报告机制等特点.     

烟草制品侵权之法律探讨

烟草危害有目共睹,当今世界许多国家在采取措施控制烟害,但收效甚微,主要原因是未把烟草制品侵权作为法律意义上的侵权行为来对待。为进一步扫清烟草诉讼中的障碍,运用民法侵权行为有关理论就烟草公司生产的香烟所造成的危害构成法律上的侵权进行详细分析,为烟草受害者顺利诉讼提供理论和法律依据。     

健康权视野下的中国政府控烟义务探析

健康权是人人享有的能达到最高健康标准的权利。由于烟草对人们健康构成了巨大危害,因此国家必须履行尊重、保障以及实现三个层面的控烟义务,以保障人们的健康权。中国虽然采取了一系列控烟措施,但是控烟效果并不理想。因此,中国将来应该改善控烟理念、制定全国性的专门的控烟立法、健全控烟体制、强化司法的控烟功能以及认真履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》,以便更好地控制烟草使用,保障公民的健康权。     

控烟,路漫漫兮

吸烟危害健康,这一常识应该说已经家喻户晓,媒体对此也有广泛的宣传,全国各地立法禁止在公共场所吸烟,也愈来愈普遍。然而令人忧虑的是吸烟的人数并没有减少,青少年和女性吸烟的反而愈来愈多,受二手烟危害的公民3年内增加了2亿人。作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方,我国的控烟效果微弱。原因有很多:法制不健全,缺乏良好的控烟社会氛围,烟草财政,公民素质参差不齐等等。毫无疑问,在控烟问题上,我们还有许多事要做,在控烟的征程中,我们还有很长的路要走。     

我国地方性控烟立法研究

控烟立法被公认为是控制吸烟最有效、最直接的措施。然而我国目前还没有全国性的统一控烟立法,已有的地方性控烟立法在内容上与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相比也存在较大的差距。着重研究我国现有的地方性控烟立法的现状,分析其存在的问题,在此基础上对今后我国的控烟立法进行展望,是一个有益的尝试。     

烟草业新政的中国挑战

值此《烟草控制框架公约》实施之际，对中国烟草产业来说，无疑是一场巨大的挑战，但同时也是一次改革良机。     

完善我国烟草制品包装和标签法律制度

我国作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方,为履行公约规定的义务,2008年11月.国家烟草专卖局与国家质量检验检疫局联合印发了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》,2009年1月1日起正式实施。该规定是否符合公约关于"烟草制品的包装和标签"的规定,是否符合公约第11条实施准则的相关要求是我们现在需要探讨的问题。     

烟草专卖若干法律问题探讨

烟草专卖是国家通过制定法律 ,对烟草买卖实行垄断 ,以保证财政收入。《烟草专卖法》和《价格法》是同一位阶的普通法 ,以特别法优于普通法、后法优于前法的理由 ,主张将烟草价格推向市场 ,是不能成立的。这一问题还涉及法律解释的权限、法律解释的效力问题 ,亟需认真研究和对待。     

国际简讯

澳大利亚立法禁止烟草使用品牌日前,澳大利亚政府通过立法,禁止所有烟草产品使用品牌。自此,所有的烟草包装将以统一的橄榄绿示人,上面还需要标注烟草有害健康的警示标志。此前,澳大利亚的一些州已经通过立法,禁止烟草在任何零售商店出售。而此次立法则进一步要求烟草包装只能采用橄榄绿一种颜色,因为研究表明,这种颜色对于年     

烟草广告的禁限博弈

烟草广告究竟是彻底禁止,还是仅仅加以限制?这是此次广告法修订最大的争议焦点,一场空前激烈的立法博弈也因此贯穿了修法全过程. 我国是全球最大的烟草生产国、消费国和受害国.据统计,我国吸烟者超过3亿人,每年约有140万人死于烟草相关疾病.烟草危害如此严重,与烟草广告的推波助澜息息相关.1995年施行的广告法,仅仅在五类大众媒体和四类公共场所禁止直接烟草广告,给烟草广告留下了巨大空间.而烟草行业基于自身利益,亦在不断发动各种变相烟草广告攻势.     

揭穿“地下银行”大骗局

时间进入九十年代,鄂西北山区县保康的人们仍然过着平静的山城的日子,似乎谁也没有在意4名妇女经营的香烟生意。除了圈子里的人,谁也不知道有一个叫杨洪英的中年无业妇女竟已“控制”县烟草公司烟草批发达三年之久。无论远近,来人批烟,只凭杨洪英的电话、字条或口信,烟草批发部就可发货。一时间,杨洪英成了“烟草大王”。     

竹溪县烟草专卖局出台“八条纪律” 规范执法行为 提升服务能力

为提高烟草稽查队伍依法行政能力,最近,湖北省竹溪县烟草专卖局从规范自身执法行为入手,依据本县烟草工作实际,出台了“八条纪律”,要求每一名干部职工必须严格遵守,自觉履行。对违反纪律的干部职工,发现一个处理一个,决不姑息迁就。这“八条工作纪律”是:1.严禁烟草执法人员在公众场所饮酒,参与各种娱乐或打牌赌博活动;2.严禁烟草执法人员故意刁难卷烟经营户,吃拿卡要,挟嫌报复;3.严禁烟草执法人员无证、不持证、酒后和超越职权范围执法;4.严禁烟草执法人员办人情案、不作为或截留烟草专卖罚没收入、私分罚没烟草制品;5.严禁各卷烟配送中心…