法规备案审查：维护法制统一的“利剑”

2005年12月16日，十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》（以下简称《法规备案审查工作程序》）的修订。并通过了《司法解释备案审查工作程序》。而早在2004年5月，全国人大常委会就在法制工作委员会中设立法规审查备案室，专司法规备案审查工作。上述举措，为全国人大及其常委会维护法制统一提供了组织上和程序上的必要保障，标志着我国在法律法规审查机制方面迈出坚实一步。     

上海市人大常委会 抓好法律法规培训

市人大常委会针对以往检查法律法规执行情况中发现的法制宣传比较薄弱等问题，根据全国人大的有关要求和《上海市人大常委会贯彻落实依法治市工作纲要实施方案》的有关精神，加强对法律法规宣传培训的力度，于1999年提出“对新颁布的法规，要组织和督促法规实施主管机关及时培训执法人员”的要求，并于当年组建了培训中心(筹)。     

依法治国背景下党内法规合法性的保障

党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的重要保障。依法治国要求党内法规符合法律规定,满足合法性要求。党内法规合法性要求具有宪法依据,应当通过对党内法规开展合法性审查,将党内法规中非党务内容上升为法律法规,推进党内法规公开等途经,保障其合法性。     

要从源头上避免“法律打架”现象

全国人大代表、上海市高级人民法院院长应勇说，形成中国特色社会主义法律体系，不仅要求单个法律自身的完备，还要求法律与配套法规之间的相互协调，要从源头上避免出现“法律打架”现象，影响法律的权威公正．     

中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法创新

2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系是以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的法律体系。随着中国特色社会主义法律体系的形成,如何进一步完善这个法律体系,尤其是如何发挥地方立法的作用,是我们从事地方立法工作的同志需要认真思考的一     

地方性法规统一性与协调性问题研究

大量法律、行政法规和地方性法规的制定,使我们必须面对这样两个问题,即如何保持法规的统一性和协调性。改革开放20多年来,我国不断加强立法工作,法制建设取得了长足进步。全国人大及其常委会共制定了400多件法律、法律解释和有关法律问题的决定,国务院制定了900多件行政法规,地方各级有立法权的人大及其常委会共制定了8000多件地方性法规。我国已经形成了较为完善的社会主义法律体系,国家政治、经济和社会生活的各个方面基本做到了有法可依。根据宪法、立法法和地方组织法的规定,一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触,所有的…     

夯实立国兴邦长治久安的法制根基——代表热议中国特色社会主义法律体系形成

3月10日上午，在十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长郑重宣布：“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。”     

中国特色社会主义法律体系已形成

据新华网北京3月10日电，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上作全国人大常委会工作报告时说，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主千，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。     

科学、民主、求实——十届全国人大五次会议修改报告一瞥

十届全国人大五次会议通过的报律法规极具时代意义。其中，经过代表的充分审议，根据代表们的意见所作的修改。充分体现了人民当家作主的意志。同时，它所凸显的科学的态度、民主的作风、求实的精神。也成为本次大会成功的标志和一大亮点。     

关于委托执法检查的思考

法律法规一般有两种含义，一是法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的概括总称；二是除上述内容外，还包括国务院部门规章和地方政府规章及规范性文件。人大系统常用的法律法规称谓，是指上述第一种含义。法律法规实施情况的检查，即执法检查，是伴随民主法治建设进程，由地方人大常委会积极探索、不断深化，全国人大及其常委会肯定支持、趋于完善的监督形式，具有法律监督和工作监督的双重属性。特别是《中华人民共和国各级人民代表人会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）的颁布实施，执法检查已成为中国特色社会主义监督制度的重要组成郜份，成为各级人大常委会行使监督职权的重要方式和经常性工作，被广大人民群众所熟悉、关注和支持，并取得了明显效果。     

30年来人民代表大会制度的法制进展（一）

党的十一届三中全会以来，在中国特色社会主义理论指引下，人民代表大会制度不断与时俱进。30年来，全国人大通过了现行宪法、选举法、代表法、全国人大组织法、地方组织法、立法法、全国人大议事规则，全国人大常委会制定了监督法、全国人大常委会议事规则和一些规定、决定，并对选举法和地方组织法进行4次修改，有立法权的地方人大及其常委会制定了一大批地方性法规，     

