当代乡贤参与农村精准扶贫的困境与路径

我国正处于脱贫攻坚的关键时期,一些农村地区率先尝试当代乡贤参与精准扶贫,在提高扶贫精准度、发挥村民主观能动性、监督权力运行等方面取得了显著的成效。但也存在着制度保障不完善、资金监管不到位、权力约束不健全等问题。通过建立保障和激励制度、构建资金和权力监督机制、营造良好社会氛围等路径,有利于当代乡贤更好地参与精准扶贫,实现精准脱贫。     

确保扶贫资金用在“刀刃”上——访贵州省财政厅党组书记、厅长晏婉萍

正各级财政将扶贫资金作为支出保障的重中之重,不断优化调整支出结构,积极改变财政资金无偿补助的传统方式,通过财政资金股权投资、财政补偿、贷款贴息等,撬动金融、社会资本参与产业脱贫攻坚。作为全国脱贫攻坚主战场和决战区,至2018年底,贵州还有155.12万贫困人口,脱贫攻坚任务十分艰巨。面对贵州农业农村经济发展底子薄、短板多的实际,要坚决打好脱贫攻坚战,保障财政扶贫资金精准投入是重中之重,确保将财政扶贫资金用     

乡村振兴背景下教育精准扶贫面临的问题及其治理

乡村振兴的关键是打赢脱贫攻坚战,帮扶农村贫困人口摆脱贫困。教育精准扶贫作为精准扶贫的一种模式,属于"造血式"扶贫,它能有效提升贫困人口的人力资本和社会资本,是最有效、最直接的精准扶贫。在教育扶贫开发工作中,由于存在扶贫对象识别模糊、帮扶项目与贫困者需求脱节、帮扶措施缺乏针对性、扶贫资金指向不明、帮扶过程执行不力等问题,当下农村的教育扶贫成效不显著,扶贫效果不理想,乡村脱贫攻坚进程受阻,这将严重影响2020年农村贫困人口全部脱贫目标的实现。通过转变教育扶贫理念,建立精准的教育扶贫对象识别机制,提升扶贫对象自我发展能力,精准实施扶贫项目,构建多元主体共同参与扶贫的治理体系等,可充分发挥教育精准扶贫作用,帮助农村贫困人口实现脱贫与发展。     

恒大帮扶 出手“大方”——恒大集团投入30亿元结对帮扶大方县精准脱贫

正未来三年,恒大集团将投入扶贫资金30亿元,通过产业扶贫、易地扶贫搬迁、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫等"一揽子"措施,助力大方县到2018年实现贫困人口全部稳定脱贫。"精准扶贫,恒大率先。精准脱贫,大方争先。"在毕节市大方县的街头巷尾,关于恒大集团结对帮扶大方县精准扶贫精准脱贫的标语随处可见。短短三个月,创立于广州的恒大集团已经在大方县家喻户晓,恒大集     

积极老龄化理念下老年精准扶贫的困境及应对路径

老年精准扶贫对于当今我国应对扶贫、脱贫及老龄问题都具有特殊的意义。从整体上看,目前的扶贫方式、主体性取向及政策设计与老年精准扶贫的特殊需求存在脱节,使老年精准扶贫面临一定现实困境。积极老龄化政策理念为应对这一困境在理论研究和政策设计上提供了新的视野和思路,包括将老年人扶贫需求的精细识别与分层应对作为老年精准扶贫的策略框架,将促进老年人的主体性参与作为老年精准扶贫的关键路径,同时重构相关制度为老年精准扶贫提供根本的制度保障。     

财政扶贫资金投放和使用与打赢脱贫攻坚战

重视制度建设,不断完善各项体制机制,是打赢脱贫攻坚战、确保脱贫攻坚取得实效的重要保障。在打赢脱贫攻坚战的各项制度创新和保障措施中,财政扶贫资金的投放和使用机制是一项重要内容。通过多年实践,我们在财政扶贫资金投放和使用方面积累了不少有益经验,主要包括:加大投入倾斜力度,提高瞄准精度和使用效率;通过解决实际问题不断完善工作机制;重视方式方法创新,确保财政扶贫资金得到充分高效使用;完善规划设计,提高扶贫资金使用效益。脱贫攻坚任务完成后,需要继续发挥好财政资金的作用,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供保障和支持。     

