北京市网格化社会服务管理体系研究

网格化社会服务管理体系是北京市近年来社会管理创新的重要成果之一,它通过划分区域网格、整合基层力量、规范运行机制、融合信息系统、完善监督体系等举措,有效提升了社会管理的精细化、服务化与综合化水平。未来,北京市“网格化”建设还应加强基层网格的应急处置能力、中层网格的动态管理能力和高层网格的源头治理能力,朝着源头治理、动态管理、应急处置三者相结合的方向进行完善。     

社区网格化治理的实践差异与有效治理逻辑——基于苏州、东莞两地网格化治理实践的分析

网格化治理是整合组织分割、资源分散的基层治理体系,回应复杂社会综合性、整体性治理需求的重要制度创新。在具体实践层面,网格化治理表现出"融合"和"嵌入"两种差异化实践模式:苏州元和街道利用网格系统重塑社区治理结构,多元一体共治格局下形成横向到边、纵向到底的网格服务网络;东莞横沥镇再造一套网格系统嵌入社区治理体系,形成职能专业化、管理精细化的网格与职责综合、治理手段灵活的社区组织的二元分工与配合。两地网格化实践都实现了基层80%治理事务在社区内化解的目标,而使网格化治理的职能定位与地方政府治理能力相适配,网格化治理结构与地方社会结构、社会需求紧密结合,是两地网格化有效达成治理目标的一般逻辑。     

党建引领基层社会治理的网格化机制探索——基于苏州W镇的考察研究

在基层社会治理中如何发挥党建引领作用,实现基层社会治理的优化创新是新时代党建和社会治理需要研究和探索的共同问题,而基层社会治理中的"悬浮型"党建倾向则是阻碍党建引领社会治理的重要因素。苏州W镇的网格化党建将治理网格与党建网格"两网融合",并且在网格化党建的阵地建设和制度完善上也采取了很多实质性措施,基本实现了将党建嵌入到基层社会治理中,有效克服了基层党建的"悬浮型"倾向,这为党建引领基层社会治理开辟了一条可供借鉴的路径。而网格化党建中存在的党员力量单薄、群众参与积极性不足和网格内资源整合乏力等难题则需要进一步探索解决。     

关于社区网格化管理的思考——以峨眉山市为例

推行社区网格化管理符合中央加强和创新社会治理的要求,是管理型政府向服务型政府转变的必要手段,有利于维护基层社会的和谐稳定。当前峨眉山市社区网格化管理仍处于起步阶段,存在着公众参与度不够、网格管理人员专业能力仍需提高等问题。创新社会治理,需要逐步实现网格化服务管理队伍的专业化,建立社会服务平台,发挥居民、社会团体在社区网格化管理中的作用,完善相关制度保障,建立操作性强的考核激励机制。     

城市网格化管理拓展研究——以宜昌市网格化管理为例

拓展城市网格化管理,是基层社会服务管理领域的一场变革,城市网格化管理在全国多地试点、在湖北全省推行并取得重要成果,是拓展城市网格化管理的现实基点;先行试点的宜昌市在城市网格化管理拓展方面创造了成功经验;影响城市网格化管理拓展的主要问题是发展中的问题;进一步拓展城市网格化管理要从完善网格管理信息系统、制定网格化管理中长期规划、扩大网格化管理领域和范围、加快网格化管理规范建设、统一标准、拓展网格服务扩大社会参与、确保网格信息安全等方面着手。     

城乡社区网格化治理及优化技术分析

城乡社区网格化治理,是历经十年的实践探索而逐渐发展起来的基层公共治理与服务的新模式。统筹设计好、应用好、发展好网格化综合服务管理平台,能够有效地减少治理盲区、增强治理水平、再造管理流程、提高管理效率、拓展参与渠道、激发社会力量、节约公共财政投资。但现实中,一些基层政府部门对此在思想认识上还存在误区,公共服务意识也亟需增强,网格人员的管理机制问题比较突出,网格信息化水平参差不齐。充分发挥城乡社区网格化治理模式的应有价值,破解其现存问题,智能语音引擎、动态认证、消息队列通信等现代比较成熟先进的技术,可以积极探索应用。     

城市精细化治理的经验及其优化对策——以上海“五违四必”生态环境综合治理为例

2011年中国城镇人口占总人口比例超过50%,中国进入了一个全新的城市(群)中国时代,城市发展模式也由原来的外延式扩张向内涵式质量提升转型。新型城市发展模式催生城市治理机制的创新,城市精细化治理应运而生。以上海推进"五违四必"生态环境综合治理为例,系统探讨城市精细化治理的顶层设计及其实施过程、具体绩效等问题,由此发现,上海通过权责配置精细化、资源统筹精细化、行动策略精细化、执行过程精细化、社会支持精细化等五个方面的工作,有力地推动了城市生态环境综合治理进程。在此基础上,从法治化、标准化、智能化、常态化和参与化的视角,对进一步提升上海城市精细化治理水平提出了相应的优化对策,主要包括深化城市基层执法体制改革、推进城市综合治理标准体系建设、加强现代信息技术手段的运用、建立健全源头治理机制、建立城市治理决策执行监督全过程参与制度等。     

新发展阶段城市基层治理的空间正义及其制度实现

在新发展阶段,"城乡中国"将会成功转型为"城市中国",理解中国城市治理将成为理解中国国家治理的最佳窗口。城市基层治理作为国家治理的基础,直接影响人民群众"美好生活"的目标实现。空间正义理论与新发展阶段城市基层治理有着内在耦合,空间正义必然地成为城市基层治理的基本伦理诉求。通过对转型期城市基层治理的城市空间权利、城市空间贫困、城市空间更新等问题的批判,未来城市基层空间治理需要遵循"人民性"的政治逻辑、"城市性"的治理逻辑以及"个体性"的技术逻辑,从"治理共同体""协商式治理"与"精细化服务"三个层面进行制度构建,形成迈向空间正义的城市基层治理框架。     

技术悬浮于社会：基于县域网格化治理的反思

网格化治理是推进社区治理现代化的重要技术手段,但网格技术治理体系在进入社区社会时陷入悬浮困境,主要表现为自上而下、行政主导的网格员选拔方式使网格员与社区居民的关联性减弱,信息上报为主导的行政任务挤占了网格员回应社区事务的空间,上级政府意志为主导的监督考核方式替代了群众意见。这就使得网格化管理过程中的治理主体、治理内容、治理规则与社区居民主体、社区实际需求、社区群众意见没有关联,导致技术治理悬浮。为此,我们需要重新认识县域社会的“半熟人”属性,重视东中西部城市经济发展与治理需求的区域差异,并将技术治理充分融入社区自治。     

基层社会治理中网格化管理优化路径探析——以武汉市江夏区为例

基层社会治理是我国当前社会关注的热点问题,在国家治理现代化中扮演着十分重要的角色。本文从武汉市江夏区的网格化管理现状出发,调研了江夏区网格化管理的现状,总结了它的主要特点,分析了其管理实践中存在的问题,并剖析了这些问题的原因。江夏区网格化管理中存在的问题即政府"单向治理"思想明显、基层组织对治理理念认识不足、缺乏治理长效机制、网格管理员素质参差不齐等,这些问题存在的原因即政府治理理念落后、治理主体的参与意识不强、网格化管理导向不明等。在提出问题、剖析原因的基础上提出了完善江夏区社区网格化管理的参考性建议,以期得到更好发展,并为全国各地推进网格化管理提供借鉴。