社区治理中的组织关系

社区是城市社会的细胞。它既是国家治理活动的微观空间,同时也是公民参与公共事务的基本单位。社区自治发展至今,已经基本完成了组织构建与制度成型这两个任务。迈入第三阶段的社区自治的主要任务是实现制度和功能的良好运作,从而使社区自治完成由"被组织"向"自组织"的转变,通过良好的社区自我管理,实现真正意义上的自治。本文阐述了在这一转变过程中,基于社区自我管理的现实需要,形成的社区自治的多元参与治理结构与社区组织间平等协商的网络关系,以及居委会应如何在这一结构关系中扮演好"主体"角色。     

AGIL?框架下社区社会组织的功能系统与提升路径

社区社会组织作为一种防止市场与公权力侵蚀的制度性保护机制以及独立于政府、市场之外的治理主体,在社区治理中具有环境适应、目标获取、整合与模式维护这四种功能系统。社区自组织作为社区内生、自治的组织力量是社区社会组织的最主要部分,但其目前的发展状况尚无法使其承载起作为社区治理主体的上述功能。影响或阻碍社区社会组织功能发挥的主要因素是社区组织发展的行政性资源与社会支持资源不足以及现行社区体制空间约束。为此,需要通过加强政府顶层制度设计、创新基层管理体制与促进社区基金会的发展等三条路径实现对草根社区自组织的赋权增能、嵌入性吸纳与持续性保障,以更好地提升社区社会组织在社区治理中的功能系统。     

我国城市社区自治建设研究

我国的城市社区自治是在政府职责与城市基层社会有效衔接过程中形成的,其中,政府发挥着主导作用,社区组织和居民参与是社区自治的主体,三者共同形成了政社合作的良性互动模式。随着社会的快速发展,我国城市社区自治也经历了由不成熟到成熟的过程,并在实践中形成了许多具有鲜明特色的城市社区自治建设模式。     

论社区环境建设中的问题及完善

工业化的快速发展和城市社区在规模上的扩大,给社区环境带来了严重的污染,社区环境建设与管理面临着巨大的挑战。构建和谐社区建设的核心是抓好社区建设的管理和服务,理顺社区建设中的"三长"关系,改善人居环境、促进城市经济发展,加强社区自治组织功能的发挥,发挥居民建设社区的积极性。     

转型时期我国社区自治模式探析

城市社区自治是城市社区建设中的一项重要内容,为实现社区自治,各地都在探索实现社区自治的模式.本文通过对社区自治模式的理论基础与实践基础的分析,探讨了转型时期社区自治的各种模式,提出了完善我国社区自治模式的路径.     

我国城市社区自治建设现状调查——以河南省安阳市太行小区为例

城市社区自治建设是我国基层政治文明建设的重要一环,而我国当下的城市社区自治建设中呈现的问题较多。本文选举了中部地区比较具有典型性的社区即河南省安阳市太行小区社区自治建设为视角,采用了走访调查、问卷调查的方法,分别对社区自治组织的工作人员和社区居民进行了调查研究,通过数据对比分析,总结出该区基层自治建设中症结所在,并提出了可行性对策。     

论我国城市社区居民自治的完善——以城市居民自治发展新要求为视角

相对于目前我国城市社区居民自治形式和管理模式的多样化和新的发展要求,我国城市基层居民自治组织不独立、自治活动的自主性程度低,应从确立居民委员会真正的自治地位、明确居民会议在居民自治组织中的地位、完善居民个体的自治权利与义务等方面推进居民自治。针对居民委员会行政化问题,应明确居民委员会的职权,变政府指导居民委员会和居民委员会协助政府关系为引导和平等协商关系,强化居民委员会的自我决定权,增加居民委员会政务公开、财务公开、民主理财、接受工作成效评议等具体的义务和责任;针对居民会议组织主体地位不明确的问题,应明确其城市社区全体居民自治组织的独立主体的身份,并配置相应的职权;针对现行法律对社区居民个体的自治权利义务规定得过于粗糙、模糊的问题,应在居民自治法律中对个人居民自治权利和义务作出抽象的概括性规定,也要对相对具体的个人居民自治权利作出列举式规定。     

检察工作进社区的实践与探索

社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前的城市社区,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。社区是以“地理区位”为单位的居民自治区域,是城市基层管理组织的基本单元。社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题, 促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。在新的形势下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量的“单位人”转为“社会人”,同时大量农村人口涌入城市,这就迫切需要建立一种新的社区式管理模式,以改进和加强城市基层的管理和服务。因此,大力推进社区建设,是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。     

温家宝：加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义

深化政治体制改革，发展社会主义政治文明。扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。发展基层民主，完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，推动城乡社区建设，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。     

和谐社会视角下的城市新型社区居民参与问题研究

本文依据和谐社会建设对城市新型社区建设的要求，分析了城市新型社区居民参与的形式、参与的途径及存在的主要问题，对和谐社会视角下城市新型社区居民参与问题提出了一些对策与建议。提出培育和增强居民参与社区建设的意识、培育和发展社区自治组织、扩展居民参与渠道、实现监督方式的多样化是实现真正意义上社区自治的有效途径。     

论城市社区自治的实现路径

建国六十年以来，尽管我国的城市社区自治取得了长足的发展，但是还存在一些问题。本文针对我国的社区自治现状提出了城市社区自治存在的主要问题以及如何实现社区自治的路径。     

善治目标下我国业主委员会建设的路径选择

业主委员会作为一种新兴的社区组织受到了政府以及社会的广泛关注,探讨业主委员会与政府、居民委员会、物业公司的关系可以有效地实现社区自治.本文指出治理论强调建立在不同利益主体方面的合作精神是核心,也是解决问题最有效的良性模式,由此构成社区发展的合力可以更好得促进业主委员会的建设.     

