以公众为中心的电子政务趋势研究

一、电子政务的全球趋势1.“以公众为中心”是发达国家电子政务的共同特点研究发达国家电子政务的规划、报告可以清楚看到“以公众为中心”是其制定电子政务战略的重要出发点,美国2002年电子政务战略的报告中明确提出电子政务三原则:●以公民为中心,而不是以官僚机构为中心;●以结果为导向,大大改善为公民服务的质量;●以市场为基础,积极推动创新。报告指出:“过去以政府机构为中心的做法已经制约政府生产力的提高,限制为公民服务的能力”,必须代之“以公民为中心”的新模式。英国2000年PIU报告《21世纪政务》也表达了同样的观点,英国首相…     

流程再造是电子政务绕不过的门槛

行政流程再造是政府根据电子政务运作的内在机理为原则,对传统的以行政职能为中心的行政流程进行再造,转变成以公众(广义的公众,包括企事业单位、社会团体及公民等)服务需求和输入各种公共信息为起点,到政府创造出对公众有价值的“产品”或服务为终点的一系列借助网络进行政务活动。政府再造后的行政流程以公众满意为目标,有两个基本特征:一是面向公众,以事务为中心;二是跨越职能部门,所属单位的现有边界。     

加拿大电子政务案例——政府在线工程

一、引言尽管加拿大的电子政务展开相对较晚,但其发展速度之快令人瞩目。根据世界权威评估机构埃森哲的报告,加拿大已经连续于2001年、2002年、2003年、2005年四年全球电子政务成熟度排名第一,“加拿大之所以在全球电子政务建设中处于领先地位得益于该国始终以公民为中心电子政务战略”,[1]这是埃森哲对加拿大电子政务的精辟总结,也是加拿大电子政务的鲜明特点。加拿大电子政务建设的宗旨是:以民众为核心,提供有责任心、更好更有效的服务。为此,政府在广泛调研部门和民众意见的基础上,在外网上设立了公民、企业、国际联系3大类35个子类的内…     

电子政务绩效评估的核心——服务

电子政务始于美国。1993年美国总统克林顿与副总统戈尔首倡电子政府概念时极力强调两点含义:一为减少“橡皮图章”,加速政府对国民需要的回应,让公民能够更快捷、方便地了解政府,并能“一站式”满足公民向政府申请贷款、竞标合同、网上付税等服务;二为重塑美国政府的运行系统,使之更富效率,运作成本更低,并“彻底扫除美国政府的官僚作风”。可见,电子政务的内涵在于“建立一个虚拟政府,为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务”。电子政务要求政府创新其服务的方式,使政府服务更为快捷、更为方便、更为畅通、更为直接、更为公平、具有更高…     

电子政务与基于顾客关系管理的政府流程再造

电子政务的一个显著特征是技术背后服务驱动的政府流程再造,这也是电子政务成功与否的关键。公民、企业作为公共服务或产品的受众,却往往被排除在传统政府流程再造的范围外。本文提出基于顾客关系管理理论作为政府流程再造的核心思想,为电子政务的建设和实施提供了理论思想,即以公民为导向,通过网络和信息技术将公民的需求转变成让公民满意的公共服务或产品,以促成电子政务环境下实现传统政府向服务型政府的转型。     

“2006年政府网站群建设与运营高峰论坛”即将召开

由中国信息协会和国脉信息化发展研究中心共同举办的“2006年政府网站群建设与运营高峰论坛”将于2006年11月17日在北京召开。本次论坛以“交流经验、探讨模式、促进管理、提升绩效”为宗旨,从政府网站群建设和运营角度探索如何解决当前电子政务建设中存在的实际问题,如何更好地发挥政府门户网站的管理和服务职能,如何提升电子政务绩效。此次论坛的主题包括“政府网站群建设与管理:运营模式、标准、制度与绩效评价”、“以门户为中心构建科学合理的政府网站群”、“政府网站群如何促进电子政务的五转变”和“政府网站群的发展——来自地方和…     

