“警务广场”：社会管理创新与治理转型的最新范例

“警务广场”是社会管理创新与治理转型的最新范例。“警务广场”是一种新载体．是对警民关系的一种重构，是一种民主监督形式。政府的治理转型，社会管理创新只是一个开始，“警务广场”也是如此。真正落实宪法对公民权利的保障，真正落实以人为本、执政为民的理念，难的是接下来怎么持续的问题。     

推动公安工作科学发展的路径探求——“警务广场”的实践与思考

为探求推动公安工作科学发展的路径问题．湖州公安机关在组织开展深入学习实践科学发展观活动中,创设了“警务广场”,制定了“警务广场”行动计划,开展了广场警务活动。“警务广场”的基本内涵主要体现在构建民意导向警务模式、推进警务民主化、营造警务共同体等方面。公民社会的快速成长,社会主义民主政治进程的加快推进,社会建设和管理的繁重任务,警民关系的深刻变化,这些都是实施“警务广场”行动的时代背景。推进“警务广场”行动,一要坚持以人为本,确立民意导向警务新理念;二要拓宽和畅通民意诉求渠道,搭建警民沟通大平台;三要强化民意研判和回应,开展惠民警务大行动;四要构建和谐警民关系,夯实公安工作大基础;五要营造警务共同体。促进社会大和谐。     

从警察公共关系的视角看“警务广场”的理论创新和实践创新

近年来，警察公共关系建设有着迅猛的发展，“警务广场”是党的群众路线理论的“湖州化”。湖州公安基本完成了“警务广场”的战略构想和民意导向型警务模式的制度性设计，沉淀了丰厚的实践成果。探析其理论与实践层面上的创新特色，对于以和谐警民关系为重点的警察公共关系建设，无疑有着不俗之义。     

论“社区警务”与群众路线

二十世纪六十年代后风行于西方社会的“社区警务”战略实际上是我国公安机关首创的坚持群众路线与专群结合原则在西方社会的传播与延伸，其实质是警民配合，联手解决社区治安问题和防控违法犯罪。我们在实施“社区警务”战略时，最根本的一条在于发扬我国公安工作坚持群众路线，密切联系群众的优良传统，这是实施社区警务战略的核心问题。     

大力实施社区单元警务改革 扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

造福于民是警务工作的根本——兼谈警务工作与社会管理创新

“环太湖警务论坛”第八届年会的主题“民意导向警务与社会管理创新”，以及湖州市公安局的警务创新举措“警务广场”，有两个亮点深深地吸引了我：一是民意导向；二是警务创新。社会管理是一个很新的概念，现在学术界还没有一个得到大家认可的定义。我们现在要如此强调社会管理创新，主要原因是我国的社会主义现代化建设到了一个新阶段。警务创新是社会管理创新的重要内容；造福于民是警务工作的根本；湖州的“警务广场”是社会管理创新的重要尝试。     

肯定成绩正视问题做精品牌——在“警情常量指导主动警务”专家论证会上的讲话

拱墅区分局“警情常量指导主动警务”这一创新举措，是根据拱墅区的民生、民安需求和公安工作的时代主题即现代主动警务这一课题提出来的。既是贯彻落实科学发展观的具体实践，又是自觉践行省厅党委“两个最大”理念的生动体现。其特点是突出了创新、来源于客观、强调了主动、方便于操作，要肯定成绩，继续走改革创新之路。“警情常量指导主动警务”工作模式还存在一些不足，要正视问题，进一步提升科学性、完善配套机制、抓好总结提炼．在实践中不断发展完善。做精、做强“警情常量指导主动警务”这一品牌，要在深化警务信息应用、严密治安防控体系、推进社区警务建设、构建和谐警民关系上下功夫，同步推进各项公安工作。     

社区主动型警务——公安工作新的增长点

实施社区警务战略 ,必须坚持以警务室为载体 ,以社区服务和治本为导向 ,以主动预防、警民合作为原则 ,以社区民警驻社区、1 1 0进社区、治安联防保社区、刑警包社区、职能部门联社区为五大支撑点 ,以社区警力下沉化、警务活动社会化、警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务对策前置化、警务工作规范化、警务建设战略化为特征 ,立足当前 ,着眼未来 ,构筑适应未来的三级警务大格局。     

论新时期合作警务发展策略

经济全球化背景下警务工作面临全新发展环境，信息技术引发的警务革命蓬勃兴起，以合作为核心的当代管理思想在警务工作领域的渗透和影响，以及嘉兴公安机关特殊的地理区位、治安情势，决定了合作警务是必须采取的应对策略。合作警务由共同利益、合作伙伴、“游戏规则”等要素所构成，其方法是借势、借力、借资源，其目标是共享、共赢、共和谐。要重点加强警民合作、部门合作、区域合作、警种合作，多渠道、全方位拓展合作警务。要通过确立共同目标和价值观、建立合作共赢的利益导向机制、有效规避合作风险，从文化、体制、机制等方面保障和促进合作警务的顺利开展。     

社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会综述

宿迁市探索社区单元警务创新模式，既有顺应世界警务革命浪潮的外来创新推动，又有适应经济社会发展要求的内生改革需求。社区单元警务的特色和优势表现在四个方面：以主动警务为主导，推动警务重点前移，对社区治安实行源头控制；以信息警务为主导，推动警务方式创新，对社区治安实行全程控制；以效能警务为主导，推动警务机制改革，对社区治安实行绩效控制；以和谐警务为主导，推动警务资源整合，对社区治安实行整体控制。在2009年8月举行的社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会上，领导机关认为社区单元警务改革是一场深刻的警务变革，专家评价其具有典型性、示范性和推广性。     