论社会转型中的社区管治与社区警务

我国现阶段的社会转型对社区管治与社区警务产生着深刻的影响,使社区的管治环境、人际关系、管治方式和治安生态发生了重大变化。在对社区实施的政府管理与居民自治中,政府管理是主导,需要通过完善的居民自治才能最大限度地发挥管理作用;居民自治是基础,只有在政府引领下才能充分实现自治功能。社会转型期的社区警务活动,应当立足社区履行公安社会管理职能,充分利用社区资源改善警务运行条件,建立和谐警民关系为社区建设提供治安保障。     

自我卫护:习惯法视野下非常时期的城市社区管控规范--以2020年初防控新冠肺炎疫情为对象

在2020年初我国防控新冠肺炎疫情的非常时期,许多城市社区为自我卫护根据《传染病防治法》等法律法规和基于自治组织性质制订并执行了有关疫情管控的自治规范。非常时期城市社区管控规范的制订主体主要为作为基层群众性自治组织的居民委员会,也包括社区党组织、业主委员会、物业公司等组织。非常时期城市社区管控规范的具体内容主要包括与疫情防控相关的通行管控规范、人员管控规范、车辆管控规范、防控措施管控规范等。非常时期城市社区管控规范的实际运行包括管控规范的宣传、管控规范的执行、管控规范实施的监督等方面。城市社区管控规范为非常时期应对新冠肺炎疫情而制订的具有特定目的的非国家法范畴习惯法性质的临时性自治规范,应当遵循法治原则、民主原则、合理性原则。以此非常时期城市社区管控规范的思考为契机,推进城市社区的多元治理,进一步提升城市社区的自治能力和治理水平。     

从“自然而治”到“自觉而治”：社区自治问题再探讨

社区自治是社会发展进程中为实现社区品质的提升而采取的居民自我治理的方式。从人类历史的发展进程来看，社区自治的发展经历了从“自然而治”到“自觉而治”的过程。德国社会学家F·滕尼斯对自然而治的社区治理进行了较为系统的理论梳理，而今天社区的复杂性决定了社区的自治已经不能主要靠“习惯”来解决问题。“自觉治理”成为社区自治的突出特点。充分认识今天的社区自治必须建立在自觉的基础上，这对于深化我国社区管理体制改革具有积极的意义。     

严防社区干部腐败的对策

在我国,社区一般是指城镇按地理位置划分的居民区。以一定居民区为基础设置的社区居民委员会（以下简称居委会）是我国城镇基层群众性自治组织。居委会不是国家机关,也不是政府派出机构,经济转轨后的现代社区居委会,除了原有的工作对象外,又增加了大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能,     

城镇化背景下社区建设的宪法学思考

在我国推进城镇化建设的背景下,社区建设面临着各种新问题,因此,在理论研究与实践中应重新认识社区自治理论,因为城镇化的关键是人的市民化,居民的社区意识是社区自治的动力和源泉.所以,只有将宪法中的民主、法治理念和精神及价值导入社区的宏观治理结构中,建构社区自治的新模式,才能有效地提高居民的自我管理能力,促进社区冲突解决机制的形成.     

社区治理模式转型下的农民参与"新农合"分析——以内蒙古姚村为例

以往对农民参与新型农村合作医疗(简称新农合)的研究缺乏从农村社区治理视角的分析。以内蒙古姚村农民参与新农合为例,从社区治理模式转型这一视角分析农民在参与新农合制度中存在的不足,认为农村社区治理模式在由宗族型向由自治组织型的转变中,农民参与社区公共事务在参与决策制定、参与过程和参与结果的掌控方面存在缺乏组织依附、自我管理差的不足。加速自治组织的完善,克服农民的原子化倾向,提升农民社区参与程度,才能保证惠农支农政策的实施。     

浅谈建立社区干部培训机制

目前,社区为居民服务的功能更加全面、具体,这就要求社区干部必须提高自身素质和业务能力,为社区和社区居民提供高质量、高水平的服务与管理。建立社区干部培训机制,就是要加强对社区干部的培训,提高社区干部的自身素质和业务能力,这是党和政府为建设社区干部队伍,发展社区建设和社区自治的责任和义务。     

在城市社区建设中如何强化社会福利的综合服务功能

我国社区服务发展已经有20多年的时间,其中有成功的经验,也有失败的教训。本文指出只有提供主体在城市的社区建设中做到各尽其能,才能充分调动社区民众自身的积极性,充分体现社区服务自治的特点,并最终强化社会福利的综合服务功能,使社区建设与发展能够顺利进行。