奥斯本"企业家政府"理论的价值及应用

20世纪的上、中叶,韦伯的科层制理论一直在公共管理中占据正统和主导的地位。二战后的经济社会发展,使其固有的局限性不断暴露,以科层制理论为指导的“全能政府”模式和全面干预政策日益陷入运转不灵的僵局,并导致七、八十年代减少政府干预的新古典主义的抬头。与之相应,以“小政府”和“企业家政府”为主要内容的“新公共管理”改革思潮就此奥崛起,并掀起了一场波及全球的行政改革运动。这次改革试图用新的理论对公共行政管理进行根本性或方向性的调整,被形象地称为“政府重塑”、“政府再造”。其中,以戴维·奥斯本为主要倡导者的“企业家…     

科层制的人性假设悖论及其解决：一个公共选择理论的视角

要探究科层制的弊端及其克服途径,人性假设理论可能是一个有效的途径。科层制在微观层面包含了对人性的"经济人"假设,并把这种假设发挥到极致,另一方面以为建立在微观"经济人"基础上的科层制在整体(宏观层面)克服了"经济人"的弊端,成为一个无条件的"公共利益"的代表,从而使科层制在人性假设方面存在的理论逻辑上的前后矛盾。这几乎导致了科层制与生俱来的缺陷。要建立理性科层制,就必须从科层制的人性假设入手,解决科层制在人性假设上的悖论。     

试析科层制理论与我国工会组织体制设计

我国目前正处于社会转型期,二元化结构明显,与国外发展了近两百年的市场经济体制相比,新公共管理理论在我国赖以存在与发展的土壤尚未完全形成。因此,在我国工会组织体制的改革过程中应以科层制为基础、为指导,进一步弘扬科层制的理性精神,避免其非理性因素的消极作用,适当借鉴一些新公共管理理论中的具体做法,最终实现组织的理性设计。     

关于公安组织结构创新的理论思考

公安组织结构是公安工作中形成的权责关系的架构体系。我国公安组织属于直线一职能制结构类型,随着社会的发展,这种结构化缺陷形成的弊端日益凸显,解决这些弊端的有效途径就是开展公安组织结构的创新。公安组织结构创新应以权力配置、绩效管理和激励系统作为切入点,公安队伍的正规化建设是公安组织结构创新的具体应用。     

浅析新公共管理视阈下我国政府的改革路径

随着西方国家进入到了后工业社会和信息化时代，为克服传统行政模式的弊端，兴起了一场以市场为基础的政府管理模式来取代传统官僚制模式的新公共管理运动，对我国行政管理改革也产生了一定的影响。本文通过对新公共管理理论及其管理模式进行简要的阐述，并以其为指导，提出了在我国建立市场化政府、民主化政府、弹性化政府和法治化政府的主张，同时，应当结合我国国情，审慎引入公共管理理论，借鉴经验、摒弃弊端。     

对公安机关的组织管理研究——基于法约尔管理理论的启示

重视公安机关的组织管理是提升公安机关工作效率的有效途径。随着公安改革的不断深入,公安组织管理逐渐受到关注。当前我国公安机关组织管理在计划、组织、激励、评估等方面存在不足。法约尔的管理理论具有一定的先进性,给公安机关的组织管理带来很好的启示。借鉴法约尔的管理理论,并在此基础上进行创新,是解决公安机关的组织管理问题的有效途径,将有效提升公安行政效率。     

我国区域警务合作的实践及其治理——基于“整体政府”的分析视角

区域警务合作作为破除我国公安行政管理体制长期存在的条块分割“碎片化”弊端的一项有益探索,其内涵与实践均体现了“整体政府”的理论要义。文章以“整体政府”为分析视角,从理念和实践两个角度对“整体政府”与区域警务合作问的契合点进行分析的基础上,探讨了推动我国区域警务合作未来发展的治理路径。     

新公共管理视角下公安辅警队伍正规化建设——对浙江桐乡市公安机关辅警队伍的实证研究

以新公共管理理论中“建立企业家政府”的核心思想为基础，引入成本——效益分析、绩效考核机制、分权管理体制等理论和方法，关注在中国公安机关现有体系和模式下，阐述公安辅警制度实施的理论基础．论证辅警制度实施的客观依据和现实原因，以期进一步合理化正规化公安辅警制度体系。通过实地调查，从人力资源优化、绩效机制运行、待遇保障管理、警营文化构建等方面对渐江省桐乡市公安局辅警队伍建设进行实证研究。     

浅谈中外学者政府绩效管理研究比较

20世纪80年代,西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题,兴起一场“重塑政府-建立企业化政府”的行政改革运动。在这次“以企业家精神改革政府”的运动中,绩效管理———这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中,并取代了传统的政府行政效率的理念,从而实现了“效率-绩效”的转变。建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。本文试图通过比较中外学者对政府绩效管理研究内容,为我国政府绩效管理的实施提供一些借鉴作用。     

