关于我国电子化政府热的现状与思考

目前,电子化政府已成为世界各国建立透明政府的热点和趋势,我国自1999年推进“政府上网”工程以来,各地政府电子化已有所推进,但我国政府信息公开程度较低,为社会提供信息的方式和渠道过少,程序方面缺乏保障和救济等问题严重阻碍了政府电子化的发展。通过对我国电子化政府的涵义、特征及发展现状的分析,借鉴西方国家法制和历史的实践经验,提出了制定“政府信息公开法”,转变政府管理职能,提高公务员素质和行政效率,确保电子安全等有效措施,以推进民主政治的进程。     

建立电子政府的十大功能

建立电子政府具有多种功能,主要表现为有利于精简政府机构与人员,增强政务透明度,能让公众参与政务管理,提高政府管理效率与质量,提高公务员素质,改革政府管理方式,强化政府管理职能,促进依法行政,降低行政成本,促进信息流通和平等利用等。     

从无限政府到有限政府看消防工作社会化

消防职能作为政府公共管理职能的一部分，属于政治上层建筑领域。我国政治体制改革的主要内容就是为政府“减肥瘦身”，实现从“大而全”到“小而精”，从无限政府过渡到有限政府；实现政府职能转变，就是要把以前由政府包揽而又无法很好地完成和实现的许多“职能”逐步推向社会，实行社会化服务或交由中介服务机构完成。与政府职能的转变相适应，消防改革势在必行，走社会化道路是消防工作顺应经济社会发展的历史选择。本文试图把消防工作社会化置于这样一个政治历史背景下来思考，并就消防工作社会化的相关问题进行一些初步探讨。     

论政府发展职能与行政法回应

中国式现代化离不开政府发展职能。在我国现代化进程中，除传统管理职能外，政府还肩负着重要的发展职能。与管理职能的谦抑性质不同，发展职能需要政府积极作为。管理职能最早局限于秩序行政，后发展到福利行政和风险行政，追求存量优化和社会公平，政府呈现的是“管理者”身份；而发展职能则以增量发展为目标，政府通过政策引领、资源配置、直接参与和风险管控来实现发展任务，其身份更多体现为“经济人”。发展职能已为我国宪法明确规定，但实践中发展职能及手段缺乏法律支持，也存在着许多违法和权力滥用的现象，需要行政法的全面调控。从发展职能履行手段的视角分析，涉及许多中国特色的法律制度建构，立法任务艰巨。但面对政府发展职能及其履行需要，行政法必须作出积极回应。行政法要确立以整体利益和个人权利并重的双重价值目标，为政府发展职能的有效履行提供法律支撑，同时对其权力运行加以规范控制。行政法学也需要走出以规范管理职能为研究重心的局限，建构双重职能下的行政法学理论体系。     

SARS危机对政府角色的冲击与推动

现代市场经济条件下,政府的职能是社会管理和经济调控,政府是“有限政府”而非“全能政府”。SARS危机揭露我国现行政府角色的结构性缺陷,推动政府将其主要职能转变为公共服务。     

扬州试水全面政府雇员制

公务员制度是一个长期的激励措施，公务员随着工作年限的增长，福利和补贴也在逐渐增长，并且退休之后仍享有很好的福利。而政府雇员制则是一次性激励法．相当于用比较高的价格把他们临时性“买断”。     

中外地方政府雇员制实施的理性思考

政府雇员制是西方国家行政改革过程中出现的一种新的政府人事管理制度，政府聘请临时性的雇员，从而以更少的行政成本向公众提供更多的公共服务。在20世纪70年代的公共行政改革的浪潮中，西方国家采取政府雇员制这种新的用人制度对传统的公务员制度进行变革；2002年起，我国一些省市开始试行政府雇员制，将其作为公务员制度的一种补充形式，引起了广泛的讨论和重视。本文将从中外政府雇员制的实践情况着手，比较分析中外政府雇员制存在的差异，从而提出我国地方政府政府雇员制发展的几点理性思考。     

政府机构改革与体制创新

政府机构改革与体制创新不仅是加强政府自身改革和建设的一项重要任务,而且是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。文章认为,政府机构改革与体制创新应从转变政府职能;创新管理方式;依法规范中央和地方的职能权限,理顺条块关系;加强法制建设,改革和完善国家公务员的选拔任用机制和公共财政体制七个方面入手。     

浅议政府在公民道德建设中的作用

行政权力的特殊性决定着政府在公民道德建设中的作用不可替代。充分发挥政府作用,加强公民道德建设,必须完善政府绩效评价指标体系,强化政府公民道德建设职能;完善监督机制,规范行政权力运行;政府公务员要加强自身修养,成为公民道德建设的表率。     

政府雇员制探析

本文从政府雇员制的内涵出发,进而论述了当前我国建立政府雇员制的障碍性因素,最后提出,应将政府雇员制制度化、法治化,确立公务员制度的主导性地位,使政府雇员制度与现行公务员制度接轨。     