“扶”与“脱”的分野:从精准扶贫到精准脱贫的战略转换

从精准扶贫到精准脱贫,虽然只有一字之差,但二者有着根本的分野,其中所涉及到的内容、价值、境界等都有很大的区别,可能目前全国脱贫工作中出现的种种问题,都与能否精准把握这种分野有关。精准扶贫强调的是发挥扶贫主体的作用,通过扶贫主体帮扶贫困者脱贫,而精准脱贫意在通过一系列的脱贫机制使贫困者具有自主脱贫的能力,从而最终摆脱贫困。可以说,精准扶贫是精准脱贫的铺垫和前奏,精准脱贫是精准扶贫的导向和升华。从精准扶贫到精准脱贫,实现了中国脱贫致富议程的战略性转换,标志着中国脱贫理念和实践走上了以"提升可行能力"和"自主脱贫"为核心的科学发展轨道。而能否真正实现精准脱贫,关键在于能否建立健全以能力、权利、制度为中心的精准脱贫实现机制。     

监管嵌入全链条 助力打蠃攻坚战

党中央、国务院提出全面打赢脱贫攻坚战以来,财政部河南监管局以党建为引领,认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,聚焦财政扶贫资金使用和脱贫攻坚政策落实情况,履职尽责,担当作为,构建动态监控、重点核查精准帮扶和调查研究“四位一体”监管新格局,将财政监管嵌入扶贫资金全链条,为财政支持打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。     

“同频共振”传捷报——沿河自治县脱贫攻坚“大比武”成效初显

正沿河自治县以"精准管理、精准帮扶、减贫成效、整改成效和资金使用成效"为重点,掀起脱贫攻坚"大比武"热潮,助力脱贫攻坚稳步推进。沿河土家族自治县是国家扶贫开发重点县、武陵山片区特困县。目前,全县有贫困村230个,农村贫困人口8.1562万人,贫困发生率13.18%。如何带领贫困群众脱贫致富、共奔小康?从最偏远、最贫困、最落后贫困村入手,大力实施基础设施扶贫、搬迁扶贫、产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫"六大精准扶贫"措施和一系列产业扶贫新举措,沿河走出了一条符合实际、群众欢迎的脱贫攻坚路子。     

赤峰市创新产业扶贫模式统筹推进精准脱贫工作

正赤峰市按照"五个一批""六个精准"的要求,科学编制扶贫开发规划,创新脱贫机制和工作模式,采取挂图作战的方式,统筹推进精准脱贫工作,脱贫责任、脱贫措施和脱贫资金落实到位,取得了显著成效。扶贫特色产业发展更加精准。全市确定了肉驴、肉牛、肉羊、生猪养殖,设施农业等14个扶贫主导产业。坚持"一村一策""一户一法",精准确定扶贫项目。如翁旗、宁城县出台具体实施意见,各列专项资金2000万元支持产业扶贫。完成692     

以“精准监督”促“精准扶贫”——辽宁省纪委精准发力严查扶贫领域贪腐

<正>今年年初以来,辽宁省纪委强化对扶贫领域监督执纪问责,查处扶贫领域腐败问题188件,党政纪处分218人。对胆敢动扶贫资金财物"奶酪"的,精准执纪、严肃查处,为全省打赢脱贫攻坚战提供了坚实有力的纪律保障。精准发力:紧盯重点职能部门和村干部"对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的,严惩不贷。"省纪委主要领导在全省扶贫监督执纪问责     

精准扶贫的政治学分析

从政治高度上认识精准扶贫问题,不仅是当前优化精准扶贫战略的实践需要,也是全面建成小康社会的基本要求。对精准扶贫进行政治学分析,探究精准扶贫过程中蕴含的政治逻辑,明确精准扶贫对于利益整合、政治合法性、政治发展的政治价值,并从政治学的视角,构建制度化与多元主体参与的扶贫资源高效供给与配置体制,完善贫困村农民参与贫困对象识别与扶贫项目运作监督机制,理顺各层级扶贫部门权力关系并合理设计扶贫干部考核制度,制定既注重贫困户个体脱贫又重视贫困村整体治理扶贫政策,对于我国实现全面小康具有重大的政治意义。     

精准扶贫的理论内涵、实践困境及其路径选择

精准扶贫的提出对于确保农村贫困人口实现脱贫,解决区域性整体贫困,有着重要的现实意义。运用科学有效的机制对扶贫对象实施精准识别,精确帮扶、精确管理的治贫方式,最终实现扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准的扶贫体系。     