我国公安管理创新探讨

文章阐述了创新公安管理是建设服务型政府,提高政府效能和公共管理水平、促进社会和谐的迫切需要,在此基础上从传统文化影响、警察权力属性、警务发展规律、公安队伍素质等方面分析了当前我国公安管理存在的主要问题及成因,明确提出了执法理念落后、现行公安管理体制不合理、警务改革缺乏科学研究和论证、公安理论研究和公安科技的运用发展滞后等问题是严重制约和影响公安机关职能作用发挥的"瓶颈"所在,最后针对性地提出了创新我国公安管理的对策和途径。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

社会管理法治化中的社区警务——基于衢州市“公安群众工作综合体”的实证研究

公安机关社会管理是政府社会管理的重要组成部分,其管理成效直接影响到群众生活和社会稳定。一直以来,公安作为国家的专政工具,围绕着高度集权的政府行使专政与社会管理,在政治、经济、社会领域承担着管控的职能。随着服务型政府的转型,公安行政也面临着服务转型,尤其是社区警务,必须以服务社区为导向,寓管理于服务之中。“公安群众工作综合体”将社区警务嵌入社区生活,为社区警务的转型提供了有效的载体,推动了社会管理的创新。     

政府的治安行政与公共安全服务

政府的社会治安职能具有政治性和公共性双重属性。中国的社会治安行政管理涵盖了政府的社会治安职能。在政府改革的背景下，社会治安的治理正在由管理式治理转变为公共服务式治理。治安行政发展变化的十几年中，其阶级统治的属性逐渐下降，公共性逐步上升，并在理论上完成了社会治安行政与公共服务的统一。在具体内容上，公共安全服务不断丰富和深化，出现了一些新的发展趋势。公共安全服务成为社会治安行政的工作重心。     

新公共管理视角下我国服务型政府建设探析

随着市场经济体制的逐步完善,我国政府又开始探索新一轮的政府变革,即建设"公共服务型政府"。目前,构建服务型政府是我国政府管理方式转型的主导趋势。新公共管理理论将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务的提供中来,用于改造传统的政府公共服务模式,为我们提供了一个独特的研究视角。目前,对新公共管理视角下的我国服务型政府建设进行探讨,不仅必要而且十分重要。     

公安项目管理法初探

迄今,项目管理已经广泛渗透到现代企业、政府部门和各类组织的管理活动中。公安管理作为管理领域的一个组成部分,也可以引入项目管理。公安项目管理,既是管理科学发展对公安管理提出的要求,也是公安管理实践的需要。各级公安组织应当在弄清什么是项目和项目管理的基础上,大胆把项目管理方法引入到公安管理中来。公安项目管理,就是把各种警务活动按项目进行管理。公安组织导入项目管理,要重点做好转变中心、教育培训、组织再造和知识管理四项工作。     

确保公共安全 建设和谐社会

确保公共安全是构建和谐社会的重要内容。而目前我国公共安全很不和谐,由公共安全造成的人、财、物的损失严重阻碍了我国社会的进一步发展。这既有经济片面发展的原因,也有政府公共管理不到位的原因。增强政府安全责任能力,提升企业安全管理水平,强化个人安全意识,是提高社会公共安全保障能力的三驾马车,是构建和谐社会的重要措施。     

服务型公安行政构建——基于新公共服务理论的视野

在我国推行服务型政府的进程中,作为国家重要行政机关的公安机关也应建立顺应时代潮流的服务型公安行政。因此,我们以新公共服务理论的视角,审视现阶段我国公安行政中存在的问题,并在此理论指导下找到构建服务型公安行政的路径无疑有着重要意义。     

治安复杂地区长效治理机制创新研究——以北京市大兴区城乡结合部为例

治安复杂地区是指地域形成相对特殊,公共秩序混乱,治安矛盾突出,治安问题长期存在,治安案件和警情持续高发,对本地区发展及周边地区乃至整体社会环境都有不良影响的地区。治安复杂地区具有复杂性、外源性、动态性的特点。城乡结合部是典型的治安复杂地区,以北京市大兴区北五镇地区城乡结合部为例,大兴区公安分局对城乡结合部采取多种治理措...     

政府采购物业管理服务创新研究

物业管理服务是由物业服务企业提供的对房屋及配套的设施设备和相关场地进行的维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。随着政府后勤服务的改革,物业管理服务愈来愈被政府机构所认可;伴随着政府采购的深入,物业管理服务也被纳入政府采购之列。全面采购"常规性公共服务",根据需要区别采购物业企业的特约性服务及市场经营性服务,有选择性地采购公众性代办性服务,对于政府资源配置市场化和提高政府财政资金使用效率具有深远的实践意义。