政府绩效评估中的公民参与

公民参与是现代政府绩效评估不可或缺的重要环节,是促进政府绩效评估民主化、科学化的有效途径。本文在分析政府绩效评估中公民参与价值的基础上,针对具体实践中影响公民参与评估的主要因素,指出了扩大公民参与评估的基本路径。     

政府绩效评估中的公民参与问题

公民参与政府绩效评估具有重要的价值功能,它是民主政治的核心问题之一,无论对于政治国家,还是对于公民社会,公民参与都是实现善治的必要条件。但在我国的现实生活中,公民参与政府绩效评估依然存在一定的问题。为此,本文对我国公民参与政府绩效评估的价值、存在的问题以及解决途径等几个方面进行了详细的分析,以期进一步推动公民参与的发展,实现政府绩效评估民主化、科学化。     

公民参与政府绩效评估存在的问题及对策建议

公民参与政府绩效评估是政府民主行政发展的客观要求,对政府形象的塑造以及服务型政府的建设具有重要意义。本文在阐述公民参与政府绩效评估必要性的基础上,分析了我国公民在参与政府绩效评估中存在的问题,并提出了完善我国公民参与政府绩效评估的相关对策;     

政府绩效评估中的公民参与：价值预期、内在困境与制度性建构

政府绩效评估是当代社会政治经济全球化、民主化发展的产物,是政府管理发展的必然要求。公民参与政府绩效评估,不仅是促进民主行政发展的重要手段,也是提高政府绩效评估质量的有效途径。本文从关注政府绩效评估中公民参与的价值预期入手,着力分析了公民参与绩效评估的内在困境,并努力寻求制度化完善的路径,以期为我国地方治理的民主化道路选择和走向提供一些有益的思路。     

政府公共服务绩效评估中的公民参与研究

当前,我国各地政府开展的公民参与政府公共服务绩效评估活动,拓宽了公民参与政府社会管理和公共服务的路径。本文在阐释政府公共服务绩效评估中公民参与内涵的基础上,分析了我国政府公共服务绩效评估中公民参与的现状,并提出优化公民参与政府公共服务绩效评估的路径：强化和提高公民的参与意识与能力;增强公民与政府间公共服务绩效信息的对称性;加快公民参与绩效评估的制度化建设;鼓励和发展独立性和专业化的第三方评估组织;建立健全评估中政府与公民的互动机制。     

我国政府绩效评估中公民参与的现状、困境及对策分析

公民参与政府绩效评估,不仅是促进民主行政发展的重要手段,也是提高政府绩效评估质量的有效途径。本文分析了当前我国公民参与政府绩效评估的现状及困境,并针对这些问题提出相应的对策,以推进我国政府绩效评估中公民参与的进程,提高政府绩效。     

当前公民参与地方政府绩效评估的研究

公民参与政府绩效评估指公民有序的以合法、科学、有效的方式融入到地方政府绩效评估的过程,以提高地方政府绩效评估工作回应的实效性和科学性。但其目前还存在制度与法治欠缺、主体意识淡薄、参与机制不健全等问题。本文针对这些问题提出了推进公民参评的制度化和法治化、提高公民主体的综合素质、完善公民参与机制的三点对策。     

服务型政府绩效评估的公众参与

服务型政府是在公民本位理念指导下,在社会民主秩序的框架下,通过法定程序,按照公民意志构建起来的以为公众服务为宗旨并承担服务责任的政府。因此,服务型政府的公共管理及其绩效评估应该以公众是否满意作为标准。实施绩效评估就应该扩大公众的参与,确立公众的评估主体地位。本文就政府绩效评估的公众参与的有关问题作以论述。     

立法的合法性评估

法律绩效评估是指法律实施一段时间以后,有关政府部门、组织或人员对其实施效果等进行评估,根据法律在实施中存在的问题,分析其立法上的原因,从而进一步完善立法.立法的合法性评估是法律绩效评估的重要内容之一,它包括立法的形式合法性、价值合法性以及实践合法性的评估.当下中国立法面临权限不清晰、公众参与缺乏等合法性困境,需在立法程序、立法权限等制度方面加以重构.     

治理视野下的我国政府绩效评估法治化研究

把治理以及善治理念纳入政府绩效评估法治化过程是一个必然趋势.在我国,政府绩效评估在评估实践总体上尚处于自发状态,已有的立法效力不高、范围不广,规则缺失已成为制约其发展的瓶颈.为了推进我国政府绩效评估法治化的进程,政府绩效评估法治化在结构与功能上应高度关注合法性、合理性、责任性、有效性这四个核心价值要素.     