举全市之力决战脱贫攻坚——访黔南州委常委、都匀市委书记吴丹

正对都匀来说,抓扶贫就是抓发展,扶贫开发各项工作,都有利于经济社会发展。提高认识坚定信心当代贵州:当前,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。在全省大扶贫战略行动中,都匀市进展如何?吴丹:今年以来,都匀市深入实施贵州省大扶贫战略行动,落实"33668"扶贫攻坚行动计划,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,各项工作扎实推进。其中,我们全面开展"五个一批"扶贫工作。发展生产脱贫和就业扶贫方面,今年投入中央财政专项扶贫资金1034.9万元,     

完善县乡精准扶贫精准脱贫督查工作的思考——基于山西省11个贫困县、22个乡镇的实地调研

进一步完善县乡两级精准扶贫精准脱贫督查工作,有利于打好打赢脱贫攻坚这场战役。当前县乡两级精准扶贫精准脱贫督查工作中存在着督查人员配备不强、督查内容偏重形式、督查导向偏重查办、督查手段不尽合理等问题。为此,应强化督查队伍建设,明确督查内容,加强专项督查力度,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。     

新时代打赢脱贫攻坚战的制度经验

习近平强调,制度管根本、管全局、管长远。打赢脱贫攻坚战归根结底是中国特色社会主义制度优势的体现。在脱贫攻坚战中,中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度与精准扶贫、精准脱贫基本方略紧密结合,始终坚持党的集中统一领导,坚持农村土地集体所有制,深入推进农村土地产权制度改革和土地收益分配制度改革,不断优化社会保障制度,创新精准扶贫工作机制、收入再分配调节机制、利益联结机制和考核督查问责机制等,这些重要的制度经验对于完成2020年脱贫攻坚任务、实现全面建成小康社会的战略目标发挥了决定性作用。     

绘好一张蓝图 抓实三项保障——贵州电网公司推进“1+3”精准扶贫模式

正贵州电网公司党组提出绘好一张蓝图,抓实"扶贫地图"、组织和产业三项保障的"1+3"精准扶贫模式,以台江县阳芳村为样本进行推进,探索出国有企业参与脱贫攻坚的有效途径。2016年,贵州省减少贫困人口120.8万人,脱贫攻坚首战告捷。脱贫攻坚战中,各级政府发挥主导作用的同时,国有企业也发挥了积极的力量补充作用。贵州电网公司党组提出绘好一张蓝图,抓实"扶贫地图"、组织和产业三项保障的"1+3"精准扶贫模式,以台江县阳芳村为样本进行推     

产业扶贫资金使用:事实、问题与策略--基于对西部地区K市的调研分析

产业扶贫是实现全面脱贫的主要手段之一。然而,由于产业扶贫资金在使用过程中存在环节多、形式广、监督不到位等因素,导致各地脱贫攻坚中产业扶贫资金的贪污腐败问题层出不穷,产业扶贫资金常常因为涉及金额大、腐败群体基层化且社会影响恶劣而受到极大关注。基于此项事实逻辑,文章通过对西部地区的K市产业扶贫资金使用情况进行调研观察分析,进而明晰当前的扶贫产业资金使用上存在着缺乏统筹安排、资金使用计划性差、部分建成项目产权不明晰、配套资金未能到位、部分项目管理混乱等问题。最后,将高位推进扶贫项目监管工作、夯实项目精准实施基础、做好项目资金监管工作、严防扶贫领域犯罪。     

共享发展的具体部署

正坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给,提高公共服务共建能力和共享水平,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持     

生态保护与精准脱贫双赢策略研究——以宁德市为例

精准扶贫精准脱贫的宁德扶贫开发模式虽已取得一定的成绩,但随着精准扶贫精准脱贫进入攻坚阶段,宁德精准扶贫精准脱贫仍然存在着部分干部群众认识不到位、农民生态科技素质低、普惠金融受益面不广、精准扶贫建档立卡贫困户受益面有限等问题较为突出.新常态下,宁德应传承“滴水穿石”的闽东精神,推进生态文明建设与精准脱贫有机结合,引导贫困人口实现绿色转产转业、创新推动金融教育富民扶贫工程、继续深化山海扶贫协作、大力培育新型农业经营主体,加快实践探索,建设先行示范、实现绿色发展精准脱贫的“宁德样板”“福建典范”.