建设法治基础上的公共服务型政府

面对我国政府管理中存在的问题,许多学者从不同的角度提出了不同的解决方案,这些主张在不同的地方被不同的政府拿来当作口号式的旗帜作为政府改革的目标。本文通过对法治政府、有限政府、责任政府和服务政府的比较分析后,认为法治政府已经涵括了有限政府和责任政府之内容,服务型政府则从管理职能和管理方式上突出服务之作用。因而,我国应该建立法治基础上的公共服务型政府,其应以“公共服务”为核心价值,以“法律关系”为依托,发展完善的法治社会;法律制度的建立应该是要提供绩效管理的环境,而不是只求僵化地防范弊端或减少纷争。     

建立服务型政府应正确处理的若干关系

2004年，同务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》（下称《纲要》）捉出了转变政府职能、建设服务型政府的任务：“要进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。     

基于电子政务的政府管理挑战研究

随着信息和网络技术在政府管理方面的广泛应用,提高了政府的行政管理效率,促进了政府管理的民主化,对于促进社会管理体制的创新、改进社会管理效果、加强政府对社会的协调与引导、促进不同区域平衡发展等方面都具有重要的意义。但同时我们必须认识到,在网络虚拟的环境下,我国的政府管理也面临着来自多方面的挑战,如公务员的传统观念、政府管理方式、政府运作机制、有关网络的制度建设、公务员的知识结构和网络安全等。     

论电子政府的信息公开服务

随着信息时代的来临，信息成为人们了解和把握社会的途径。公民要求政府及时全面地公开信息，指导自己的生活。电子政府的兴起为行政信息公开提供了技术支持。本文介绍了电子政府的内容、优势以及发展状况，分析了我国的电子信息公开服务的不足，并提出应从提高公务员的网络能力、完善信息制度建设、加强网络设施建设三个方面加以改进。     

我国政府雇员制研究综述

政府雇员制是我国一些地方政府自发尝试的一种引入市场化、契约化理念的新的人事制度。我国学者对这一制度的研究正在不断细化,但至今还没有被系统梳理过,本文尝试从政府雇员制的利弊、政府雇员制与公务员制的比较、政府雇员制的实践状况、国外政府雇员制的介绍以及政府雇员属性五个方面对理论界各方观点作一回顾和评述,理清我国政府雇员制的研究纹路。     

论政府作风转变中的制度建设

政府作风影响政府运作,事关政府形象,政府作风是决定一个政府是“什么样”政府的一个根本问题。政府作风问题,除了受政府性质、公务员素质等这些决定性因素影响外,制度建设,至关重要;当前我国在政府作风上存在的问题有其深刻的制度方面原因。当前,转变政府作风,除了加强公务员的自身教育外,更应加强制度建设,完善相关制度,从源头上预防和治理不良政风,树立和弘扬良好政风。     

治理“灰色收入”从政府开始

灰色收入危害极大：有违政府本质，有损政府形象，有害干部队伍稳定，助推干部堕落……治理之道，先治政府部门，能起“导”和“警”的作用；缩小政府权力，堵截寻租渠道；从制设建设高度，组建一个治理机构，专心工作，一抓到底。     

美国司法机构职能外包的质疑和回应——聚焦“政府固有职能”

有关“契约外包的边界”问题正伴随我国新一轮公私合作模式的倡导而获得关注.在美国,契约外包模式开始渗透到司法系统.既有以电子化为核心的信息技术变革催生的契约外包,也有以政府信息公开为基础的契约外包;既涉及与司法职能相关的业务外包,也包含核心的审判职能外包.“政府固有职能”为公共机构职能外包提供了法定标准,也成为质疑司法机构职能外包的核心论据.学理和实务界通过一系列的学理和制度回应来缓解“政府固有职能”标准对司法机构契约外包的批判.     

从雪灾看突发性公共事件中基层政府的职能

本文以"赴湖南省郴州市栗源镇暑期社会实践"为基础,以"基层政府在2008年抗击暴风雪中的职能"为主题,以行政管理的相关知识为依托。针对在社会实践过程中发现的基层政府应对暴风雪过程中职能的定位、职能的发挥、职能发挥的效能及这些过程中存在的问题和优良的经验提出自己的认识,从应对灾难的角度看当下中国基层政府的建设。     

强化电子政府的反腐职能——信息化时代政府反腐工程的新落点

电子政府的构建是信息化时代的必然要求.简单地说,电子政府就是要在网上实现传统政府的部分职能,甚至要实现传统政府所不能或不能很好地完成的职能.而其中,电子政府的反腐职能不可轻视.它不但能通过网络手段辅助、推进传统政府反腐工程的开展,而且能解决部分传统政府在开展反腐斗争中所难以解决的问题.强化电子政府的反腐职能可看作信息化时代政府反腐工程的新落点.