城市更新中政府对公民参与的行为选择

正当代中国,公民参与"在高层的合法性诉求与民间的充权诉求的双向拉动下,呈现出需求全面高涨的局面",自上而下与自下而上力量的相互激荡共同促进了中国"新公共运动"的兴起与发展(王锡锌,2008:50)。值得注意的是,政府对公民参与决策制定存在复杂的行为选择:在某些情况下主动开展公民参与,在另一些情况下却对公民参与被动接受;在某些情况下广泛开展公民参与,在另一些情况下却试图限制公民参与可能造成的影响。正是由于政府对公民参     

试论政府绩效评估中的公民参与问题

政府权力来自于公民权利的让渡,因此,政府绩效评估蕴含着服务和顾客至上的管理理念,政府绩效就应以公民为中心、以公民的需要为导向,树立公民取向的绩效观。近年来,一些地方积极尝试多种途径来推动公民参与的实践和发展,呈现出从形式向实质进一步发展的趋势。     

政府绩效评估价值缺失与指标体系重构

科学发展观的语境下,中国政府绩效评估存在着价值缺失和指标体系不合理的缺陷,即:公共服务、公共责任、公正公平的价值缺失;通用指标体系的框架尚未完全体现科学发展观的要求、指标设置与政府绩效评估价值"接口"缺失、指标设置缺乏比较充分的理论支持、政府绩效评估价值缺乏有效的制度安排。科学发展观语境下的政府绩效评估价值重置和指标筛选的主要路径:一是建立以科学发展观为核心的绩效评估价值体系;二是构建体现科学发展观要求的政府绩效评估价值的指标体系。     

绩效激励对评估对象绩效信息使用的影响

为了确立绩效改进在政府绩效管理中的目的指向作用,突出绩效信息使用在绩效结果运用中的实际操作价值,论文在界定地方政府评估对象的绩效信息使用行为、厘清地方政府绩效激励方式和结构的基础上,通过比较案例和定量分析相结合的探索性混合研究,采用变量测量与实证调查的途径,运用均值比较、方差分析和多元回归分析等方法,探索性地验证了绩效激励和评估对象绩效信息使用程度之间的关系。论文验证了含有"晋升承诺"并提供实质性"晋升激励"的政府绩效管理制度是强绩效激励,强激励会对评估对象的绩效信息内部管理使用和外部责任使用程度产生正向影响。证明较强的绩效激励特别是实质的"晋升激励"会促使评估对象更认真使用外生的绩效信息。     

公民知情权:和谐社会的合法性基础

知情权是一项新型的公民权利,体现着公民权利和政府义务之间的一种相互关系。本文分析了公民知情权对于构建和谐社会的规范、制度、政策和绩效合法性功能。要保障公民知情权,发挥知情权的积极功能,必须规范政府的信息告知和信息服务行为。     

政府重大决策事先征集公民建议的制度构建

征集公民建议是政府的义务。政府不应在民主不健全的状态下"负债经营",征集公民建议有利于依法维护社会稳定。制度建设是公民有序政治参与的保障。征集公民建议的关键是理念更新和制度建设,征集公民建议不能搞"花拳绣腿",征集公民建议必须不怕引来公众对政府的批评。征集公民建议制度建设的要点:一是,征求公民建议是政府决策的"规定动作"而非"自选动作";二是,建立"可溯源、可追责"的政府重大决策信息公开制度;三是,政府在重大决策酝酿阶段应主动向社会公开决策意向;四是,针对决策意向进行可行性论证和风险评估;五是,政府重大决策必须召开决策听证会;六是,人大常委会应当对政府重大决策进行合法性审查。     

公平公正视角下的公民参与——谈公民参与对促进依法行政的现实意义

公民参与行政是制约单边立法、实现依法行政、监督行政合法性的主要方式之一。当代政府和人民对依法行政的高要求亟需对公民行政参与做更全面深入的研究。本文首先通过公平公正理论的探究,理清公民行政参与理论上的作用,进而通过对我国国情的具体分析,总结出在我国推进公民行政参与现实意义。本文认为,公民参与行政是促进依法行政的推动力量,应该扩大公民参与行政的渠道,完善行政立法程序,为推进公民参与行政创造更好的条件。     

我国政府绩效评估的主体资格分析

我国由政府主导的封闭式绩效评估活动已逐渐显现其官僚特征,不符合"建设服务型政府"目标的要求。在绩效评估活动中,评估主体影响着评估结果的可信度和有效性。评估主体研究是政府绩效评估的基础研究,它引导政府树立以公众为基础、社会共同参与的理念,平衡各阶层的利益,推进和谐社会的建立。本文从我国绩效评估主体的构成入手,在分析我国绩效评估主体存在问题的基础上,提出完备的绩效评估主体应具备的条件,进而对完善我国政府绩效评估主体提出相应的对策。     

前沿视点

民众评估是政府绩效推进器王石川在《羊城晚报》撰文说,政府每推行一项公共政策,最直接的受众就是人民群众,这项政策实施得好不好,该如何改进,民众最有感知力,也最有发言权。因此,改变单一的评估主体,让普通公众参与政府考评,是保证政府绩效考评制度走向完善的必备步骤。他说,绩效评估的价值在于追求人民满意,目的是促进政府更好地为人民服务。因此,改变单一的评估主体,让普通公众参与政府考评,是保证政府绩效考评制度走向完善的必备步骤。     

简析我国政府绩效评估的困境及解决思路

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。政府绩效评估的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。目前,我国政府绩效评估无论在理论上还是实践上都还不成熟,因此,结合我国国情,加强对政府绩效评估理论和实践的研究,推动我国政府绩效评估的规范化,是当务之急。本文以绩效评估的基本理念为依据,分析了我国政府绩效评估的困境,并由此着重从制度建设,民主监督等方面提出了相对应的解决思路。