浅析城市治理中的政治参与

公众参与是城市治理过程中不可或缺的一部分,是城市治理的内在要求,是现代城市治理过程中实现公平与效率紧密结合的内在保证,是平衡城市政府作用与市场的关键因素。本文在分析公众参与与城市治理关系的基础上对我国城市治理中公众参与的现状进行了分析,针对公众参与意识薄弱、参与组织单一、参与机制不完善等问题,提出了要转变思想观念、转变政府职能、拓宽公众参与渠道来扩大公众参与。     

浅析城市公共事务管理中的公众参与

公众参与在城市公共事务管理中占有重要的地位.但是从我国发展的现实情况看,城市公共事务管理中的公众参与存在着公众参与意识低下、参与主动性和自觉性低下、公众参与制度缺位、参与机制不完善等亟待解决的问题.为此,本文将就现有的经济发展条件,对城市公共事务管理中的公众参与的原因和现状进行分析,并对此提出对策,建议通过提高公众参与意识与公众参与能力和参与水平,树立政府官员的正确理念,健全监督机制,强化信息公开化等方面进行改革.     

论环境保护中的政府主导与公众参与——以生态城市建设为视角

在生态城市建设中,政府起着主导作用,如制定生态城市建设战略目标,做好生态城市建设规划,建立生态城市建设的法规体系和管理体制等.但公众的参与也十分重要,必须重视公众参与的作用,提供公众参与的途径和制度保证.政府主导和公众参与,是一个相互依存的关系.政府主导是政府的职责;公众参与既是公民行使民主权利的表现,也是公民对自身利益的关切.     

城市化过程中公众参与环境决策的现状与对策分析

公众参与城市发展和环境保护的程度直接体现了一个国家的环境意识、民主进程和政治文明程度。但与此高涨的关注热情不相适应的是,我们在鼓励、支持、保障公众参与城市发展和环境保护的具体制度上,还存在着诸多不足。鉴于此,本文在对环境法公众参与原则的基本内容进行初步分析的基础上,从城市化过程中引发的环境问题的公共性角度出发,进一步分析了在城市化过程中吸纳公众参与的现状,最后对城市化过程中贯彻公众参与原则,构建人与环境和谐发展的社会环境及其制度建设提出了一些浅显的看法。     

城市拆迁中公众参与机制的功能与立法建议——对“新《条例》”制定困境的思考

公共利益的界定和补偿标准的确定是城市房屋征收与拆迁立法的两大难题。公众参与具有约束公权力、保障私权利之功能,是合理界定公共利益、确定补偿标准的有效途径。因此,将公众参与中的听证和协商机制引入"新《条例》",有助于走出城市房屋征收与拆迁的立法困境。     

论行政程序中的公众参与保障机制

行政程序中对于社会公众参与的保障是现代行政法的重要内容。从公众参与的法律保障入手,对行政程序中公众参与保障的基本问题进行研究,指出公众参与平台构建的基石是服务与合作、信任与沟通。论证抽象行政行为中公众参与的保障制度。从四个阶段阐明具体行政行为行政程序中公众参与的保障制度。提出公众参与积极性的提高应当重在培养参与的主动性并注意利益引导。     

论电子监控技术对城市治安管理效能的提高

随着我国经济的高速发展，原有的城市治安管理体系已经不能够完全适应现代化城市对治安管理的新要求，以电子监控技术为核心的城市综合监控报警网络是一种随着城市发展应运而生的现代化城市治安管理的新手段。它的出现和建立为现代化城市治安防控体系注入了新的活力，使城市的治安防控网络更为严密，管理手段更为完善，在维护社会治安、打击预防犯罪、辅助指挥管理等方面发挥了巨大作用。     

论城市房屋拆迁的公众参与程序

目前,我国备受争议的《城市房屋拆迁管理条例》正在修订当中,在各方利益角逐和胶着的情境下,修订稿迟迟未能出台。但是从国务院法制办公室公布的征求意见稿来看,政府对《城市房屋拆迁管理条例》的修改仍然局限于公共利益界定等法律技术层面,而没有引入公众参与等制度。没有公众参与形成的民意压力,就难以推进真正对被拆迁人有利的主张,拆迁制度改革本身就难以打破既得利益僵局。在城市房屋拆迁管理中,必须引入公众参与程序,及时听取并疏导被拆迁人的诉求,在协商中将矛盾化解,防止暴力事件的再度发生,实现共赢、和谐的良好局面。     

公众参与的法律定位——以城市环境制度事例为考察的对象

中国快速城市化导致了在既有城市规划中因建设项目的环境影响而引发的大量冲突事件。本文以典型事件厦门PX事件为标志,整理了该事件前后有关城市环境法律制度中有关公众参与规定的状况和包括行政复议及行政诉讼在内的相关案件,并通过以公众参与对行政活动的行为约束程度为横轴和以结果约束程度为纵轴的分析框架,尝试对十年来我国公众参与状况进行法律上的定位,努力为公众参与融入法学研究寻找可能的路径。     

我国环境保护立法与执法中公众参与制度探析

当前我国的环境保护中的公众参与制度尚处于起步阶段,法律制度和政策尚难以满足环境保护社会实践的现实需要。本文通过对环境保护公众参与制度的发展和环境保护发达国家在环境保护立法与执法中公众参与制度的相对成熟的表现进行梳理,分析我国现阶段环境保护立法与执法中公众参与制度的现状和存在的不足,对环境保护立法与执法中公众参与模式进行分析,进而提出构建和完善我国环境保护立法与执法中公众参与的具体制度和措施。     