社区警务的理论与实践初探

社区警务的提出是建立在反思传统警务方式的基础之上的 ,它昭示了一种全新的警务理念 :以社区民众为本的理念、创新的理念、服务的理念、整合的理念。目前 ,由于对社区警务理念的认识差异 ,在社区警务模式设计中存在着误区。为此 ,在社区警务改革过程中 :1.必须构筑新型的警民关系 ;2.推行警务私有化、混合警务 ;3.加强对社区治安资源的合理利用和有效开发 ;4.建立科学考评体系 ,提高社区警务服务质量。     

对瑞典等国家警务工作的考察与思考

对比瑞典等国警务工作,思考我国新农村建设中的警务工作,当务之急必须抓好六个方面的工作内容,即维护社会稳定、建设治安防范体系、坚持内涵式发展之路、治安管理社会化、密切警民关系以及加强队伍建设。     

关于构建符合“两型社会”要求的社区警务的若干思考

建设资源节约型和环境友好型社会是党中央、国务院作出的重大战略决策。在这一背景下，社区警务必须致力于治本目的下的警务改革，在思想理念、发展途径、资源保障等方面有新突破。要突出民安我安的理念，夯实治安根基，促进社会和谐，融洽警民关系；要以效能优先为发展途径，社区警务室设置配置要合理定位，勤务调度机制要与警情同步，考核激励要能充分发挥杠杆作用；资源整合上，既要盘活公安存量资源，又要注重依托政府资源、巧借民力资源，形成内外协调、上下联动、警民合作的良好工作格局。     

农村警务改革的新模式——对罗田县公安局“流动警务”的调查与思考

“流动警务”是湖北省罗田县公安局推出的一个以警力前置、流动办公、主动服务、积极治安为基本特征的农村警务改革新模式。“流动警务”是一种诚信警务、便民警务、阳光警务、质量警务。罗田县公安局以“流动警务”为切入点,强化了全心全意为人民服务的宗旨观念,锻造了公安队伍,维护了社会治安,开辟了一条“素质建警”和“高效治安”的新途径,实现了公安效益与社会效益的双赢。     

时空化巡防下警务查报站查缉技战的变化及进展

警务查报站具有突出的治安卡口功能,不仅是时空化巡防的重要节点,也是治安防控体系中开展区域控制的专业性、综合性作战单元。在时空化动态警务的推动下,公安部门需要围绕警务查报站功能提升的内在要求,进一步强化基层基础建设,创新道路查缉堵控运行机制,突出技战应用的转型升级,更好地促进信息化条件下警务查报站的全面发展进步。     

关于当前警民关系的思考

"社区警务树"理论值得借鉴.民警与社会人的联系要兼顾户籍所在地和兴趣共同体两个方面.调整警民关系首先要解放思想调整思路,警察要以责任心和办事能力赢得民心.警民合作关系建立的前提是警察公正严明执法,警察执法环境的改善主要需要公安部门的努力.警务工作的改革应当引进"善治"理论,民警既要注意"面对面",还要学会"屏对屏"地交朋友.     

以民意重构警务：社会治理创新的重要尝试

中央编译局副局长、北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平：最理想的治理模式就是警民共治从某种意义上说,警民关系是政府与民众关系的晴雨表,民众对警察的满意度反映出对政府的满意度,民众对警察的信任度集中地反映出对政府的信任度。湖州的警务改革也是一种警务模式的革命。通过民意来重构整个警务过程,把民意引入决策、监督、执行、评价、用人、问责、奖励等全方位的过程,这是对传统警务模式的重大突破。首先,湖州警务改革的核心是民意导向。     

中国社区警务的发展趋势

社区警务既是一种警务战略,又是一种警务方式。文章认为,加强公安基层基础工作,改革和调整派出所的警务工作方式、动作机制,切实提高其管理、控制辖区治安的能力,这是当前我国社区警务的主要战略,它同有效打击刑事犯罪活动有机结合,形成了“打防并举,标本兼治”的总体警务战略。中国社区警务发展趋势的基本点:一是发挥优良传统,进一步密切警民关系,这是社区警务的生命所在;二是预防、控制和减少犯罪,维护社会安定。社区警务与社会治安综合治理是紧密联系的。在其中发挥重要作用。     

进一步完善社区警务工作路径探讨

社区警务是社会治安的治本之策。上海市公安机关把握社区警务的时代特征，拓宽社区警务的实践路径，提出了深化完善社区警务工作要努力做到推进“两个做实”、健全“四项机制”、提升“两个能力”，即把实有人口服务和管理工作做实，把社区警务工作信息化做实；健全责任区警种联动机制、警民沟通机制、警社合作机制和科学考核机制；提升信息化应用能力、调动民力资源能力的措施。     

从公共安全服务的消费生产者看我国社区警务模式的完善

公共服务的有效供给问题一直以来是公共管理研究的重点。有关公共服务供给过程中的生产者、供给者和消费者的角色分离理论以及协作生产概念为现实中公共服务供给模式的尝试提供了强大的理论指导和支持。社区警务不仅仅是一种新的“警务思潮”和“警务改革探索模式”，更是一种新的公共安全服务供给模式，社区警务兼有邻里协会的志愿服务、社区居民的自我服务、社区保安的合同承包以及社区警察的政府服务等多种制度并存的性质。完善社区警务应立足于我国实际，坚持政府主导，加强理论研究，从改善警民关系入手，进一步扩大对一线民警的授权和深入开展文明创建活动。