围歼贫困

力促在中国召开全球扶贫大会的世界银行行长詹姆斯·D·沃尔芬森指出:今后25年里,世界人口将增加20亿,其中95％来自发展中国家,消除贫困的斗争是我们这个时代面临的艰巨挑战。为了我们的子女以及他们的子女,我们必须扩大减贫的规模和成效。 由于中国奇迹般的扶贫成就和富有实效的扶贫经验,在国际上已有“成为领导世界扶贫事业的力量”的赞誉。但中国农村仍有近3000万人没有解决温饱,城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线,还有6000多万残疾人需要帮助,围歼贫困仍然是一场持久的硬仗。     

精神文明建设与扶贫战略目标

精神文明建设与扶贫战略目标许文，张翠荣“九五”计划和２０１０年远景目标，是一个经济建设和社会全面进步的跨世纪的宏伟目标。其中扶贫目标是宏伟目标之一，我国农村尚有６５００万人处于贫困状态，他们的人均年收入全部低于５３０元温饱线以下。其中有１０００万人全...     

扶贫进村(上)

“消除贫困”是一个国际性的话题。1996年被联合国定为“国际消除贫困年”。然而,“扶贫”的具体内涵应当是什么?发粮发款是“扶贫”,送钱送物是“扶贫”,可为何不少地区年年扶贫年年贫?如何帮助贫困地区从根子上真正消除贫困? 山西省吕梁地区从人的角度作了一点尝试。 吕梁是革命老区,也是全国18个集中连片的贫困地区。全区13个县市中贫困县就有9个之多。贫困人口达110万,其中包括一部分处于特困状态的人口与村落。在对特困村落经济发展严重滞后的原因剖析之后,吕梁决策者们发现特困村     

提高农民素质是贫困地区经济发展的战略选择

向贫困挑战，一个世纪性的难题。从中南海的决策者们向全世界作出的庄严承诺，到我省领导提出的一项特殊政治任务，上上下下，正打响了一场规模空前的扶贫攻坚大会战。长期以来，我国政府对贫困地区投入了大量人力、物力，进行了全面的扶贫开发建设，并先后创造了企业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、兴教扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等方式，对促进贫困地区的经济发展起到了积极的作用，扶贫工作在“七五”期间取得了显著的成效。解决了近一亿人口的温饱问题。就山西来说，在最近短短的三年时间里，全省380万贫困人口中已有154万人实现了温饱，特别…     

到贫困地区去——何鲁丽川黔行

“到贫困地区去”,这是民革中央主席何鲁丽担任全国人大常委会副委员长后选择首次调研之地时的“特殊要求”。自5月6日起,何鲁丽率队在四川、贵州这两个全国有名的贫困大省,对农村扶贫攻坚情况、计划生育工作、农村医疗卫生状况及两个省的民革工作进行了为期半个月的深入调研。 不能让贫困进入21世纪 我国目前尚有近5000万的贫困人口没有解决温饱问题,在本世纪剩下的不足三年的时间里,要使这些人脱贫。是《国家八七扶贫攻坚     

四川取消生态脆弱扶贫县GDP考核

今年四川将取消高原藏区、大小凉山彝区等限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县地区生产总值考核，并研究扶贫重点县“摘帽子”的正向激励机制。今年四川省计划减少贫困对象120万人，其中大小凉山彝区等“四大贫困片区”减贫60万人，并预计使贫困地区农民人均纯收入增长高于全省平均水平。     

扶贫:亟待调整思路

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占全国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距、实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间、基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家“八七”扶贫攻坚计划》，并强调…     

刘明祖八下乌盟

到2000年,我国要消除贫困,不使贫困跨入21世纪。这是我国1993年4月制定的“八七”扶贫攻坚计划的主旨。这一计划要求用7年时间解决我国8000万贫困人口脱贫致富的大课题。 今年是“国际消除贫困年”,也是我国实施“八七”扶贫攻坚计划的第三年。这组专题报道,介绍了内蒙古自治区党委书记刘明祖、江西的萍乡市、陕西的延安地区如何结合本地实际,抓扶贫工作的思路和做法,相信对各地的扶贫工作会有借鉴作用。     