新《环境保护法》“公众参与”条款有效实施的路径选择——以加拿大经验为借鉴

公众参与环境保护在新《环境保护法》中主要体现在环境公益诉讼主体资格、举报人保护等方面。由于当前我国公众参与环境保护实践中仍存在事后参与、被动参与等诸多问题,因此,新《环境保护法》中"公众参与"条款的有效实施面临诸多障碍。为克服障碍,实现积极、有效的公众参与,可借鉴加拿大的相关实践经验。通过政府治理与公众自治的良性互动以实现公众主动参与;通过专业性环保社会组织提高公众参与的可信度以实现公众有效参与;通过实现举报法治化以保护公众对环境违法行为的举报权;我国应实行"民行刑三位一体"的环境公益诉讼,以确保公众对损害环境公共利益行为享有的司法救济权的实现。     

浅析我国环保领域公众参与的现状及障碍消解

公众参与原则作为环境保护法的基本原则,贯穿于所有环境法律规范中,是法治民主的提现.我国公众参与原则确立至今,发挥了一定作用,组织了部分政府短视行为的出现.但公众参与能力不足、参与途径不畅等,制约了公众参与的广度与深度.本文通过对我国环境保护领域中公众参与的产生背景和实施现状进行简要分析,初步讨论了公众参与的障碍所在,并对障碍的消解提出一点看法.     

中美环境影响评价制度中的公众参与机制比较

环境影响评价制度中的公共参与机制对该制度的实施有着重要的意义。我国在《环境影响评价法》中对公众参与的内容、程序等方面作了一些规定。而我国与美国在公众参与的具体规定中存在着较大差异,本文主要通过对中美环境影响评价制度中的公众与机制进行比较,来进一步完善我国的公众参与机制。     

我国公众参与失效的原因及其路径探究——以城市规划领域为例

城市规划作为一项具有极高社会关联度的实践活动,与公众利益息息相关。而在我国的城市规划过程中,公共参与失效成为了普遍存在的现象。本文对我国城市规划中公众"象征性参与"的原因进行剖析,主要有法律法规、保障机制、公众本身等几个方面,在分析有效参与的制度条件的基础上,针对参与失效的原因,提出提高我国城市规划中公众参与有效性的路径。     

公众参与——化解拆迁矛盾新探究

随着中国城市化进程的加快,在城市房屋拆迁中产生出诸多拆迁矛盾。如何更有效、合理地解决这些拆迁矛盾,是修改现行《城市房屋拆迁管理条例》还是制定新的法律来规范拆迁行为？笔者进行了初步探讨,认为只有建立真正有效的公众参与制度,让公众从规划阶段、征收阶段再到具体实施拆迁阶段全程参与,建立平等的对话机制,使各自利益达到平衡化,有效化解拆迁矛盾,促进社会和谐。     

财政运行中的公众参与:动因、实践与法治保障

正目次一、财政运行中公众参与的动因二、财政运行中公众参与的类型与制度供给的现状三、完善财政运行中公众参与的法治路径——基于整体性的研究视角20世纪60年代,以颁布"伟大社会"(Great Society)法案为契机,美国开始推行一系列联邦反贫困项目,由此开启了"公众参与运动"的序幕,公众有机会参与财政支出项目的选择并对财政执行过程进行监督,而非仅仅作为财政支出结果的被动承受者。     

论地方立法中的公众参与效力

公众参与效力即公众参与对公共权力的约束力,具有规范性和可执行力特点。谢莉·安斯坦梯级模型为我们研判公众参与效力问题提供了基本的理论分析工具。在地方立法过程中,公众参与效力主要表现为公众参与对地方人大五年立法规划和年度立法计划编制活动的约束力。目前,我国公众参与制度的规范性和可执行力都较弱,尚处于从"无参与"到"象征性"参与的较低层次,既缺乏全国统一的上位法规范,也没有形成具有普遍约束力的地方性法规体系。我们有必要加强公众参与的效力机制建设,健全公众参与的权利救济与保障体系,并强化公众参与的程序效力水平与立项决策责任制度。     

风险规制公众参与模式的反思与转型

当前,我国风险规制领域公众参与正处在参与不足与参与过度的困境,这实则暴露出风险规制公众参与的形式化。针对这一问题,主流法律学者主张应当通过利益组织化建构所谓的公众参与利益代表模式来解决公众参与形式化的问题。从理论渊源上考察,公众参与的利益代表模式遵循多元主义的政治哲学传统,强调通过不同利益集团之间的对抗、竞争、博弈来对风险规制决策施加影响。然而,这种公众参与模式存在着严重的弊端。在现代社会中,民主的实质是协商论辩而非对抗妥协,因此在风险规制参与模式上应当向协商转向,建构一种以协商民主为理论基础的风险规制公众参与模式,借由多元主体的协商对话来强化公众参与,克服公众参与的形式化,最终塑造风险规制决策的正当性。     

基层治安视频预警防控网如何建设

“基层治安视频防控网”，满足了基层派出所辖区治安管理需求和视频联网监控预警系统的需求，是“平安城市”在基层派出所辖区治安管理的有效补充，是关系到治安状况好坏与防范水平的大事，是民生工程与和谐社会的重要体现。     

论公众参与有效性的提高——以城市规划领域为例

公众参与是行政民主化的重要体现。公众参与应当是有效的参与,能够发挥参与应有的作用。我国当前虽然在众多领域均确立了公众参与制度,但由于诸多问题的存在而导致公众参与的有效性不高。要提高行政过程中公众参与的有效性,就应从进一步规范公众参与方式、完善信息公开制度及公众参与者的权利保障制度等方面着手。