电子政务系统质量保证实例探讨

一、引言电子政务是指政府机构运用现代计算机和网络技术,将其管理和服务职能转移到网络上去完成,同时实现政府组织机构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理和服务。随着全球政治经济一体化的日益明显,以电子政务为代表的政府管理服务职能的电子化、自动化、无纸化正在一些国家尤其是发达国家中快速发展。在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中,“电子政务”被列为第一位,因此可以说用信息技术改造和提升传统产业的任务,实施电子政务,提高政府部门的信息化…     

政府门户网站"市长信箱"探析——对全国31个省会、直辖市"市长信箱"的调查报告

信息时代,是开放的时代,互动的时代,也是参与的时代。在信息时代,政府改革面临无限的机遇和挑战。建立以公民为中心的服务型政府是时代的要求,也是政府政务改革和再造的方向。如何完成政府职能的转换,如何在管理决策中体现民情民意,这是电子政务首先要面对的问题。如果说政府门户网站在政府与公民之间搭起了全新的、便利的桥梁,那么其中的“市长信箱”则是这座桥梁的拉索,它是集中体现民意、民主行政的窗口。“市长信箱”这个载体,可以折射出政府部门对电子政务核心理念的理解,测量出电子政务的建设水平和政府改革的步伐。一、调查背景省会…     

我国行政服务中心网上联合审批研究——基于整体政府理论的分析

网上联合审批是地方政府行政服务中心探索流程再造、实现一站式审批的重要项目;然而,网上公共服务面临的"碎片化"问题是我国电子政务向纵深发展的困境,也是提高地方政府服务能力面临的棘手问题。作为回应政府治理"碎片化"问题而诞生的"整体政府"理论为我国网上联审提供了突破性思路。今后,在将相关部门整合在一个办事大厅采用电子办公的基础上,需要加强"网络"和"审批"的整合,对于文化以及社会力量的整合,方能使电子政务真正实现以服务公民为宗旨。     

PKI/CA技术建立电子政务诚信体系

随着现代化信息技术的飞速发展,各级、各职能政府部门在其管理和服务职能中越来越多的运用计算机技术、通讯技术等先进地信息技术将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成,然后在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的制约,全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务,逐步形成、发展为政府信息化体系,也就是我们所称的“电子政务”。尽管电子政务至今还没有一个权威的定义和形式上表述,然而电子政务的根本意义并不在其表现形式,而在于为公众提供实用的信息和高效、优质的服务;按照“取信于民、服务社…     

电子政务如何影响公众信任

公民对政府的信任下降已经成为一个全球性的现象，电子政务作为一种能更方便地沟通信息和提供服务的工具，在客观上搭起了政府与公众互动的桥梁，有效地促进了政府与公众的沟通。通过对电子政务的使用能否提升公众对政府的信任进行研究，期望能更好地发挥电子政务在改善政府与公众关系方面的作用，促进地方政府加快建立“服务型政府”的步伐。     

发展电子政务:政府能力提升的有效手段

进入21世纪,人类已经全面进入信息社会,互联网技术使信息的全球传递和即时共享真正成为可能。随着改革开放的进一步深入,政府的职能也在发生改变,由过去的“管理型政府”向“服务型政府”转变。如何为企业和社会公众提供高质量、迅速、简便的公共服务是我们要思考的的一个问题。电子政务的应时出现为政府提高为公众服务的能力提供了最有力的手段。电子政务,是借助电子手段、运用信息网络技术随时随地可以为企业和社会公众提供高效、迅捷服务(包括获得政府信息和完成政府事务)的一种虚拟化政府。借助现代网络信息技术,企业和社会公众不仅能够…     

电子政务总体框架和顶层设计的突破口——业务线战略

一、提出“业务线战略”的背景我国政府的形态正由一个多层次、多部门、以管理为主的形态向一种以服务为主、以企业和居民的满意度为价值取向的智能型的形态转变。我国电子政务的发展也正逐步转向以公众为中心,以公共服务最大化为主要目标,其最终目的是要建设一个符合中国国情的服务型政府。因此新阶段电子政务建设的着力点应该重点放在如下方面:●电子政务的建设要与国家行政体制改革创新和政府职能的转变结合起来,即利用信息技术和其他相关技术来构造更加适合信息时代的政府结构和运行方式。●以需求为导向,围绕政府、企业和居民三者之间…     