扶贫信贷要心系穷人真正扶贫

一、信贷扶贫是扶贫工作的关键环节现在对扶贫工作有很多提法，如“扶贫先扶智”“扶贫先治愚”等等，但从解决温饱的实际看，还是得资金先行。没有资金的投人，解决温饱问题就肯定会成为一句空话。另外，虽然需要社会广泛的参与扶贫，并且确实已动员起社会力量扶贫。如“文化扶贫”、“希望工程”、“光彩事业”等。但扶贫攻坚毕竟是政府的责任，社会参与扶贫只能是补充。而代表政府拿扶贫资金的只有财政和银行两家。从当前国情和发展趋势看，国家将越来越系统地运用银行信贷扶贫。1994年，中国农业发展银行成立，将原来由人民银行、农业银…     

消灭贫困 新中国大事记中的华彩篇章

中国消灭贫困的历史性成就是世界奇迹，联合国开发计划署评价中国扶贫取得“全面成功”全国超过95％的农村人口解决了温饱，其中大多数人过上了富裕文明新生活20年来贫困人口由2．5亿降至4200万，农村贫困发生率从30．7％降至4．6％新中国成立五十年来，中国大地发生了翻天覆地的变化，国民经济全面增长，人民生活水平大幅度提高，改革之前三十年，中国人民为温饱而奋斗，经过改革开放20年的努力，城镇居民总体水平消费已达到小康水平，农村尚未解决温饱问题的贫困人口已由1978年的2．5亿人减少到1998年的4200万人，农村贫困发生率从30．7％…     

重视农村的文化扶贫

我国反贫困主要经历了两个发展阶段、扶贫方式实现了由道义性扶贫向制度性扶贫转变,由救济式扶贫向开发式扶贫转变, 由扶持贫困地区向扶持贫困人口转变。最初是“输血”救济,即单纯地向贫困地区送钱送物,虽然起到了暂时救济作用,但没有使原本“体质孱弱”的贫困地区出现活力与生机,相反却养成了当地群众的严重依赖思想和干部无所作为的工作作风,贫而安贫, 一蹶不振。送的粮吃光了,钱用光了,衣穿破了,扶贫生产贷款挪作非生产用途,有贷无还,再贷不灵。“输血”救济不但没有帮助贫困户走出贫困,反而使他们陷入了贫困的“怪圈”之中, 难以自拔。有人说,解放前是“命运意识”将他们牢牢地锁在贫困之中,他们自认贫穷是命中注定的;解放后由于政府的救济和扶贫优惠,逐渐养成了他们的“依赖意识”,从依赖集体到依赖国家,把希望一味地寄托在各种扶贫和救济上,不思进取,从而成为他们贫困延绵的主要内因。     

黑龙江的“扶贫互助农场”

黑龙江省积极创办扶贫互助农场,为农村治穷致富探索出一种有效的“造血机制”。去年,全省有7.5万贫困户,自家庭联产承包责任制以来,第一次完成了粮食征购任务,交上了农业税、承包费和统筹款。人均收入达到427元,比入场前翻了一番,接近全省农村人均收入水平。有近万贫困户人均收入超千元,摆脱了贫困,开始迈进富裕之门。     

农村精准扶贫实施机制解析

在中国已经成为第二大经济体时,仍有7 000多万贫困民众基本生活难以保障,改革开放30多年来,中国取得举世瞩目的减贫成就,近2.4亿贫困人口和5亿以上生活在1天1美元以下的贫困人口在这一时期摆脱了贫困,大规模减贫为全球的减贫和联合国千年发展目标的实现做出了突出的贡献。但目前随着扶贫工作的不断深入,扶贫工作出现扶贫对象不清晰、措施针对性不强等问题,新形势新背景下,习近平总书记提出了"精准扶贫"的战略指导思想,靶向治疗,真扶贫,扶真贫。文章以贫困经济学、发展经济学、福利经济学作为理论支撑对精准扶贫进行了讨论,为国家全面实现小康社会献计献策。     