目前暂住人口中存在问题的法律思考

已有的有关暂住人口管理的法律、法规，存在繁杂、相互矛盾、处罚力度太小等缺陷。解决暂住人口管理方面出现的问题的途径是：修订有关法律法规，聘用专职户口协管员，赋予暂住人口与义务相应的权利。     

在新形势下编制好五年立法规划

为配合市人大做好地方性法规五年立法规划的编制工作,完成好今年的法规立法任务,我谈三点想法。一、认清形势,明确要求,高度重视地方性法规立法工作党的十八大报告提出了到2020年基本建成法治政府的目标,在立法方面要求完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。今年初,全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,对转变政府职能,厘清政府与市场、社会的关系提出了一系列改革举措;新一届市政府也突出强调法治政府建设,杨雄市长要求法制办研究提出任期内本市进一步加强法治政府建设的目标和任务措施。     

地方性法规清理工作座谈会召开

2010年5月31日，全国人大常委会法制工作委员会在上海召开地方性法规清理工作座谈会。全国各省、自治区、直辖市人大法制机构负责人参加了会议。这次座谈会是深入贯彻落实十一届全国人大三次会议精神，积极推进地方性法规清理工作的重要会议。     

为形成和完善中国特色社会主义法律体系努力做好立法工作

中国特色社会主义法律体系即将如期形成。多年来，全国人大及其常委会围绕党和国家的工作大局，根据经济社会发展的客观需要开展立法工作，形成了以宪法为核心，法律、行政法规和地方性法规三个层次、七大法律部门、基本覆盖社会生活各个方面的法律体系。从国际比较看，从农业社会走向现代工业社会，涉及社会生产方式、生活方式和社会秩序的调整和转型，必然伴随着现代化法律体系的形成和制度建设，     

千呼万唤未出来的中国慈善事业立法

2011年8月，为了写这篇文章，我进入了《中国法律法规规章司法解释全库》，打入“慈善”两字进行搜索，费时0．37秒，查询的结果是法律0篇、行政法规0篇、司法解释0篇，而与此同时，由“郭美美微博事件”所引发的对中国红十字会乃至对中国慈善事业诚信问题的舆论炮击仍在持续中。     

西方国家议员立法助理制度的启示

我国国情和政治制度与西方不同。我国实行全国人民代表大会“一院制”。依照宪法和地方组织法、立法法的规定，对国家的立法权限作了划分：全国人大及其常务委员会行使国家立法权，制定法律；国务院根据宪法和法律的规定，制定行政法规；省、自治区、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。但不得同宪法、法律、行政法规相抵触；民族自治地方包括自治区、自治州、自治县的人民代表大会有权制定民族自治条例和单行条例，分别报上级人大常务委员会批准；省、自治区的人民政府所在地的市、国务院批准的较大的市、经济特区所在地的市的人民代表大会及其常务委员会也可以制定本市需要的地方性法规，报请省、自治区的人大常务委员会批准后施行。     

一批法律法规规章2014年1月1日起施行

2014年1月1日起一批法律法规规章施行，其中包括1部法律、4部行政法规和9部部委规章，一系列新的规定将给我国经济社会发展、百姓生产生活带来深刻影响。     

“全国人大五十年”图片典藏光盘、“人民代表大会成立五十周年”纪念邮票与人民代表大会成立50周年金银纪念币发行

为纪念全国人民代表大会成立五十周年,9月15日,由全国人大常委会办公厅新闻局和新华社中国图片社精心制作的"全国人大50年"图片典藏光盘正式由清华同方光盘电子出版社出版发行。光盘精选了从上个世纪30年代至今近1000张图片,其中包括大量首次公开的珍贵历史图片,从各个侧面展示了全国人大探索和发展的脉络及历程。该光盘内容充实、资料珍贵,在制作中     

略议地方立法权限

立法权限是指立法机关行使立法权的范围界限。设定立法权限是《立法法》的重要任务。《立法法》用了3个条款分别就哪些“事项”制定为法律、行政法规、地方性法规作出规定。其中，第8条规定全国人大制定法律的事项采取了列举式，列举了10项属于专属立法权，即只能制定为法律的事项。第56条规定国务院制定行政法规的事项主要为“宪法第89条规定的国务院行政管理职权的事项”。《宪法》具体列出的事项共有18项，因此，可以认为这是一种间接的列举式。第64条规定地方人大制定地方性法规的事项则不同于列举式，而是较为原则地归纳为三类事项：一是“为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项”；二是“属于地方性事务需要制定地方性法规的事项”；