从审批到服务——绵阳创新行政体制纪实

应对入世挑战，规范政府行为，塑造勤政、廉洁、务实、高效的政府形象。只进一道门，办完一切事，为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷服务，具有综合协调和监督管理职能的绵阳行政服务中心近日应运而生。“把绵阳建成一个创新基地”，是党中央、国务院对绵阳科技城建设的殷切希望。去年初，四川绵阳市委、市政府以创建行政服务中心为突破口，大刀阔斧向行政审批制度开刀，强力推进行政体制创新，经过一年多的运转，成效显著：有效提高了行政效率，优化了投资环境，密切了干群关系，改善了政府形象，被群众誉为“民心工程”、“招商…     

从发展到服务——"包容性增长"理念下的政府回应

包容性增长的发展逻辑就是要追求过程的公平性和结果的人本性.中国当前的发展型政府治理模式,在促进经济迅速发展上发挥了重要作用,但却是一种非均衡增长.服务型政府以公平为价值取向、以公民为治理中心、以服务为核心职能,皆契合包容性增长的发展逻辑.因此,在包客性增长逻辑和要求下,政府治理模式也必须由发展型政府向服务型政府转变.     

县级政府行政服务中心绩效分析与改善对策——以浙江临安市行政服务中心为例

通过转变服务理念、完善服务制度、创新服务方式,近年来县级政府行政服务中心在提升公共服务质量和效率、预防腐败方面取得显著成效。但是,县级政府行政服务中心仍然在法律地位界定、"审批职能归并"改革、"网上审批"推进等方面面临深层次的矛盾与尴尬,严重制约了"服务型政府"的建设进程。为此,须借鉴"新公共服务理论",以公民(社会)需要为逻辑起点,从法律制度建设、审批机制创新、组织文化培育等方面全方位系统地推进改革深入,提高政府对公民需要的回应性,彰显政府服务职能。     

“整体政府”视角下的电子政务建设

李传军在《学习论坛》2011年第4期撰文认为，为了克服碎片化的制度结构带来的不利影响，“整体政府”的理念应运而生。“整体政府”为电子政务建设提供了全新的视角，而电子政务也成为“整体政府”实现的重要途径。电子政务“一站式”服务既是“整体政府”的样本，也是电子政务建设的重点。总结我国电子政务“一站式”服务的主要做法，发现其...     

电子政务价值理念建设：内涵分析和意义探讨

随着信息时代的来临和全球化的推进,我国的政府体制改革必须在秉承网络社会的行政价值观的基础上,重视包括以公众利益为前提、以创新政府为基础、以服务政府为核心、以效率政府为重点、以责任政府为保障等一系列电子政务价值理念建设。电子政务价值理念建设的提出有利于明确电子政务建设的基本目标,体现电子政务建设的根本特征,赋予电子政务建设的核心精神,从而确保我国电子政务建设的正确发展方向。     

我国建立服务型政府的政策选择

何谓服务型政府?它是在公民本位,社会本位理念指导下,在整个社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。服务型政府,就是指以服务为理念,以公众为导向,以服务公众为核心职能,将创造必要的社会经济文化发展环境和条件作为根本任务的现代化政府。构建区别于管制型政府的服务型政府,是我国当前行政改革的总方向,是我国应对经济全球化和加入WTO的需要,是社会公众发展的需要,归结起来也就是经济社会的必然选择。从政策选择的角度分析,我国建立服务型政府主要在以下几个方面。     

新阶段电子政务的三个发展方向

总结了2001年以来中国电子政务建设取得的进展:主要政府部门的核心业务信息化基本上完成,业务对信息化的依赖度大幅提高;电子政务网上公共服务取得明显进展,公众对政府电子服务的接受度也有很大提高;电子政务进入到重视信息资源的开发利用的阶段;电子政务的总体框架建设日益受重视;电子政务的安全保障体系受到相当的重视.指出了中国电子政务的三个发展方向:要突出以用户为中心、以“公共服务为主,寓管理于服务之中“及低成本高效益的建设理念.