城镇解困要有治本之策

当前全国城镇贫困人口近３０００万，因贫困直接导致的各种矛盾日渐增多。 来自权威部门的消息表明，全 国城镇贫困人口近３０００万 人，这些贫困人口主要包括下岗职工、失业人员、停产或半停产企业职工、早退休或被拖欠退休金人员、因疾病、孤寡年老伤残等领取最低生活保障线的人员等。同时，城镇贫富差距亦呈扩大趋势。这一发展态势不仅造成社会不稳定因素的增加，而且直接影响着刑事案件、治安案件的上升。３０００万贫困人口的致贫原因 有关专家在对近３０００万城镇贫困人口进行调查后发现，导致其贫困的原因是多方面的，主要有以下３…     

扶贫——奔小康的另一乐章

当今世界,贫困仍然困扰着广大第三世界国家和地区。我国经济发展取得了辉煌的成就。但是,在我们共和国的版图上,仍有贫困涂下的刺眼色斑。扶贫,本是社会主义题中应有之义。自1985年党中央倡导大规模扶贫以来,我国贫困人口减少了4000万,世界上没有哪一个国家扶贫的成就能与中国相提并论。贫困这个怪物的形成,既有历史的、社会的、自然环境的因素,又有人口素质、方针政策等方面的原因。告别贫困,开拓未来,绝非一蹴而就的事。当我们看到一部分地区和一部分人率先富裕起来的同时,绝不能忽视中西部地区仍未摆脱贫困的挑战。     

农村留守服务队

重庆市石柱县是一个集少数民族自治县、三峡库区淹没县、国家扶贫工作重点县于—体的特殊小县,在3012平方公里的土地上分布着32个乡镇247个村(社区),共有52万人(75％是土家族)生活在这贫困的山区县城。多年来,石柱人用勤劳和智慧取得了“中国黄连之乡”、“中国长毛兔之乡”、     

巴西如何解决贫富差距：完善社保扶贫抑富

巴西曾是世界上贫富差别最大的国家之一。为了改变这种状况，自2003年以来，巴西政府把扶贫减困作为工作重点，不断加大社会项目投入，7年间使2000万人摆脱绝对贫困，3100万人进入中产阶层，提前实现了联合国的千年发展目标。     

昭通“四重贫困”交织的难题

地处乌蒙山区腹地的云南昭通市作为全国18个集中贫困片区之一,11个县区中有10个是国家重点扶持县。“八七”扶贫攻坚虽已取得很大成绩,但因生态贫困、财政贫困、文化贫困、生活贫困“四重贫困”交织,产生了一系列互相掣肘的矛盾。     

延安:综合服务机构确保扶贫大计

延安曾经哺育过中国革命。然而，按照国家“七八”扶贫攻坚计划所规定的标准，延安日前所辖的12个县市中，有8个全在贫困线以下，贫国人口近50万，也就是说，整个延安地区有50万人年均收入不足500元（按1990年特价指数），贫困人口数量占全区人数的三分之一，占陕西贫困人口的十分之一。     

我国消除贫困的战略引起世界关注

1992年,世界银行在北京召开了一次国际研讨会,对中国的扶贫战略给予了特别的关注:中国是亚洲以至全球所有发展中国家贫困发生率最低的国家之一,中国政府在世界贫困人口规模居高不下,贫困状况进一步恶化的背景之下,为帮助最落后的、最贫困的农村地区摆脱贫困做出了极大的努力,这种努力比其他许多发展中国家所作的努力要成功得多。 在刚刚结束的北京社会发展国际研讨会上,中国的扶贫战略又得到了与会国际知名人士的高度评价,联合国开发计划署驻华代表贺尔康在致辞时说:“更为引人注目的是,中国已经将其绝对贫困的人数,从1978年时的27000万(2.7亿)减少到了1985年的9,700万,也就是说,从将近占总人口三分之一之数,下降到十分之一之数”。据中国政府估计,目前中国的绝对贫困人口已经降低到大约只有8000万。 我国经过几十年的努力,在缓解贫困方面取得了巨大的成就,同时,也应看到我国的消除贫困政策还有需要改进和完善的方面,特别是作为一个发展中国家,要解决8000万人温饱的任务仍非常艰巨。